2020年我国烘焙行业主管部门、主要法律法规和产业政策

2020-06-12 02:03

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       1、行业主管部门

       我国对烘焙行业的管理采取行政监管和行业自律相结合的方式。国务院食品安全委员会是国务院食品安全工作的高层次议事协调机构，国家市场监督管理总局为行业的主管部门，对生产、流通、消费环节的食品安全实施统一监督管理。

       中国食品工业协会和中国焙烤食品糖制品工业协会为烘焙行业的自律组织。

       2、行业主要法律法规

       烘焙行业需遵守食品行业法律法规，主要如下表所示：

法律法规名称	制订机关	文号	发布日期	主要内容
《食品生产许可管理办法》（2020年修订）	国家市场监督管理总局	国家市监总局令第24号	2020年1月2日	规范食品、食品添加剂生产许可活动，加强食品生产监督管理，保障食品安全。
《中华人民共和国食品安全法实施条例》（2019年修订）	中华人民共和国国务院	国务院令第721号	2019年10月11日	建立健全食品安全管理制度，加强食品安全监督管理能力建设，食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动。
《中华人民共和国食品安全法》（2018年修订）	全国人民代表大会常务委员会	主席令第22号	2018年12月29日	建立了食品安全监管体制，规定了各部门的食品安全监管职责和监管机制，明确了食品企业的责任义务及食品安全违法行为的处罚原则。
《中华人民共和国产品质量法》（2018年修订）	全国人民代表大会常务委员会	主席令第22号	2018年12月29日	加强对产品质量的监督管理，明确产品质量责任，保护用户、消费者的合法权益，维护社会经济秩序。
《食品经营许可管理办法》（2017年修订）	国家食品药品监督管理总局	国家食药总局第37号	2017年11月17日	规范食品经营许可活动，加强食品经营监督管理，保障食品安全。
《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》	国家质量监督检验检疫总局	国家质检总局令第156号	2014年4月21日	国家对乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品企业实行生产许可证制度；任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录的产品。
《食品标识管理规定》（2009年修订）	国家质量监督检验检疫总局令	国家质检总局令第123号	2009年10月22日	对食品标识的标注内容、食品标识的标注形式、法律责任予以规范。
《食品召回管理规定》	国家质量监督检验检疫总局令	国家质检总局令第98号	2007年8月27日	强调食品生产经营者为食品安全第一责任人，明确了对不安全食品召回时限、处置措施、法律责任进行。
《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》	国家质量监督检验检疫总局	国家质检总局令第79号	2005年9月1日	国家实行食品质量安全市场准入制度。从事食品生产加工的企业，必须具备保证食品质量安全必备的生产条件，按规定程序获取工业产品生产许可证，所生产加工的食品必须经检验合格并加印（贴）食品质量安全市场准入标志后，方可出厂销售。

       烘焙行业法律法规主要围绕食品安全问题，要求经营者必须具备食品生产经营许可，并强调完善的监督管理措施。

       3、行业主要产业政策

       烘焙行业作为食品行业子行业，发展受食品行业政策影响，主要有《关于促进食品工业健康发展的指导意见》、《“十三五”食品科技创新专项规划》、《“十三五”国家食品安全规划》。

       2017年1月5日，国家发改委、工信部联合印发《关于促进食品工业健康发展的指导意见》，提出“十三五”期间食品工业发展意见，指出到2020年，食品工业规模化、智能化、集约化、绿色化发展水平明显提升，供给质量和效率显著提高。产业规模不断壮大，产业结构持续优化，规模以上食品工业企业主营业务收入预期年均增长7%左右。

       2017年5月24日，科技部印发《“十三五”食品科技创新专项规划》，提出到2020年，科技对食品产业发展的贡献率超过60%，工业食品的消费比重全面提升，进一步强调科技和产业的融合。2017年2月14日，国务院印发《“十三五”国家食品安全规划》，再次强调了食品安全问题和相应的监管措施。

       从上述政策来看，我国将不断加快食品制造工业化道路，加速规模化、智能化、集约化生产。此外，消费者对食品的方便性、营养化、高品质的要求，也促使行业发展模式转型。在这样的背景下，烘焙行业也逐步进入规模化生产，并更注重产品营养和质量的阶段。（YX）

       以上数据资料参考《2020年中国烘焙行业投资分析报告-行业调研与投资前景预测》。

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