2020年我国食醋行业主管部门、监管体制、法律法规、主要标准及政策

2020-10-14 02:38

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       一、行业主管部门及监管体制

       食醋行业所采取的监管体制与国家对食品行业的监管体制一致，由国家市场监督管理总局主要管理，其职责包括监督管理市场秩序、产品质量安全监督管理、食品安全监督管理综合协调、食品安全监督管理，以及管理国家药品监督管理局、国家知识产权局等内容。

       二、行业自律性组织

       食醋行业的自律性组织为中国调味品协会。中国调味品协会作为调味品行业自律性管理机构对行业进行自律管理。

       三、行业主要的法律法规

       食醋行业目前生产经营所涉及的主要法律法规如下表所示：

序号	名称	实施日期
1	《中华人民共和国产品质量法》（2018年修订）	2018/12/29
2	《中华人民共和国安全生产法》（2014年修订）	2014/12/1
3	《中华人民共和国食品安全法》（2018年修订）	2018/12/29
4	《中华人民共和国食品安全法实施条例》	2019/12/1
5	《食品生产许可管理办法》（2020年修订）	2020/3/1
6	《食品经营许可管理办法》（2017年修订）	2017/11/17
7	《食品安全国家标准管理办法》	2010/12/1
8	《强制性国家标准管理办法》	2020/6/1
9	《保健食品注册与备案管理办法》	2016/7/1
10	《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》	2005/9/1
11	《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》	2007/7/26
12	《食品标识管理规定》（2009年修订）	2009/10/22
13	《食品生产经营日常监督检查管理办法》	2016/5/1

资料来源：公开资料

       四、行业主要标准

       食醋行业生产经营所涉及的主要标准如下表所示：

序号	标号	标准名称	实施日期
1	GB/T19777-2013	《地理标志产品山西老陈醋》	2014/10/1
2	GB/T18187-2000	《酿造食醋》	2001/9/1
3	GB2719-2018	《食品安全国家标准食醋》	2019/12/21
4	GB/T20903-2007	《调味品分类》	2007/9/1
5	GB16740-2014	《食品安全国家标准-保健食品》	2015/5/24
6	GB/T31121-2014	《果蔬汁类及其饮料》	2015/6/1
7	GB7101-2015	《食品安全国家标准饮料》	2016/11/13
8	GB16740-2014	《食品安全国家标准-保健食品》	2015/5/24
9	GB17405-1998	《保健食品良好生产规范》	1999/1/1
10	GB8954-2016	《食品安全国家标准食醋生产卫生规范》	2018/12/23
11	GB14881-2013	《食品安全国家标准食品生产通用卫生规范》	2014/6/1
12	GB2760-2014	《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》	2015/5/24
13	GB2761-2017	《食品安全国家标准食品中真菌毒素限量》	2017/9/17
14	GB2762-2014	《食品安全国家标准食品中污染物限量》	2017/9/17
15	GB2763-2019	《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》	2020/2/15
16	GB29921-2013	《食品安全国家标准食品中致病菌限量》	2014/7/1
17	GB/T22000-2006	《食品安全管理体系食品链中各类组织的要求》	2006/7/1
18	GB/T19001-2016	《质量管理体系要求》	2017/7/1
19	GB/T27341-2009	《危害分析与关键控制点(HACCP)体系食品生产企业通用要求》	2009/6/1

资料来源：公开资料

       五、行业主要的政策

       （1）国家层面

       2011年12月31日，国家发改委、工信部联合发布《食品工业“十二五”发展规划》明确提出：通过“提高重点行业准入门槛”、“健全食品安全监管体制机制”、“完善食品标准体系”、“加强检（监）测能力建设”、“健全食品召回及退市制度”、“落实企业食品安全主体责任”等手段“强化食品质量安全”，“鼓励食品工业企业积极向上、下游产业延伸和相互协作，建立从原料生产到终端消费各环节在内的全产业链”。

       2017年1月12日，国家发改委、工信部联合发布的《关于促进食品工业健康发展的指导意见》（发改产业[2017]19号）中指出：十三五期间的主要任务包括“改善供给结构，提高供给质量”、“优化产业结构，促进转型升级”、“强化创新驱动，加快两化融合”、“统筹国内国外，扩大开放合作”和“增强监管能力，提高安全水平”。

       2017年2月，国务院印发《“十三五”国家食品安全规划》，主要任务包括全面落实企业主体责任、加快食品安全标准与国际接轨、完善法律法规制度、严格源头治理、严格过程监管、强化抽样检验、严厉处罚违法违规行为等内容。

       （2）地方层面

       2009年12月16日，山西省财政厅等六部门联合召开“促进山西醋产业加快发展推进大会”，正式出台了《关于促进山西醋产业加快发展若干意见的通知》，内容涵盖食醋产业的品牌建设和市场营销、提高行业标准和质量管理、加大研发力度、鼓励和支持醋产业集群化和园区化发展、弘扬山西老陈醋文化、推广公司+基地+农户模式并带动相关产业发展、鼓励醋企业利用资本市场融资、鼓励行业协会完善公共服务功能并解决产业发展共性问题等八个方面，对山西醋行业的发展具有深远的意义和影响。

       2017年1月，山西省发展和改革委员会、山西省经济和信息化委员会印发《山西省“十三五”食品工业发展规划》，提出推进太原、晋中两大食醋产业集群建设；加大科研和技术改造力度，推进陈醋、老陈醋、熏醋等优势产品标准化生产。在保持老陈醋品质风味基础上，推广采用高新技术与传统酿造相结合的生产工艺，发展保健醋、功能醋、饮料醋等附加值高的产品。

       2017年3月，《山西省人民政府关于促进企业技术改造工作的实施意见》提出运用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业，其中包括食品产业提升酒、醋、乳、功能食品、方便食品等生产能力，提高质量检测、安全保障能力。2020年2月20日，山西省人民政府办公厅印发《山西省人民政府关于加快推进农产品精深加工十大产业集群发展的意见》，就加快建设农产品精深加工十大产业集群、推进全省现代农业发展，提出打造酿品、饮品、乳品、主食糕品、肉制品、果品、功能食品、保健食品、化妆品、中医药品十个特色鲜明、结构合理、链条完整的农产品精深加工十大产业集群，使之成为山西实施乡村振兴的新支撑、农业转型发展的新亮点和文旅融合的新载体。其中，酿品产业集群包括以高粱等杂粮资源优势为依托的食醋产业。

       六、行业经营许可情况

       根据《中华人民共和国食品安全法》，国家对食品生产经营实行许可制度，从事食品生产的企业应当依法取得食品生产许可，由市场监督管理局颁发《食品生产许可证》。（YX）

       以上数据资料参考《2020年中国食醋市场分析报告-行业运营现状与发展前景研究》。

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