政策赋能休闲食品市场规模保持稳定增长（附政策汇总）

2021-02-08 02:29

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休闲食品俗称“零食”，是人们除主食以外，在闲暇、休憩时所吃的食品，属于快速消费品的一种。近年来，为促进休闲食品行业健康发展，国家结合行业具体发展情况，相继出台了多项政策，对食品安全、消费者权益、产品质量、食品添加剂等休闲食品行业的多个重要方面进行了规范。

我国休闲食品行业相关政策汇总

发布时间	发布主体	政策	要点
2011年12月	国家发展改革委、工信部	《食品工业“十二五”发展规划》	提出要提高食品安全水平，提高重点行业准入门槛，健全食品安全监管体制机制，完善食品标准体系，加强检（监）测能力建设：把握食品消费变化的趋势，加快推动传统主食品工业化，培育壮大方便食品、功能食品等产业：提升食品工业企业信息化应用水平，推进食品安全可追溯体系建设，推进物联网技术的示范应用，完善食品生产企业的信息化服务体系：加快配套检验检测、人才培训、科技开发、产品设计、物流建设等生产性服务业的建设。
2012年1月	商务部	《关于“十二五”时期促进零售业发展的指导意见》	提出：“促进中小企业发展，支持中小企业发展直营连锁经营、特许连锁经营和自愿连锁经营，实行统一采购，统一配送，统一结算，统一形象。加快完善促进中小零售企业发展的政策措施，破除投资障碍，降低经营负担，缓解融资困难。开展中小商贸流通企业服务体系建设，通过扶持发展一批公共服务平台和服务机构，为中小企业提供融资、市场开拓、科技应用和管理提升等服务。支持建设以中小企业为服务对象的物流配送中心和第三方电子商务平台。
2012年9月	国务院办公厅	《国内贸易发展“十二五”规划》	主要任务：统筹国内贸易协调发展、建立和完善现代商品流通体系、促进内贸领域服务行业大发展、全面提高流通企业竞争力、大力推进流通现代化、保障国内市场稳定运行、营造规范有序的市场环境、深化国内贸易的改革开放。
2016年4月	农业部	《全国绿色食品产业发展规划纲要》（2016-2020）	推动十三五时期我国绿色食品产业健康持续发展，全面提升绿色食品产业发展水平，包括：扎实推进基地建设，不断提高发展质量：着力扶强生产主体，持续扩大总量规模；加快推进短缺产品开发，不断优化品种结构：不断强化市场营销服务，完善市场流通体系：全面加强品牌保护，不断提升品牌的公信力等
2016年11月	国家卫计委	食品安全标准与监测评估“十三五”规划	不断健全食品安全标准体系，提升标准实用性；提高风险监测工作质量，提升监测科学性；夯实风险评估工作基础，保障风险评估权或性等，加强国家、地方和基层食品安全技术支撑机构建设，构建"覆盖全国、资源共享、互联互通"的信息网络系统；加强国际国内合作，开展我国标准与国际标准对比研究，加快研究转化适合我国国情的国际标准。
2016年12月	国务院	关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见	加快发展现代食品产业，在优势农产品产地打造食品加工产业集群；加大食品加工业技术改造支持力度，开发拥有自主知识产权的生产加工设备；积极推进传统主食工业化、规模化生产。大力发展方便食品、休闲食品等产品。
	商务部	《关于做好“十三五”时期消费促进工作的指导意见》	倡导绿色消费，引导流通企业扩大绿色商品采购和销售，推行绿色包装和绿色物流，继续推进品牌消费集聚区建设，积极培育国际消费中心城市等。
	国务院办公厅	关于进一步促进农产品加工业发展的意见	加快农产品初加工发展，提升农产品精深加工水平，适应市场和消费升级需求，积极开发营养健康的功能性食品；鼓励企业打造全产业链，引导农产品加工企业向前端延伸带动农户建设原料基地，向后端延伸建设物流营销和服务网络。
2017年1月	国家发展改革委、工业和信息化部	关于促进食品工业健康发展的指导意见	改善供给结构，提高供给质量，积极推进传统主食及中式菜肴工业化.规模化生产，深入发掘地方特色食品和中华传统食品﹔优化产业结构，促进转型升级，支持大型企业做优做强，引导中小型企业做优做精；强化创新驱动，加快"两化"融合，强化企业创新主体地位，推动产业科技发展，打造一批具有国际竞争力的创新型食品领军企业，增强“走出去”能力，支持有实力的企业拓展营销网络，深度融入全球食品产业链，同时，提高"引进来"水平，支持企业引进国外先进的技术、设备和资金，完善食品安全法规标准，强化食品产业链全程监管，提升食品安全监管和技术支撑能力。
2017年2月	国务院	“十三五”国家食品安全规划	全面落实企业主体责任，确保生产经营各环节数据信息采集留存真实、可靠、可溯源；加快食品安全标准与国际接轨，建立最严谨的食品安全标准体系；完善以食品安全法为核心的法律法规体系；严格源头治理和过程监誓，严把食品生产经营许可关和生产经营环节现场检查。
2017年3月	国家食药监总局	关于食品生产经营企业建立食品安全追溯体系的若干规定	食品生产经营企业通过建立食品安全追溯体系。实现食品质量安全顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控，发生质量安全问题时产品可召回、原因可查清、责任可追究，切实落实质量安全主体责任，保障食品质量安全。
2017年5月	科技部	“十三五”食品科技创新专项规划	加快食品高新技术产业发展，推进科技和产业深度融合，着力推进以食品加工制造为特色的科技园区建设，培养一批具有国际竞争力的食品领域高新技术企业；推动优势和特色食品领域打造一批具有引领作用的创新前沿阵地，推进食品产业科技发展，围绕食品产业发展新趋势和需求，从基础前沿、重大共性关键技术和应用示范进行全链条创新设计推进食品产业科技进步；增强食品安全保障能力，强化监测检、风险评估，追溯预警、过程控制、流通储运、应急处置的关键技术研究。
2018年1月	国家食药监总局	关于加大食品药品安全执法力度严格落实食品药品违法行为处罚到人的规定的通知	加大对食品药品违法行为的执法力度，严格执行食品药品违法行为"处罚到人。
2018年10月	国家卫生健康委办公厅	关于印发2018年度食品安全国家标准立项计划的通知	以食品安全风险评估结果为主要依据。起草食品安全国家标准。《2018年度食品安全国家标准立项计划》涵盖食品产品标准、营养与特殊膳食食品标准、食品添加剂质量规格标准、食品相关产品标准等。
2019年5月	国务院	中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见	深刻认识食品安全面临的形势．坚持“建立最严谨的标准，实施最严格的监管，实行最严厉的处罚，坚持最严肃的问责"四个最严原则，通过落实生产经营者主体责任，推动食品产业高质量发展，提高食品安全风险管理能力等方面，推进食品安全社会共治，开展食品安全放心工程建设攻坚行动。
2020年6月	中国副食流通协会	《儿童零食通用要求》	对儿童零食营养健康和安全性等方面进行了系统规定。这是我国第一个关于零食的专门标准，也是首个关于儿童零食的标准。

资料来源：公开资料整理

在政策驱动以及居民收入水平持续提高对于休闲食品需求不断提高，我国休闲食品行业市场规模也呈稳定增长态势。数据显示，截至2019年我国休闲食品市场规模已达到11430亿元，同比增长11%，预计2022年将达到12687亿元。

2014-2022年我国休闲食品市场规模与同比增长

数据来源：公开资料整理（shz）

    欲了解更多内容，请参阅我们的行业分析报告：
  《2021年中国休闲食品产业分析报告-市场深度调研与发展战略评估》
  《2020年中国休闲食品市场调研报告-产业竞争现状与发展战略评估》

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