政策出台推动我国茶叶行业持续发展（附全国政策及部分地区十四五规划汇总）

2021-04-21 06:45

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茶是世界三大饮品之一，全球产茶国和地区达60多个，饮茶人口超过20亿。茶叶中含有茶多酚、茶多糖、茶氨酸、维生素和矿物质等多种成分，具备提神醒脑、助消化、抗氧化等功能，受到世界各地消费者的喜爱。2019年12月，联合国大会宣布将每年5月21日确定为“国际茶日”，以赞美茶叶的经济、社会和文化价值，促进全球农业的可持续发展。

近年来，我国政府出台了一系列政策支持和鼓励茶产业发展。2021年2月农业农村部《农业农村部关于落实好党中央、国务院2021年农业农村重点工作部署的实施意见》，加强农产品流通体系建设。制定促进农产品流通业发展的意见。全面实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，加大蔬菜、水果、茶叶、中药材等鲜活农产品仓储保鲜补贴力度，建设一批田头小型仓储保鲜冷链设施，鼓励有条件的地方建设产地低温直销配送中心。

2016-2021年中国茶产业最新政策汇总

时间	政策名称	内容
2021年	《农业农村部关于落实好党中央、国务院2021年农业农村重点工作部著的实施意见》	加强农产品流通体系建设。制定促进农产品流通业发展的意见。全面实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，加大蔬菜、水果、茶叶、中药材等鲜活农产品仓储保鲜补贴力度，建设一批田头小型仓储保鲜冷链设施，鼓励有条件的地方建设产地低温直销配送中心
2020年	《关于促进贫困地区茶产业稳定发展的指导意见》	加快贫困地区茶产业发展转型升级，促进加快贫困地区茶产业发展转型升级，促进产业布局更加优化，产品特色突出，效益切实提高，助力贫困地区脱致富、乡村振兴。
2019年	《关于深化改革加强食品安全工作的意见》	严把食品加工质量安全关，实行生产企业产品安全风险分级管理；严把流通销售质量安全关，建立覆盖基地贮藏、物流配送市场批发、销售终端全链条的冷配送系统；建立食品安全追溯体系,生产企业对其产品追溯负责。
2018年	《关于做好电子商务经营者登记工作的意见》	为进一步深化商事制度改革，规范电子商务行为，促进电子商务持续健康发展，对各省、自治区、直辖市市场监督管理部门做好电子商务经营者的登记服务工作提出相关意见
2018年	《关于推进绿色发展质量兴茶八条措施的通知》	提出采取有力措施推动茶产业高质量发展，不断提升闽茶品牌影响力，助力乡村振兴战略实施，福建省茶产业将力争在全国率先实现产值超千亿元的目标
2018年	《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》	提出针对电子商务全渠道、多平台、线上线下融合等特点，科学引导快递物流基础设施建设,构建适应电子商务发展的快递物流服务体系
2017年	《中共央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》	做大强优势特色产业。实施农做大强优势特色产业。实施农提质增效行动计划，促进杂粮豆、蔬菜瓜果、茶叶、蚕桑、花卉、苗木、食用菌、中药材和特色养殖等产业提档升级，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。大力发展木本粮油等特色经济林、珍贵树种用材、花卉竹藤森食品等绿色产业。实施森林生态标志产品建设工程。开展特色农品标准化生产示范，建设一批地理标志农产品和原产地保护基地。推进区域农公用品牌建设，支持地方以优势企业和行协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素改为依托打造区域特色品牌。
2017年	《总局关于进一步加强茶叶质量安全监管工作的通知》	茶叶生产企业应当严格按照食品安全法等法律、法规、标准和相关文件的规定，切实落实质量安全主体责任；各地食品药品监管部门要全面加强茶叶质量安全监督管理，严厉打击违法违规行为；各地食品药品监管部门要进一步制定和完善监管工作措施，强化监管责任落实
2017年	《关于发布食品生产经营企业建立食品安全追溯体系若干规定的公告》	食品生产经营企业通过建立食品安全追溯体系，客观、有效、真实地记录和保存食品质量安全信息，实现食品质量安全顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控，发生质量安全问题时产品可召回、原因可查清、责任可追究，切实落实质量安全主体责任，保障食品质量安全
2017年	《“十三五”国家食品安全规划》	全面落实企业主体责任，确保生产过程整洁卫生并符合有关标准规范，确保生产经营各环节数据信息采集留存真实、可靠溯源；加快食品安全标准与国际接轨，建立最严谨食品安全标准体系。
2017年	《“十三五”国家食品安全规划》	牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，全面实施食品安全战略，推动食品安全现代化治理体系建设，促进食品产业发展,推进健康中国建设
2017年	《关于进一步推进国家电子商务示范基地建设工作的指导意见》	提出强化基地承载能力,提升孵化能力，增强辐射能力。结合地方经济发展特点，推动电子商务与生产制造、商贸流通、民生服务、文化娱乐等产业的深度融合
2016年	《农业部关于抓住机遇做强茶产业的意见》	提出：1、划定优势区、发展最宜，到2020年茶园面积稳定在4200万亩左右；2、到2020年，干毛茶产值达到3000亿元，比2015年翻一番，茶叶出口额达到30亿美元，比2015年翻一番；3、提高茶叶质量效益、提高茶产业竞争力、提高茶产业持续发展能力；4、到2020年，无性系良种茶园面积占比达70%以上，比2015年提高15个百分点以上；5、到2020年，培育5个销售额超50亿元的茶叶集团、20个销售额超20亿元的茶叶集团，通过十多年的努力培育1-2个具有国际影响力和品牌知名度的超大茶叶集团；6、实施茶林间作，培育健康园土壤，开展有机肥替代化肥，推广绿色防控，保护茶园生态环境。
2016年	《中国茶叶产业“十三五”发展规划》《划》（2016年-2020年）	规划提出：到2020底，全国茶园总面积控制在320万公顷以内，无性系良种覆盖率达到75%，生态有机茶园建设力争上升，生态有机茶园建设力争上升3-5个百分点；茶叶总产量控制在300万吨以内，其中名优茶产量保持在120-150万吨；茶叶农业产值达到2000-2200亿元，经济总量争取突破50005000亿元大关。
2016年	《关于做好“十三五”时期消费促进工作的指导意见》	培育和壮大消费热点，优化消费供给结构；推进内贸流通创新，拓宽消费供给渠道；加强流通基础设施建，提升消费供给条件；整顿和规范市场秩序，改善消费供给环境四项主要任务，推动消费规模扩大和结构升级
2016年	《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》	实施优势特色农业提质增效行动计划，促进茶叶等产业提档升级
2016年	《农业部关于抓住机遇做强茶产业的意见》	提高茶产业竞争力，发展茶叶精深加工，创建茶叶知名品牌，培育大型茶叶集团。到2020年，培育5个销售额超50亿元的茶叶集团、20个销售额超20亿元的茶叶集团，通过十多年的努力，培育1-2个具有国际影响力和品牌知名度的超大茶叶集团。同时，打造一批国内外有影响力的茶叶知名品牌
2016年	《关于推动电子商务发展有关工作的通知》	提出完善电子商务法规政策环境，健全电子商务支撑体系，加强电子商务基础设施和交易保障设施建设,积极培育电子商务服务，深化电子商务应用
2016年	《全国绿色食品产业发展规划纲要》《2016-2020年》	提出全面开展绿色食品市场营销服务体系建设，推动绿色食品步入“以品牌引导消费、以消费拉动市场、以市场促进生产”的发展轨道，支持多形式建立绿色食品电商平台，积极引导企业充分利用电商平台拓宽营销渠道、提高流通效率

数据来源：公开资料整理

在中国十四五年规划和2035年远景目标建议/纲要中提到，做精做强特色优势产业，建设茶叶等特色农产品专业电商平台。持续推进“海丝茶道”重点工程建设，积极参与“海丝”联合申遗和万里茶道联合申遗。大力推进茶叶等特色农产品生产及精深加工，打造全国重要的特色优势农产品供应基地。

各省市第十四个五年规划和二〇三五年远景目标有关茶行业相关建议

省市	内容
广东	发展“跨县集群、一县一园、一镇一业，一村一品”现代农业产业体系，实施现代农业产业园能级提升行动,深入实施“茶罐子”系列培育工程。
山西	实施品牌强农行动计划，强化精深加工产品推广，升级山西药茶质量标准品牌，打造第七大茶系，助推特优产品占领中高端市场。
西藏	加快建设健康西藏,实施低氟健康茶补贴政策。
广西	加快推进现代流通体系建设，大力发展数字交易平台，扩大面向国内市场的茶叶等特色农林产品。
重庆	推动“文旅+”赋能山地特色高效农业，打造中药材、茶叶、苑菜、油茶等全产业链，发展产业观光园和农旅融合综合体。以生态畜牧为重点,深化农业产业结构调整,打造茶叶等优势特色产业集群，力争第一产业增加值年均增长4%以上。实施农产品质量提升工程，推进茶叶标准园和畜禽标准化示范场建设。
浙江	实施农业新品种选育重大科技专项，开展“卡脖子”技术攻关，发挥中国水稻所、茶科所等作用，推进种业科企合作。深化农业供给侧结构性改革，大力开发名优绿茶等优势产品。做大农博会、茶博会、森博会、农民丰收节等平台,打造一批国际知名景区型村庄。
云南	做精做强特色优势产业，到2025年,茶叶、花卉、水果、蔬菜、肉牛等特色产业农业总产值，力争在“十三五”末的基础上实现“酣翻一番”目标。聚焦“一”的特色，依托该区域“一片叶”《普洱茶〉的特点，充分发挥我省人类茶文化重要发源地、世界古茶树资源富集区、优质普洱茶原产地和集散地的茶产业优势，加强茶马古道沿线旅游文化资源保护和挖掘，推进景迈山古茶林文化景观申报世界文化遗产工作。
四川	推动优质白酒和精制川茶，培育世界级消费品产业集群。加大雅安、乐山、宜宾、广元和巴中等茶叶主产区低产低效茶园基地改造和品种改良力度，做强川西南名优茶产业带和川东北富硒茶产业带。深度挖据长江源头酒、灯、盐、茶、竹文化价值和“三线”工业基地人文底蕴，做强沿长江休闲度假旅游带。
陕西	以地理标志产品为依托，培育茶叶等特色农业，强化绿色导向、标准引领和质量安全监管。
江西	大力发展绿色健康食品、特需食品等高成长性产业，做优做强茶叶、脐橙等地方特色产业，打造一批具有较强竞争力的品牌。到2025年，实现稻米、果蔬茶、畜牧业、水产等四大产业突破1200亿元，深入实施林下经济发展行动，重点打造油茶等六大林下经济产业,到2025年，总产值达3000亿元以上。
湖南	重点发展食用油、茶叶等优势特色千亿产业，加快推进“一县一特”向“一特一片”焦聚。继续支持安化黑茶、湖南红茶、湖南茶油等区域公用品牌，立足湘绣、湘茶、湘瓷、烟花等本土文化元素，建设一批独具魅力的特色文化交流展示区。
湖北	推动水产品、茶叶、食用菌、蜂蜜等优质农产品出口。因地制宜发展蔬菜、水果、茶叶，中药材、食用菌等优势特色农产品。围绕茶叶等主导产业，打造十大千〈百)亿优势农业产业链。做大做强宜昌宜红、恩施硒茶(恩施王露、利川红)、赤壁青砖茶、武当道茶、英山云雾、襄阳高香茶等茶叶品牌。
贵州	推进茶叶精深加工,加快发展精制茶和饮料,推动茶多酚、茶氨酸、茶皂素等有效成分提取，积极开发抹茶、茶保健品、茶食品和茶日用品等产品。加快建设一批特色食品加工基地,提升和扩大湄潭翠芽、银球茶等知名昌牌市场影响力，提高贵州生态特色优质食品市场占有率，巩固“贵州绿色食品”形象。到2025年,生态特色食品产业产值达到2000亿元。以高品质绿茶为主，大力推进茶产业提质增效，确保茶叶面积稳定在了50万亩,努力建成全国最大的优质茶原料基地。
福建	强化特色农产品优势区建设，实施特色现代农业高质量发展“3212”工程，做强做优做大茶叶等乡村特色产亚，建设茶叶等特色农产品专业电商平台。推动特色农产品大县创建茶叶等省级以上农产品加工园15个。持续推进“海丝茶道”重点工程建设,积极参与“海丝”联合申遗和万里茶道联合申遗。
安徽	大力推进茶叶等特色农产品生产及精深加工,打造全国重要的特色优势农产品供应基地。围绕茶叶等优势特色产业，开展“一县一业（特)”全产业链创建，建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。

数据来源：公开资料整理（TF）

          欲了解更多内容，请参阅我们的行业分析报告：
        《2021年中国茶叶市场分析报告-市场现状调查与发展动向研究》
        《2021年中国茶叶市场分析报告-市场运营态势与发展前景研究》

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