关于“十三五”时期内蒙古自治区锡林郭勒盟生产性服务业与文化旅游发展规划

 　　导读：关于“十三五”时期内蒙古自治区锡林郭勒盟生产性服务业与文化旅游发展规划.大力发展现代物流业。发挥锡林郭勒盟资源、区位、口岸以及产业优势，全力构建“12556”物流发展格局，努力把我盟建成自治区中部服务“三北”、连通欧亚的国际物流基地。推进物流业技术创新和管理创新，大力培育第三方物流、连锁配送企业，加强配送中心、冷链物流中心和农村牧区双向流通综合物流平台建设，全力提升物流业发展质量和水平。

　　参考《2017-2022年中国文化行业运营现状调查及十三五投资定位分析报告》

　　第一节 加快发展生产性服务业

　　大力发展现代物流业。发挥锡林郭勒盟资源、区位、口岸以及产业优势，全力构建“12556”物流发展格局，努力把我盟建成自治区中部服务“三北”、连通欧亚的国际物流基地。推进物流业技术创新和管理创新，大力培育第三方物流、连锁配送企业，加强配送中心、冷链物流中心和农村牧区双向流通综合物流平台建设，全力提升物流业发展质量和水平。着力构建中部物流核心区域、东部物流区域、南部物流区域、西部物流区域和口岸国际贸易物流带“四区一带”的现代物流业发展布局。重点推进东乌珠穆沁旗珠恩嘎达布其口岸国际物流园区、太仆寺旗工贸物流园区、多伦县生活物流及电子商务孵化园等园区建设。培育3A级及以上物流企业5家、年营业收入亿元以上的物流企业5家，重点打造10个物流园区，基本形成以物流园区和物流龙头企业为支撑的现代物流服务体系，使物流业的支柱地位进一步凸显。

　　重视发展通用航空业。加快通用机场布局建设，在镶黄旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、太仆寺旗和多伦县新建通用机场，改造升级巴彦宝力格通用机场为一类通用机场。推进以运输机场为综合性机场，基地通用机场、一般通用机场、起降场互为补充和协调发展的机场体系布局，构建以短途运输、农林作业、应急救援和航空旅游等业务为主导的通用航空运营网络。建立通用航空飞行培训基地，完善各项基础保障设施，促进航空俱乐部发展；逐步发展以小型通用航空器零部件制造、机载设备制造等为主的通用航空制造业，适时引进无人机制造项目。打造集设备制造、飞行员培训、飞行体验、飞机租赁、中介服务、飞机托管、维护养护和航空文化于一体的通用航空产业链。

　　培育壮大新兴服务业。以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向，培育和壮大科技服务市场主体，创新科技服务模式，延展科技创新服务链。重点发展技术研发、产品检验检测与认证、科技测试、技术转移、技术交易、科技咨询、知识产权管理、质量技术监督等科技服务。充分发挥科技创新服务中心、企业技术研发中心、企业孵化器、创业园，以及科技咨询、专利代理等科技中介机构作用，提高科技成果市场化转化效率。

　　积极发展商务服务业。积极发展典当、拍卖、担保、会计、法律咨询等商务中介机构。扶持发展煤炭装备制造、风能清洁能源和再生资源材料、饲草料、牛羊肉等产品展会，培育发展文化创意产业、民族民间非物质文化遗产展会，打造国内外特色会展品牌。开拓会展业市场，重点建设二连浩特市国际会展中心，积极引进国际国内大型会展，鼓励各旗县市依托本地资源、产业等优势自办特色专业展会。

　　第二节 做优做强文化旅游产业

　　建立完善的文化旅游目的地体系。遵循“核心突破、多点提升、配套发展、全域旅游”的思路，结合我盟不同地域的自然景观、人文背景、民俗风情，加快优质旅游资源的培育和打造，推动重点景区辐射带动、配套景区多点提升、旅游区域网络延伸发展。构建形成以元上都遗址和中国马都为核心，北京市-正蓝旗-锡林浩特市为轴带，东部原生态蒙文化草原旅游区、中部马文化草原旅游区、西部纯生态边境旅游区和南部三都皇家草原旅游区等四区协同发展的“一带两都四区”全域旅游发展格局。形成真正能让游客住的下、看不够、玩的久、体验深的文化旅游目的地体系。到2020年，旅游业总收入突破500亿元，文化旅游业成为全盟支柱产业。

　　构建符合市场需求的旅游产品体系。顺应旅游市场需求多样化的趋势，优化调整旅游产品体系结构，巩固提升观光旅游产品、大力发展休闲度假产品、深入发掘民俗体验产品、积极发展专项旅游产品，打造草原生态、游牧文明、蒙元文化、边境文化、马文化等产品特色，建设符合“商、养、学、闲、情、奇”新旅游六要素内涵的旅游产品体系。拓展一批农牧业旅游、工业旅游、研学旅游、蒙医药健康旅游等产业融合型旅游产品。深化跨境、跨区域旅游合作，搞好整体包装和宣传策划，形成大旅游发展格局。争创2个国家5A级、5个国家4A级旅游景区和若干国家、自治区级旅游示范区。

　　专栏11 现代旅游产业体系构建重点项目

　　草原生态旅游：阿巴嘎旗洪格尔草原旅游度假景区建设项目、西乌珠穆沁旗草原游牧部落文化旅游项目、锡林风景线综合旅游项目、正蓝旗上都湖（小扎格斯台淖尔）原生态旅游特色镇及文化旅游产业基地项目、多伦县生态旅游度假区项目、多伦狩猎场休闲旅游和康熙会盟大营项目、乌拉盖管理区原生态草原全域旅游项目、锡林浩特市白银库伦生态度假区项目、锡林浩特市吉祥草原冰雪旅游度假村项目、太仆寺旗“176庄园”生态休闲旅游村项目、镶黄旗察哈尔文化综合旅游项目、苏尼特右旗旅游综合开发项目。

　　文化旅游：锡林浩特市中国马都广场项目、阿巴嘎旗别力古台扎桑国际跤手基地、正蓝旗元上都遗址保护展示项目、多伦县哈达山生态文化旅游开发项目、太仆寺旗御马文化旅游园区建设项目、锡盟特色文化旅游小镇建设项目、二连浩特市口岸国际越野车体验展示基地、苏尼特左旗文化旅游产业园建设项目、乌珠穆沁草原文化旅游产业项目、多伦县天创影视基地建设项目。

　　边境跨境旅游：二连浩特市中蒙俄文化交流中心项目、二连浩特市国际商品城旅游项目、二连浩特中蒙跨境旅游合作示范区项目、东乌珠穆沁旗珠恩嘎达布其口岸边境旅游景区及文化旅游产业项目。

　　体验式旅游：锡盟野生动植物观光园建设项目、锡盟草原自驾旅游驿站建设项目、锡盟穿越浑善达克自驾游项目、亚洲巴哈蓝旗越野汽车拉力赛基地。

　　引导和规范“牧人之家”、“农家乐”。通过规范引导、项目扶持、标准户示范、特色建设等途径，以盟内国道、省道、景区周边和旅游线路为重点，培育“牧人之家”、“农家乐”规模户，鼓励有旅游资源条件和旅游建设基础的嘎查村整村打造。探索“牧人之家”运用移动式住宿设施，解决旅游旺季住宿难的问题。加大对牧区旅游和乡村旅游的规划指导，制定完善并严格落实市场准入、规范建设、服务质量标准，加大公共服务设施建设和提升改造、专业培训、宣传推广力度，着力提升“牧人之家”、“农家乐”接待设施水平和服务质量，培育乡村旅游和牧区旅游新业态。

　　加快完善旅游产业支撑要素。围绕全盟旅游景区景点布局，加强旅游公路建设，消除通往景区的“断头路”，完善自驾游服务体系。增加旅游专列，加快上都、东乌珠穆沁旗两个支线机场建设，大力发展旅游商务和旅游交通工具租赁服务，建设方便快捷的现代旅游综合交通体系。大力推进锡盟东部、中部及南部等区域中心镇酒店、饭店等旅游接待设施的提升改造，着力建设自驾车营地和旅游驿站，发挥锡林浩特市及各旗县中心镇的旅游支撑中心功能，完善旅游公共服务设施体系。

　　专栏12 旅游产业提升工程

　　精品旅游线路：构建“元大都—元上都—马都核心区”1条草原黄金旅游线；两都巡幸游览线路、上都出发驿路游览线路、北方草原茶叶之路游览线路、蒙古公主浪漫主题自驾车4条历史特色主题线路；京津冀周末旅游小环线和京津冀小长假旅游大环线，以及3条区内旅游环线、4条过境游览精品线路和5条出境旅游线路。

　　重点旅游景区：元上都遗址、中国马都、多伦湖旅游景区、二连浩特市国门旅游景区、东乌珠穆沁旗乌里雅斯太旅游景区、西乌珠穆沁旗乌兰五台旅游景区、锡林郭勒草原火山地质公园等。

　　特色文化旅游小镇：结合“十个全覆盖”工程，依托自然景观、人文资源、区位优势突出的景区，在多伦县、锡林浩特市、乌拉盖管理区、正蓝旗、太仆寺旗等地打造旅游示范嘎查（村）镇。

　　旅游基础设施：加快建设完善自驾游配套基础设施。

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