关于“十三五“时期陕西省安康市文广事业和产业发展保障措施发展规划

导读：关于“十三五“时期陕西省安康市文广事业和产业发展保障措施发展规划。充分发挥市文化体制改革和文化产业发展工作领导小组作用，建立文化发展联席会议制度形成党委领导、党政齐抓共管、宣传部门总体协调、有关部门各司其职的领导体制。

参考《2017-2022年中国出版产业运营格局态势及十三五投资价值评估报告》

　　一、组织保障

　　充分发挥市文化体制改革和文化产业发展工作领导小组作用，建立文化发展联席会议制度形成党委领导、党政齐抓共管、宣传部门总体协调、有关部门各司其职的领导体制。完善文化发展目标管理体系和文化产业统计制度，强化文化目标考核内容，建立健全基层文化单位评价体系，把本规划的实施情况作为评价县区发展水平、衡量发展质量和领导干部工作实绩的重要内容。成立专家组或引入第三方机构每年对规划实施情况评估，确保本规划的贯彻实施。

　　二、经费保障

　　认真落实中、省、市颁布的各项文化经济政策，从投融资、财政税收、工商登记、土地与价格和社会保障等方面制定扶持公益性文化事业、发展文化产业的相关政策。

　　加大政府文化事业投入力度。完善以政府为主导的公共文化经费投入机制，保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于本级财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例。市财政每年预算专项资金用于实施全市重点公共文化系列工程、购买重要公共文化产品、购置公共文化服务设备、开展重要公共文化活动必需和特殊人才培养的资金。加大对文学艺术创作的扶持力度，设立政府文化精品创作专项资金并逐年提高标准。加大对汉调二黄非物质文化遗产保护力度，落实汉剧振兴专项经费。支持重点文物项目建设和文博单位改造提升，落实文物保护专项经费。

　　加大文化产业发展扶持力度。全面落实中、省支持文化产业发展的财税优惠政策，发挥财政资金的引导和撬动作用，积极争取中、省文化产业专项资金支持，设立安康市文化产业发展专项资金，采取政府采购文化服务、项目补贴、定向补助、贷款贴息等方式，推动文化产业跨越式发展。

　　三、体制机制保障

　　强化政府管理职能，加强宏观调控，逐步形成党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和运营机制。实行政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，使政府部门实现从办文化向管文化转变，从行政管理为主向综合运用经济、行政、法律等手段管理转变。

　　全面推行文化事业单位理事会制度，深化公益性文化事业单位内部人事、分配和社会保障制度改革，全面推行岗位管理和人员聘用制度，建立绩效目标考核，事业拨款由“养人”向保障项目和发展转变，引入用人竞争机制，激发内在活力。全面深化国有经营性文化事业单位现代企业制度建设，推进转制企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展的合格文化市场主体。

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