学前教育 政策 十四五 规划汇总学前教育是指由幼儿园等学前教育机构对三周岁到入小学前的学前儿童实施的保育和教育。目前,学前教育仍是我国教育体系中最薄弱环节,幼儿教育水平明显不是很高。因此,近年来国家为鼓励和规范学前教育事业的发展,相继出台了一系列相关政策,我国学前教育行业迎来快速发展期,同时监管力度不断加强。

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延续强监管趋势 2010-2021年全国和各省学前教育行业相关政策及十四五规划汇总

字体大小: 2021-03-16 15:26  来源:中国报告网

中国报告网提示:学前教育是指由幼儿园等学前教育机构对三周岁到入小学前的学前儿童实施的保育和教育。目前,学前教育仍是我国教育体系中最薄弱环节,幼儿教育水平明显不是很高。因此,近年来国家为鼓励和规范学前教育事业的发展,相继出台了一系列相关政策,我国学前教育行业迎来快速发展期,同时监管力度不断加强。

       学前教育是指由幼儿园等学前教育机构对三周岁到入小学前的学前儿童实施的保育和教育。目前,学前教育仍是我国教育体系中最薄弱环节,幼儿教育水平明显不是很高。因此,近年来国家为鼓励和规范学前教育事业的发展,相继出台了一系列相关政策,我国学前教育行业迎来快速发展期,同时监管力度不断加强。

       2020年9月7日,教育部发布了关于《中华人民共和国学前教育法草案(征求意见稿)》,推进学前教育普及普惠发展,健全学前教育管理机构和专业化管理队伍,加强幼儿园质量监管与业务指导。

2010-2021年我国学前教育行业相关政策汇总

时间

发布单位

政策名称

政策内容

2010

国务院常务会议

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)

将学前教育从基础教育中分离出来,独立纳入了现代国民教育体系

2012

教育部

《开展0-3岁儿童早期教育试点工作有关事项的通知》

以发展公益性婴幼儿早期教育服务为目标,重点在早期教育管理体制、管理制度、服务模式和服务内容等方面进行试点探索,总结经验

2012

教育部

《国家教育事业发展第十二个五年规划》

省级政府制定本区域学前教育发展规划,完善发展学前教育政策,加强学前教育师资队伍建设,建立学前教育的经费保障制度。探索营利性和非营利性民办幼儿园实行分类管理。扶持和资助企事业单位办园、街道办园和农村集体办园

2012

教育部

《教育部关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》

鼓励和引导民间资金进入学前教育,积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性幼儿园。

2012

教育部

3-6岁儿童学习与发展指南》

遵循幼儿的发展规律和学习特点,关注幼儿身心全面和谐发展,尊重幼儿发展的个体差异,对3-6岁儿童的发展水平提出了合理期望,指导幼儿园和家庭实施科学的保育和教育。

2016

教育部

《幼儿园工作规程》

幼儿园的任务是贯彻国家的教育方针,按照保育与教育相结合的原则,遵循幼儿身心发展特点和规律,实施德、智、体、美等方面全面发展的教育,促进幼儿身心和谐发展。

2016

全国人大

《关于修改<中华人民共和国民办教育促进法>的决定》

民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。举办实施学历教育,学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校,由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批

2017

国务院

《国家教育事业发展第十三个五年规划》

继续扩大普惠性学前教育资源,基本解决“入园难”问题,学前三年入园率到2020年达到85%提高幼儿因保育教育质量。促进和规范民办教育发展,鼓励社会力量和民间资本以多种方式进入教育领域,提供多样化教育产品和服务

2018

国务院

《关于坐前教育深化改革规范发展的若干意见》

2020年普惠性幼儿园覆盖事(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到80%。到2035年,全面普及学前三年教育,建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,形成完善的学前教育管理体制,办园体制和政策保障体系,为幼儿提供更加充裕更加普惠,更加优质的学前教育。

2018

财政部、国家税务总局

《个人所得税专项附加扣除暂行办法(征求意见稿)

新增个人所得税法规定的子女教育、继续教育专项附加扣除。

2019

国务院

《国务院力公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》

城镇小区严格依标配建幼儿园;确保小区配套幼儿园如期移交;规范小区配套幼儿园使用

2019

发改委

《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案》

完善托幼等配套政策,鼓励居民按政策生育;鼓励地方政府通过采取提供场地、减免租金等政策措施,加大对社会力量开展3岁以下婴幼儿托育服务的支持力度

2019

发改委

《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量促进形成强大国内市场的行动方案》

婴幼儿照护服务的政策法规和标准规范体系初步建立;在城市建成一批示范性婴幼儿照护服务机构;积极引导社会力量举办托育服务机构

2019

国务院

《政府工作报告》

要针对实施全面两孩政策后的新情况,加快发多种形式的婴幼儿照护服务,支持社会力量兴办托育服务机构

2019

国务院

《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》

2020年,婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系初步建立,建成一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构;到2025年,婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系基本健全

2019

教育部

《关于开展2019年全国学前教育宣传月活动的通知》

深入贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》和《3-6岁儿童学习与发展指南》,为幼儿今后的学校生活做好准备,为其终身发展奠定良好素质基础

2019

教育部

《幼儿园责任督学挂牌督导力法》

教育督导部门为行政区域内幼儿园(含民办)配备责任督学,实施经常性督导

2019

教育部

《关于召开城镇小区配套幼儿园治理工作中期推进电视电话会议的通知》

贯彻落实《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》

2019

中共中央,国务院

《中国教育现代化2035

2015年建成服务全民终身学习的现代教育体系、普及有质量的学前教育。以农村为重点提升学前教育普及水平,建立更为完善的学前教育管理体制、办园体制和投入体制,大力发展公办园,加快发展普惠性民办幼儿园。

2019

中共中央办公厅、国务院

《加快推进教育观代化实施方案(2018-2022)

推进学前教育普及普惠发展,健全学前教育管理机构和专业化管理队伍,加强幼儿园质量监管与业务指导

2020

教育部

《中华人民共和国学前教育法草案(征求意见稿)》

规定新小区按照国家和地方标准配套幼儿园,只能是公办幼儿园,且公办园的产权在交付使用时需要移交地方人民政府。同时,社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制公办幼儿园、非营利性民办幼儿园。幼儿园不得直接或者间接作为企业资产上市。上市公司及其控股股东不得通过资本市场融资投资营利性幼儿园,不得通过发行股份或者支付现金等方式购买营利性幼儿园资产

2021

中共中央

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》

建设高质量教育体系,坚持教育公益性原则,深化教育改革,促进教育公平,推动义务教育均衡发展和城乡一体化,完善普惠性学前教育保障机制

数据来源:国务院、教育部

       与此同时,各级地方政府也纷纷跟紧国家脚步,在其地区十四五规划意见稿中均有涉及学前教育,要求扩大普惠性学前教育资源。例如,上海市十四五规划提出,要建立以师范院校为主体、高水平非师范院校参与的教师教育新体系,加快发展学前教育等紧缺专业;合理规划学前教育资源布局,加强家庭科学育儿指导和快乐启幕教育,提高优质幼儿园的比例。

各省市十四五规划意见稿提及学前教育行业相关内容

省市名称

主要内容

广东

推动学前教育普及普惠安全优质发展,推进普通高中教育优质特色多样化发展,推动中等职业教育和普通高中教育协调发展,深化特殊教育公平融合发展,加强专门教育保障

北京

提高学前教育质量,规范社会力量办园

上海

建立以师范院校为主体、高水平非师范院校参与的教师教育新体系,加快发展学前教育等紧缺专业。合理规划学前教育资源布局,加强家庭科学育儿指导和快乐启幕教育,提高优质幼儿园的比例

海南

加大学前教育投入力度。持续推进“一市()两校一圈”和重点园区优质教育资源引进工程,启动实施城乡一体化新优质学校培育工程,加强乡镇寄宿学校建设

山西

扩大普惠性学前教育资源

辽宁

大力发展优质普惠学前教育,促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化,推进普通高中多样化特色发展,完善特殊教育保障机制。

山东

加大基础教育优质资源供给,推进学前教育普及普惠、安全优质发展,推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化,鼓励高中阶段学校多样化发展

福建

建立公平公益优质的基础教育体系,推动义务教育均衡发展和城乡一体化,完善普惠性学前教育和特殊教育,专门教育保障机制,鼓励高中阶段学校多样化特色发展

河南

大力发展更为优质均衡的基础教育,推动学前教育普惠健康发展,推动义务教育均衡发展和城乡一体化,推动消除普通高中大班额,鼓励高中阶段学校多样化发展,缩小城乡、区域、校际差距,促进教育公平

浙江

高质量普及学前到高中段15年教育。坚持教育公益性原则,促进教育公平,提升基本公共教育服务质量。推进普惠性幼儿园扩容和农村幼儿园补短提升,全面建成覆盖城乡、布局合理、质量保证的学前教育公共服务体系。提升特殊教育品质,推进“融合教育”,加强赋疾人职业教育,加大特殊教育学前和高中段学校建设

江苏

坚持教育公益性原则,深化教育改革,促进教育公平,推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化完善广覆盖、普惠性学前教育,健全特殊教育、专门教育保障机制,适应高等教育进入普及化阶段要求,不断扩大优质教育供给,满足江苏学生接受更好教育的需求

重庆

坚持教育公益性原则,深化教育改革,促进教育公平,推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化,完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制,扩大高中阶段学校优质资源,鼓励多样化发展

天津

完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制。推动普通高中优质特色发展。

吉林

坚持教育公益性原则,推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中多样化特色发展,保障特殊群体受教育权利

河北

推进学前教育普及普惠发展,义务教育优质均衡发展、普通高中教育多样化有特色发展,职业教育产教融合发展,高等教育内涵式高质量发展,推进教育公平,建设教育强省。

湖南

坚持教育公益性原则,深化教育改革,加快构建科学的教育评价体系,促进教育公平,推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化,完善普惠性学前教育和特殊教育。专门教育保障机制,鼓励高中阶段学校多样化发展

云南

加快学前教育发展,完善公办及普惠性学前教育保障机制,推动学前教育从普及普惠向普惠优质发展

江西

不断深化学前教育普及惠安全优质发展。加大高中阶段教育普及攻坚,鼓励高中阶段学校多样化特色化发展

宁夏

大力实施基础教育质量提升行动,巩固提升学前教育普及成果,推进义务教育优质均衡发展,推动高中阶段学校多样化发展,完善特殊教育、专门教育保障机制

广西

坚持教育公益性原则,深化教育改革,促进教育公平,加快学前教育普及普惠发展,推动义务教育均衡发展和城乡一体化,推进普通高中教育多样化,特色化发展,办好特殊教育,加强专门教育

黑龙江

推动义务教育从基本均衡发展迈向优质均衡发展,充善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制,鼓励高中阶段学校多样化发展

贵州

加快发展农村学前教育,提升农村义务教育质量,加快乡镇标准化寄宿制学校和乡村小规模学校达标建设。加强基础建设办学力度,推进学前教育普惠提质,优化布局和办园结构,重点发展公益性、普惠性学前教育。扩大城乡学前教育资源,重点建设农村地区、城郊结合部、移民搬迁安置地、民族地区、新增人口集中地区公办幼儿园。积极扶持普惠性民办幼儿园,到2025年,公办幼儿园在园幼儿数占比不低于60%,普惠性幼儿园覆盖率达到84%左右,学前教育三年毛入学率提高到94%

陕西

十四五时期主要目标:学前教育全面普及。加快学前教育公益普惠发展,完善特殊教育,专门教育保障机制,实施普通高中“达标创示范工程”,推进高中教育优质化、多样化、特色化发展,深化高校“双一流”建设,推动高校内引外联,拓展可持续发展空间,推进地方应用型高校转型发展

安徽

坚持教育公益性原则,深化教育改革,促进教育公平,推动义务教育均衡发展和城乡一体化,完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制,加强城镇小区配套幼儿园建设管理,支持普通高中特色多样化发展。

四川

促进学前教育普及普惠发展,推进义务教育优质均衡发展。

湖北

推进学前教育公益普惠发展,构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系

内蒙古

推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化,完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制,鼓励高中阶段学校多样化发展

甘肃

完善普惠性学前教育保障机制,基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化,促进高中阶段学校多样化发展

青海

深化教育改革,建立健全城乡一体化的学校布局、师资配置、经费保障、学校管理和督导评估机制,系统推进教育评价改革,完善学前教育、特殊教育,专门教育保障机制,促进教育公平。巩固提升基础教育质量,发展更加充裕普惠优质的学前教育,推动义务教育均衡发展和城乡一体化,鼓励高中阶段学校多样化发展

数据来源:公开资料整理(WYD)

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