2020-2021年5月我国部分省市区块链行业相关政策规划梳理汇总

2021-06-16 00:42

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区块链，是一种以密码学方式保证数据不可篡改、不可伪造的分布式账本。目前，我国对区块链的应用已延伸到数字金融、智能制造、互联网、数字资产交易等多个领域。

随着区块链技术纳入国家战略和新基建的范畴，自2020年以来，全国迎来了区块链政策热潮，我国积极开展区块链产业链布局，聚焦区块链技术提升，各地政府纷纷颁布相关政策以促进其发展，为区块链行业的发展提供了充足的动能。

据不完全统计，2020年我国北京、重庆、上海、湖南、贵州、海南、江苏、河北、广西、长沙、广州、宁波、福州、南京、成都、深圳、泉州、海口与青岛等多个省市均已出台相关政策推动区块链深化应用。

2020年我国省级、直辖市区块链行业相关政策规划汇总

省级/直辖市	发布时间	政策规划	要点
北京市	6月	《北京市区块链创新发展行动计划（2020—2022年）》	到2022年，把北京初步建设成为具有影响力的区块链科技创新高地、应用示范高地、产业发展高地、创新人才高地，率先形成区块链赋能经济社会发展的“北京方案”，建立区块链科技创新与产业发展融合互动的新体系，为北京经济高质量发展持续注入新动能新活力。
重庆市	11月	《重庆市金融支持西部（重庆）科学城建设若干措施》的通知	通知指出，支持金融机构与金融科技公司共同探索大数据、人工智能、区块链等新技术在金融领域的应用。守住不发生区域性、系统性风险底线，稳妥开展金融创新，依托大数据、区块链、人工智能等手段，建立完善风险监测预警系统。
上海市	11月	《上海法院服务保障进一步扩大金融业对外开放若干意见》	《意见》从打造金融审判创新试验区、支持金融科技开放创新、防范化解跨境金融风险等方面提出工作举措，提出促进大数据、人工智能、区块链、5G等新兴关键技术研发，保障金融科技市场公平竞争，推动技术创新与金融创新融合发展。
湖南省	4月	《湖南省区块链产业发展三年行动计划（2020-2022年）》	将力争到2022年，建成10个以上区块链公共服务平台，推动3万家企业上链，建成5个左右区块链产业园，相关产业营业收入达到30亿元，建设成为全国有影响力的区块链技术创新高地、产业集聚洼地和应用示范基地。
湖南省	10月	《湖南省区块链发展总体规划（2020—2025年）》	提出到2022年，全省区块链发展管理机制形成，自主知识产权的区块链技术成果和技术专利数量进入全国前8位，创建3个以上国家级创新平台、3个以上国家级和省级区块链产业创新示范园区；培育形成10家具备较强实力、国内领先的区块链龙头企业，规模以上区块链企业达100家；推动1000家以上传统企业业务“上链”，推动公共服务企事业单位数据“上链”，政务数据共享率达50%以上。
贵州省	5月	《关于加快区块链技术应用和产业发展的意见》	表示到2022年，将建设3至5个区块链开放创新平台及公共服务平台，打造2至3个区块链产业基地，引进培育100户以上成长型区块链企业，形成30个以上行业区块链应用解决方案，推广50个以上区块链典型应用示范。
海南省	5月	《海南省关于加快区块链产业发展的若干政策措施》	为加快推动区块链技术和产业创新发展，加快建设海南自贸区（港）区块链试验区，培育打造“链上海南”区块链产业生态，制定了十项政策措施。
江苏省	6月	《关于加快推动区块链技术和产业创新发展的指导意见》	从强化区块链科研前瞻布局、推动区块链产业集聚发展、加快区块链多领域多场景示范应用三个方面将江苏打造成为区块链技术和产业创新发展的战略高地。
江苏省	11月	《江苏省区块链产业发展行动计划》	文件指出，到2023年，全省产业布局合理，集聚效应明显，产业链协同发展，公共服务体系基本建立。区块链产业年均增速不低于15%，培育10家以上具有全国影响力的骨干企业，建成10个以上区块链创新服务平台，全省形成“1+3+N”产业布局，即争创1个国家级区块链发展先行示范区、3个省级区块链产业发展集聚区、若干个区块链技术创新应用试验区。
河北省	7月	《河北省区块链专项行动计划（2020-2022年）》	将加强区块链理论研究和技术研发，加速区块链产业生态建设，提高区块链应用和管理能力，到2022年末，区块链相关领域领军企业和龙头企业达到20家，培育一批区块链应用产品，力争打造出1—3个全国知名区块链品牌，形成3个具有区域影响力的区块链产业集聚园区，区块链产业竞争力位居国内前列。
广西壮族自治区	7月	《广西壮族自治区区块链产业与应用发展规划（2020—2025年）》、《广西壮族自治区区块链产业与应用发展指导意见》	到2025年，区块链创新应用成果显著，在实体经济、政府治理、民生服务、新型智慧城市和中国—东盟信息港建设等领域形成一批具有示范意义的区块链应用，形成100个特色鲜明、可复制可推广的区块链典型应用示范。其中，重点强调要培育引进中高级人才1000名以上，建成面向东盟的区块链产业发展高地。

资料来源：观研天下整理

2020年我国部分省市区块链行业相关政策规划汇总

地级市	发布时间	政策规划	要点
长沙市	5月	《长沙市区块链产业发展三年（2020-2022年）行动计划》	坚持把“应用+产业+生态”作为推进区块链发展的主抓手，立足“五个一”工作重点，即掌握一批核心技术、打造一批应用场景、建成1-2个产业园、引入培育一批行业领军企业、形成一个创新生态闭环，着力推进七大行动，加快形成具有全国影响力的区块链产业集聚基地和示范应用基地。
广州市	5月	《广州市推动区块链产业创新发展的实施意见（2020-2022年）》	将从区块链技术推进、区块链企业扶持、区块链产业园、区块链落地探索、区块链人才扶持和其他（区块链标准和监管）六个方面抓好区块链技术创新、应用落地、产业发展，推进“建链、上链、用链”工程，打造具有核心竞争力的粤港澳大湾区区块链技术和产业创新发展高地。
福州市	5月	《加快福州高新区区块链产业发展的三条措施的通知》	在支持优质企业（机构）落地、支持创新示范应用、支持产业平台建设三个方面出台了区块链产业配套扶持措施。
宁波市	5月	《宁波市加快区块链产业培育及创新应用三年行动计划（2020-2022）》	表示到2025年，打造成为区块链融合应用解决方案和模式的输出地，区块链产业成为数字经济的重要一极，成为全国区块链创新发展水平领先的发展高地。
南京市	5月	《江北新区（自贸区）促进区块链产业发展若干政策措施》	推进江北新区（自贸区）区块链技术应用，促进区块链企业创新集聚发展。
泉州市	6月	《加快区块链技术应用发展的若干措施》	从积极引导产业集聚发展、大力推进重点领域示范应用、构建完善良好生态体系、持续提升风险防控能力四个方面推动区块链技术应用和产业创新发展，实现区块链技术和实体经济的融合发展。
成都市	10月	《成都市区块链应用场景供给行动计划（2020-2022年）》	提出力争到2022年，在政务服务、城市治理、新消费等领域打造30个区块链应用示范场景，建设2—3个区块链产业集聚发展区，将成都建设成为区块链技术创新先发地、区块链产业创新发展示范区。
深圳市	10月	《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》	方案要求在中国人民银行数字货币研究所深圳下属机构的基础上成立金融科技创新平台。支持开展数字人民币内部封闭试点测试，推动数字人民币的研发应用和国际合作。
海口市	11月	《海口市加快高新技术产业发展的若干措施（试行）》	加快高新技术产业发展，支持集成电路、新一代信息技术、智能制造、服务外包、大健康等重点产业发展，有效期3年。支持新一代信息技术产业发展，新落户的云计算、大数据、物联网、区块链、5G等新一代核心技术领域企业，年市级财政贡献达200万元（含）以上、且连续两年增幅均超过30％的企业，按上述两年新增市级地方财力贡献的3％给予成长奖励，奖励总额不超过500万元。
青岛市	11月	《青岛市推进新型基础设施建设行动计划（2020-2022年）》	行动计划提出，要聚焦人工智能领域，建设人工智能创新中心、人工智能开源平台服务超市和开发者社区。依托中国链湾，探索基于区块链技术的政务服务和社会治理新模式，在政府重大工程监管、食品药品防伪溯源、电子票据、审计、公益服务事业等领域开展探索应用。

资料来源：观研天下整理

据不完全统计，截至2021年5月，我国上海、四川、深圳、杭州、重庆、四川、云南、福建、北京、内蒙古与云南等多个省市出台多项政策，不断落实区块链应用标准，加大区块链发展补贴力度，提出区块链发展具体目标与规划。

截止2021年5月我国部分省市区块链行业相关政策规划

省市	时间	政策规划	要点
上海市	1月5日	《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》	意见指出，加快建设数字基础设施，推动千兆宽带、5G、卫星互联网等高速网络覆盖，建设高性能公共算力中心，打造人工智能、区块链、工业互联网等数字平台，坚实支撑经济发展、市民生活和城市治理等各领域的数字化应用。
四川省	1月29日	《甘孜州州级工业集中区评定办法（试行）》和《甘孜州工业集中区建设指南》的通知	文件指出，“十四五”时期，甘孜州将统筹推进数字经济与实体经济深度融合发展，在水电消纳示范区重点引进以区块链、大数据等绿色高载能企业，布局区块链+金融，建设甘孜州大数据中心，引导比特币挖矿逐渐转型为分布式云计算中心，逐步打造集数据生产、汇聚、处理、交易、应用于一体的数字经济全产业链。到2022年，区块链、大数据等数字经济产业产值达20亿元以上，建成集中式大数据中心1个，分布式云计算中心4个，耗电量18亿度。
深圳市	2月25日	《中国特色社会主义先行示范区科技创新行动方案》	为支持深圳强化关键核心技术攻关，集中突破区块链等技术作出了详细部署。
杭州市	2月26日	《2020杭州区块链产业白皮书》	对杭州市区块链行业整体的发展方向做出了指引和探索。
重庆市	3月4日	《基于区块链的电子商务价值行为认定规范》、《基于区块链的电子商务价值行为数据存证规范》	于3月1日起正式实施，成为重庆首个实施的地方区块链标准。
四川省	3月12日	“创新驱动，产业引领”为主题的第二届区块链创新与产业发展峰会	重点关注区块链产业创新应用与产业发展。
云南省	4月2日	十项措施	提出支持区块链新型基础设施建设，加强区块链政务应用引领等，把云南省建设成为区块链应用试验场和聚集区，打造全国区块链产业高地。将采取十项措施支持区块链产业发展。
深圳市	4月中旬	《基于区块链技术的电子发票应用推荐规程》国际标准	成为全球首个基于区块链的电子发票应用的国际标准。
福建省	4月25日	数字中国建设峰会	本届峰会以“激发数据要素新动能，开启数字中国新征程”为主题，定位为我国信息化发展政策发布平台，数字中国建设最新成果展示平台，电子政务和数字经济理论经验和实践交流平台，汇聚全球力量助推数字中国和数字丝路建设的合作平台。
北京市	4月27日	《关于摸排我市数据中心涉及等加密货币挖矿业务情况的紧急通知》	通知要求对北京市数据中心承载业务中，涉及比特币等加密货币挖矿的相关情况进行梳理，各相关单位如涉及相关业务，需反馈近一年挖矿业务耗电量及总能耗比例等相关信息。
内蒙古	5月19日	“关于受理虚拟货币‘挖矿’企业问题信访举报的公告”	全面清理关停虚拟货币“挖矿”项目，充分发挥群众监督保障作用，完善虚拟货币“挖矿”企业问题情况举报渠道，自治区能耗双控应急指挥部办公室特设立虚拟货币“挖矿”企业举报平台，全面受理关于虚拟货币“挖矿”企业问题信访举报。
内蒙古	5月25日	《内蒙古自治区发展和改革委员会关于坚决打击惩戒虚拟货币“挖矿”行为八项措施（征求意见稿）》	严格落实《内蒙古自治区关于确保完成“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施》，进一步清理虚拟货币“挖矿”行为，强化打击惩戒力度，构建长效监管机制，维护市场秩序、大数据行业环境及防范金融风险。
云南省	5月29日	《云南省人民政府办公厅关于印发云南省支持区块链产业发展若干措施的通知》	明确每年择优遴选3个应用活跃、带动突出的区块链平台，按照项目研发、购买或租用设备及测试认证费用的30%给予项目建设主体一次性事后补助，单个项目最高补助不超过1000万元。本细则自印发之日起执行，有效期至2023年12月31日。

资料来源：观研天下整理（shz）

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