我国 白酒 主管部门 监管体制 法律法规 政策白酒行业的监管具有综合性,所涉监管部门较多,主要由国家发改委、国家工信部、国家卫健委、市场监管总局及地方各级人民政府相应职能部门等共同构成。白酒企业在日常经营中要同时接受上述主管部门的监督管理和指导。国家发改委和国家工信部主要对行业进行宏观调控;国家卫健委负责食品安全风险评估、组织拟订食品安全国家标准等

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2020年我国白酒行业主管部门、监管体制、法律法规及政策

字体大小: 2020-08-06 13:06  来源:中国报告网

中国报告网提示:白酒行业的监管具有综合性,所涉监管部门较多,主要由国家发改委、国家工信部、国家卫健委、市场监管总局及地方各级人民政府相应职能部门等共同构成。白酒企业在日常经营中要同时接受上述主管部门的监督管理和指导。国家发改委和国家工信部主要对行业进行宏观调控;国家卫健委负责食品安全风险评估、组织拟订食品安全国家标准等

       一、行业主管部门和监管体制
       
       1、行业主管部门
       
       白酒行业的监管具有综合性,所涉监管部门较多,主要由国家发改委、国家工信部、国家卫健委、市场监管总局及地方各级人民政府相应职能部门等共同构成。白酒企业在日常经营中要同时接受上述主管部门的监督管理和指导。国家发改委和国家工信部主要对行业进行宏观调控;国家卫健委负责食品安全风险评估、组织拟订食品安全国家标准等;市场监管总局负责市场综合监督管理、组织和指导市场监管综合执法;各级地方人民政府负责统一领导、组织、协调所辖行政区域的食品安全监督管理工作。
       
       2、行业自律组织
       
       白酒行业涉及的全国性行业自律组织主要包括中国酒业协会、中国酒类流通协会和中国食品工业协会,主要承担行业引导和服务职能,对行业发展提出意见和建议。各协会具体职责如下:

行业协会

主要职责

中国酒业协会

研究酿酒行业的发展方向和规划,提出相关建议;参与酒类产品的标准制定、修订,在行业内组织标准的贯彻实施;对行业内重大的投资、改造、开发项目进行前期论证,并参与监督;协助政府促进酒类商品市场流通,保护合理竞争,打击违法行为等

中国酒类流通协会

宣传贯彻酒业产销政策,加强酒企诚信自律,协调酒类产销企业与政府部门的沟通与交流;传播交流酒类产销和市场信息,举办酒类营销技能培训和酒业高峰论坛等活动;开展国际交流与合作,促进中国酒业国际化

中国食品工业协会

协助政府在食品行业开展统筹、规划、协调工作,加强对食品企业的指导和服务;制订相关行业标准,推动全国食品工业健康有序发展,规范产品质量和食品安全管理措施


资料来源:公开资料
       
       3、行业生产经营许可管理制度
       
       《中华人民共和国食品安全法》规定“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务,应当依法取得许可”。《食品生产许可管理办法》规定“从事食品生产活动,应当依法取得食品生产许可”。
       
       二、行业主要法律法规及部门规章
       
       为规范和引导白酒行业健康发展,我国政府及主管部门就白酒行业出台了系列法律、法规及部门规章,主要法律法规具体如下:

序号

文件名称

发布单位

实施时间

1

《中华人民共和国食品安全法》

全国人大常委会

2009.062018.12修改)

2

《中华人民共和国产品质量法》

全国人大常委会

1993.092018.12修改)

3

《中华人民共和国食品安全法实施条例》

国务院

2009.072019.12修改)

4

《中华人民共和国消费税暂行条例》

国务院

1994.012009.01修改)

1

《产业结构调整指导目录(2019年本)》

国家发改委

2020.01

2

《固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)》

国家环境部

2019.12

3

《关于调整和完善消费税政策的通知》

国家财政部、国家税务总局

2006.04

4

《食品生产许可管理办法》

市场监管总局

2010.062020.03修改)

5

《白酒消费税低计税价格核定管理办法(试行)》

国家税务总局

2009.082018.06修改)

6

《关于加强白酒消费税征收管理的通知》

国家税务总局

2009.082018.06修改)

7

《食品标识管理规定》

国家质检总局

2008.092009.10修改)

8

《关于食品生产经营企业建立食品安全追溯体系的若干规定》

国家食药监局

2017.03

9

《食品生产许可审查通则》

国家食药监局

2016.10

10

《关于进一步加强白酒质量安全监督管理工作的通知》

国家食药监局

2013.11

11

《关于修订食品质量认证酒类产品认证目录的公告》

国家认监委

2013.02

12

《食品质量认证实施规则——酒类》

国家认监委

2005.09


资料来源:公开资料

序号

主要法规

发布部门

发布时间

1

《食品生产许可管理办法》

国家市场监督管理总局

202012

2

《固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)》

生态环境部

20191220

3

《产业结构调整指导目录(2019年本)》

国家发改委

20191030

4

《中华人民共和国食品安全法实施条例》

国务院

20191011

5

《国务院食品安全委员会关于印发2019年食品安全重点工作安排的通知》

国务院食品安全委员会

2019530

6

《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》

国务院

201959

7

《中华人民共和国食品安全法》

全国人民代表大会常务委员会

20181229

8

关于发布《饮料酒制造业污染防治技术政策》的公告

环境保护部

2018111

9

《食品经营许可管理办法》

国家食品药品监督管理总局

2017117

10

《国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》

国务院办公厅

2017105

11

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

国务院

2016316

12

《中华人民共和国食品安全法实施条例》

国务院

201626

13

《食品召回管理办法》

国家食品药品监督管理总局

2015311


       三、行业主要政策
       
       近年来,国家对白酒行业的指导方向为规范行业秩序、鼓励名优酒企发展,中央及地方各级政府主管部门和行业自律组织发布的主要产业政策如下:

序号

文件名称

发布单位

发布时间

相关内容

1

十三五国家食品安全规划》

国务院

2017.02

整治食品安全突出隐患及行业共性问题,重点治理超范围超限量使用食品添加剂、使用工业酒精生产酒类食品。继续推进实施国家食品安全监管信息化工程建设项目,重点建设全国食品生产经营许可信息公示系统,以及食品生产经营监管、检验监测、信用管理、应急管理、风险评估和移动执法系统;完善酒类食品追溯信息管理平台

2

《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》

国务院

2012.01

积极发展特色轻工业。利用赤水河流域资源和技术优势,适度发展名优白酒,确保产品质量,维护品牌声誉,推动建设全国重要的白酒生产基地

3

《轻工业调整和振兴规划》

国务院办公厅

2009.05

建立重点行业公共技术创新服务平台,建立造纸、发酵、酿酒、制糖及皮革技术创新联盟。加强食品安全监测能力建设,督促酿酒、发酵、制糖、焙烤等行业重点企业,增加原料检验、生产过程动态监测、产品出厂检测等先进检验装备,特别是快速检验和在线检测设备

4

《贵州省十大千亿级工业产业振兴行动方案》

贵州省人民政府

2018.12

2020年白酒产量达到50万千升、产值达到1,200亿元;到2022年,白酒产量达到80万千升,产值达到1,600亿元

5

《贵州省推动白酒行业供给侧结构性改革促进产业转型升级的实施意见》

贵州省人民政府办公厅

2016.09

培植和打造习酒、国台等一批在全国具有较强市场影响力的知名企业品牌;推动习酒、国台等分梯度打造精品,力争打造150亿级精品,3-510亿级梯度产品;以茅台集团、习酒、金沙、国台等名优白酒企业为重点,支持企业建立健全涵盖计量、质量、安全、环境保护在内的标准化监测管理体系,提升白酒行业标准化水平

6

《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

贵州省人民政府

2016.02

扩大黔酒市场规模,构建以酱香型白酒为主,浓香型、董香型等香型白酒共存和高中低档产品并举、大中小企业相结合的白酒产业体系。支持白酒企业通过兼并重组提高产业集中度,加强技术创新和技术改造,提升酿造工艺、技术和生产装备水平,创新产品品种,提升产品质量。到2020年,力争黔酒国内市场占有率达到10%

7

《遵义市国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要》

遵义市发展和改革委员会

2016.03

做大做强习酒、国台等地方传统优势酒业,着力打造中国酱香、赤水河谷白酒产业带,力争白酒产量达到70万千升,建成全国重要名优白酒产业集聚区

8

《遵义市赤水河流域四河四带总体规划》

遵义市发展和改革委员会

2014.05

推动白酒产业转型升级,打造一批全国性、区域性品牌,培育一批年销售收入超10亿元的品牌型白酒企业,新增打造5个以上中国驰名商标,5个省级十强白酒品牌,100个贵州省著名商标(或省级名牌产品)

9

《中国酒业十三五发展指导意见》

中国酒业协会

2016.04

2020年,白酒行业产量争取达到1,580万千升,销售收入争取达到7,800亿元


       资料来源:公开资料(YX)
       
       以上数据资料参考《2020年中国白酒市场前景研究报告-行业供需现状与发展趋势预测》。
       
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