2019年中国硬质合金行业监管体系、主管部门、法律法规及政策

2019-09-23 02:32

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1、行业监管体系

参考观研天下发布《2019年中国硬质合金行业分析报告-行业调查与未来趋势研究》

目前，我国硬质合金及凿岩工具行业实行“法律约束、行业主管部门监管、行业协会自律监管”相结合的监管体制。主管部门和行业协会对行业的管理主要体现在制定产业政策、规划行业发展战略、优化行业发展环境等宏观层面的监控管理上，而业务管理和产品生产经营等完全由企业基于市场化方式运作。

（1）行业主管部门

行业的行政主管部门为国家发展和改革委员会、国家商务部、国家工业和信息化部及海关总署等相关部门。

国家发展和改革委员会及商务部主要承担产业政策的制定，指导行业结构调整和技术改造等宏观管理职能。工业和信息化部的主要职责包括研究并提出工业发展战略；拟订工业行业规划和产业政策并组织实施；指导工业行业技术法规和行业标准的拟订等。海关总署的主要职责包括对出口产品的通关监管、税收征管及海关统计等。

（2）行业管理机构

硬质合金行业的自律组织为中国钨业协会硬质合金分会，该协会是硬质合金生产企业和有关科研、教育等单位为实现共同宗旨自愿结成的非营利性的全国性行业组织。

凿岩工具行业的自律组织为中国钢结构协会钎钢钎具分会。

2、行业主要法律法规及产业政策

（1）行业主要法律法规

序号	颁布时间	法律法规
1	2012年7月修订通过	《中华人民共和国清洁生产促进法》
2	2014年4月修订通过	《中华人民共和国环境保护法》
3	2014年8月修订通过	《中华人民共和国安全生产法》
4	2016年11月修订通过	《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
5	2018年12月修订通过	《中华人民共和国产品质量法》
6	2018年12月修订通过	《中华人民共和国环境影响评价法》
7	2019年4月修订通过	《中华人民共和国消防法》

（2）行业相关产业政策

序号	政策名称	年度	主要内容
1	《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》	2006年	提出“重点开发复杂环境与岩性地层类油气资源勘探技术；重点研究深层和复杂矿体采矿技术及无废开采综合技术，开发高效自动化选冶新工艺和大型装备；重点研究开发轨道交通、大型桥梁和隧道、综合立体交通枢纽等高难度交通运输基础设施建设和养护关键技术及装备；重点研究开发重大装备所需的关键基础件和通用部件的设计、制造和批量生产的关键技术，开发大型及特殊零部件成形及加工技术。”
2	《中国制造2025》	2015年	围绕经济社会发展和国家安全重大需求，选择十大优势和战略产业作为突破点，力争到2025年达到国际领先地位或国际先进水平。其中涉及关键材料部分，明确标出硬质合金为高档数控机床和机器人涉及的关键材料之一。
3	《国民经济和社会发展“十三五”规划》	2016年	明确指出“支持新一代信息技术、新能源汽车、生物技术、绿色低碳、高端装备与材料、数字创意等领域的产业发展壮大。”
4	《有色金属工业发展规划（2016－2020年）》	2016年	提出“航空铝材、电子材料、动力电池材料、高性能硬质合金等精深化加工产品综合保障能力超过70%，基本满足高端装备、新一代信息技术等需求。”
5	《能源发展“十三五”规划》	2016年	明确提出将“薄煤层机械化开采装备”等重大装备作为能演科技创新重点任务。
6	《江苏省装备制造业“十三五”发展规划》	2016年	明确将工程机械领域中的“大型盾构机、大断面岩石掘进机、旋挖钻探机、长距水平钻孔机”以及“关键基础零部件”列为核心关键技术目录；以苏州为重点区域，重点培育“工程机械、石化装备”等产业集群。
7	《“十三五”材料领域科技创新专项规划》	2017年	指出“实现重点基础材料产品的高性能和高附加值、绿色高效低碳生产。这包括将着力解决大规格高性能轻合金材料，高精度高性能铜及铜合金材料，新型稀有/稀贵金属材料，高品质粉末冶金难熔金属材料及硬质合金，有色/稀有/稀贵金属材料先进制备加工技术等。”
8	《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016）》	2017年	在新材料产业中明确将硬质合金材料列为重点产品。