2020年我国有色金属行业主管部门、监管体制、法律法规及政策

2020-10-13 03:02

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       一、行业主管部门和监管体制

       高温合金、特种不锈钢等高性能合金材料及其制品行业的产业政策和宏观管理主要由科学技术部、工业和信息化部、国家发展和改革委员会共同承担。

       此外，部分产品属于军品，军品的主管部门为工信部下属的国家国防科技工业局。国防科工局主要负责国防科技工业计划、政策、标准及法规的制定，执行情况的监督，对军工装备生产资格的审批，以及对行业内企业采用严格的准入许可等方面的管理。

监管部门	主要职能
工信部	提出新型工业化发展战略和政策，协调解决新型工业化进程中的重大问题，拟定并组织实施工业、通信业、信息化的发展规划，推进产品结构战略性调整和优化升级，推进信息化和工业化融合，推进军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系建设；拟定高技术产业中涉及生物医药、新材料、航空航天、信息产业等的规划、政策和标准并组织实施，指导行业技术创新和技术进步，以先进适用技术改造提升传统产业，组织实施有关国家科技重大专项，推进相关科研成果产业化，推动软件业、信息服务业和新兴产业发展等。
国防科工局	研究拟订国防科技工业和军转民发展的方针、政策和法律法规；制定国防科技工业及行业管理规章；组织国防科技工业的结构、布局、能力和优化调整工作；组织军工企事业单位实施战略性重组；研究制定国防科技工业的研发、生产、固定资产投资及外资利用的年度计划；组织协调国防科技工业的研发、生产与建设，以确保军备供应的需求；拟定核、航天、航空、船舶、兵器工业的生产和技术政策、发展规划、实施行业管理；负责组织管理国防科技工业的对外交流与国际合作等。

资料来源：公开资料

       二、行业主要法律法规

       我国有色金属行业经营活动相关的主要法律法规如下：

序号	主要法律法规名称	颁布日期	颁布单位	主要内容
1	《中华人民共和国安全生产法》	2014.12	全国人大常委会	生产经营单位需加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。
2	《中华人民共和国职业病防治法》	2011.12	全国人大常委会	用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。
3	《中华人民共和国特种设备安全法》	2014.01	全国人大常委会	对特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测和特种设备安全的监督管理进行了规定。
4	《中华人民共和国环境保护法》	2015.01	全国人大常委会	企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。
5	《中华人民共和国环境影响评价法》	2003.09	全国人大常委会	除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。
6	《中华人民共和国水污染防治法》	2008.06	全国人大常委会	对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。
7	《中华人民共和国大气污染防治法》	2000.09	全国人大常委会	企业事业单位和其他生产经营者应当采取有效措施，防止、减少大气污染，对所造成的损害依法承担责任。
8	《中华人民共和国环境噪声污染防治法》	1997.03	全国人大常委会	对环境噪声污染防治的监督管理及工业噪声污染防治进行了规定。
9	《中华人民共和国清洁生产促进法》	2012.07	全国人大常委会	对从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门组织、实施清洁生产进行了规定。
10	《中华人民共和国促进科技成果转化法》	2015.08	全国人大常委会	对科技成果转化的组织实施、保障措施、技术权益及法律责任进行了规定。

资料来源：公开资料

       三、行业主要政策

       近年来，国家出台了一系列重大政策支持我国先进金属材料产业的发展，主要相关的政策如下表：

序号	政策名称	颁布日期	颁布单位	主要内容
1	《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》	2006.02	国务院	重点研究开发满足国民经济基础产业发展需求的高性能复合材料及大型、超大型复合结构部件的制备技术；军工配套关键材料及工程化。
2	《有色金属产业调整和振兴规划》	2009.05	国务院	实施技术改造和技术研发专项，重点支持符合国家产业政策并按规定核准或备案建设的骨干企业，以及国防军工、航空航天、电子信息关键材料生产企业。
3	《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）》	2011.06	工信部、商务部、知识产权局	高温结构材料中的单晶高温合金低成本制备技术，粉末高温合金成型产品、复杂高温合金铸件。
4	《产业结构调整指导目录（2011年本）（2013修正）》	2013.02	国家发改委	将“航空航天用新型材料开发生产”列为鼓励类项目
5	《民用航空工业中长期发展规划（2013-2020年）》	2013.05	工信部	（五）优化航空工业布局：4、航空设备及配套。强化航空机载系统集成体系能力建设，提高航空设备的综合化水平。鼓励有条件的地方和企业按照专业化方式，积极发展航空设备和系统、航空零部件、航空材料和元器件等相关配套产业等。
6	《有色金属工业发展规划（2016－2020年）》	2016.09	工信部	结合海洋工程、核电等高端装备制造需求，大力发展镍基高温耐蚀合金等产品，满足国内需求。
7	《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》	2016.11	国务院	提出要完善航空产业配套体系建设，提高航空材料和基础元器件自主制造水平，掌握铝锂合金、复合材料等加工制造核心技术；要深入推进军民融合，引导优势民营企业进入国防科研生产和维修领域等。
8	《新材料产业发展指南》	2016.12	工信部、国家发改委、科技部、财政部	在航空航天装备材料方面开展高温合金及复杂结构叶片材料设计及制造工艺攻关……满足航空发动机应用需求。保障措施方面，推进军民融合发展，积极引导具备条件的企业开展军用新材料的研制与生产，鼓励优势企业参与军品科研生产。