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2019年中国生鲜乳行业监管部门、监管体制、主要法律法规及政策

       1、行业监管部门、行业监管体制

       在食品制造行业,我国各主要监管部门根据各自职责进行管理。其中,国务院食品安全委员会负责分析食品安全形势,研究部署、统筹指导食品安全工作,提出食品安全监管的重大政策措施,督促落实食品安全监管责任;卫生行政部门 承担食品安全综合协调职责,负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定和检验规范的制定,组织查处食品安全 重大事故;质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门依照《中华人民共 和国食品安全法》和政府部门职责,分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动 实施监督管理。相关行业的自律组织主要包括中国食品工业协会、中国乳制品业协会、中国奶业协会、国际乳品联合会中国国家委员会、中国焙烤食品糖制品 工业协会等行业协会。
       

       食品连锁零售领域,我国的行业行政管理部门主要为商务部和各地商业管理部门,主要职能是制定产业政策与发展规划。相关行业自律组织主要为中国连锁经营协会,主要职能是协调成员单位之间及成员与政府部门之间的沟通交流。

       2、发行人所处行业主要法律法规

       近年来,我国对食品制造行业的规范制度不断健全、完善,逐步建立了多层次的法律法规体系。同时,相关部门也推出了各项政策规划,指导行业健康有序地发展。所在行业的主要法律法规与发展规划如下:

法规政策名称

发布机构

主要内容

进一步促进奶业振兴的若干意见(2018年)

农业农村部、发展改革委、科技部、工信部、商务部、卫生健康委、市场监管总局、银保监会

以实现奶业全面振兴为目标,优化奶业生产布局,创新奶业发展方式,建立完善以奶农规模化养殖为基础的生产经营体系,密切产业链各环节利益联结,提振乳制品消费信心,力争到2025年全国奶类产量达到4500万吨,切实提升我国奶业发展质量、效益和竞争力。

国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见(2018年)

国务院办公厅

统筹发展液态乳制品和干乳制品。因地制宜发展灭菌乳、巴氏杀菌乳、发酵乳等液态乳制品,鼓励使用生鲜乳生产灭菌乳、发酵乳和调制乳等乳制品。发展智慧物流配送,鼓励建设乳制品配送信息化平台,支持整合末端配送网点,降低配送成本。乳品企业、奶农和行业协会参与的生鲜乳价格协商机制,乳品企业与奶农双方应签订长期稳定的购销合同,形成稳固的购销关系。

中华人民共和国食品安全法(2018年修订)

全国人大

对食品安全风险监测和评估、食品安全标准、食品生产经营、食品检验、食品进出口、食品安全事故处置和监督管理作出了规定。

中华人民共和国食品安全法实施条例(2016年修订)

国务院

根据《中华人民共和国食品安全法》制定该条例,进一步细化了食品安全风险监测和评估、食品安全标准、食品生产经营、食品检验、食品进出口、食品安全事故处置、监督管理及法律责任相关规定。

食品生产许可管理办法(2015年)

国家食品药品监督管理总局

规范了食品、食品添加剂的生产许可活动,旨在加强食品生产监督管理,保障食品安全而制定的法规。

企业生产乳制品许可条件审查细则(2010年)

国家质量监督检验检疫总局

为切实加强乳制品质量安全工作,严格乳制品质量安全监管,提升乳制品质量安全水平,国家质检总局组织修订了该细则。

生鲜乳生产收购管理办法(2008年)

农业部

该办法对生鲜乳生产、收购、运输以及监督检查进行了规定。该办法规定奶畜养殖者、生鲜乳收购者、生鲜乳运输者对其生产、收购、运输和销售的生鲜乳质量安全负责,是生鲜乳质量安全的第一责任者。禁止在生鲜乳生产、收购、贮存、运输、销售过程中添加任何物质。

乳品质量安全监督管理条例(2008年)

国务院

该条例规定奶畜养殖者、生鲜乳收购者、乳制品生产企业和销售者对其生产、收购、运输、销售的乳品质量安全负责,是乳品质量安全的第一责任者。


资料来源:观研天下整理(SYL)
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我国及部分省市饮用水行业相关政策:制定饮用水水源地生态环境保护规划

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饮用水是指供人们生活饮用和使用的水。饮用水包括各种来源的水,如自来水、井水、矿泉水、纯净水等,这些水可以用于日常的饮用、洗菜、做饭、清洁等。饮用水的标准包括保证其安全性,不会对人体健康造成危害,这通常涉及对水质进行严格控制,以确保不含有害物质,如细菌、病毒或其他污染物。

2024年03月13日
我国及部分省市鸭脖行业相关政策:大力发展实施食品安全战略

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鸭脖是一种以鸭子的颈部为主要原料制成的食品。鸭脖是湖南、湖北、四川等地的传统名吃之一,又名酱鸭脖或酱鸭脖子。它属于酱汁类食品,通过多种香料浸泡,然后经过风干、烤制等工序精致而成。鸭脖的成品色泽深红,具有香、辣、甘、麻、咸、酥、绵等特点,是一道开胃、佐酒佳肴。

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我国及部分省市花茶行业相关政策:推动新时代茶文旅产业高质量发展

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花茶(Scented tea),又名香片,即将植物的花或叶或其果实泡制而成的茶,是中国特有的一类再加工茶。其是利用茶善于吸收异味的特点,将有香味的鲜花和新茶一起闷,茶将香味吸收后再把干花筛除,制成的花茶香味浓郁,茶汤色深。花茶又可细分为花草茶和花果茶。

2024年03月04日
我国含乳饮料行业相关政策:黑龙江省政府积极发展含乳饮料等休闲食品

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为促进含乳饮料行业的发展,我国及部分省市发布了多项行业政策,如2023年中共中央、国务院发布的《质量强国建设纲要》提出深入实施食品安全战略,推进食品安全放心工程。调整优化食品产业布局,加快产业技术改造升级。

2024年03月04日
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近些年来,为了促进休闲零食行业的发展,我国陆续发布了许多政策,如2022年国家工业和信息化部办公厅发布的《关于开展2022“三品”全国行活动的通知》中提出面向服装、家纺、家具、家电、五金、洗涤、休闲食品、乳制品、健康养老、消费电子等十大行业,突出行业协会组织协调作用,支持百家企业促销万件优质消费品。

2024年03月02日
我国及部分省市森林食品行业相关政策:打造特色化、品牌化生态森林食品产业

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森林食品是指以森林生态环境下生长的植物、微生物及动物为原料生产加工的各类食品。森林食品的生产方式遵循森林可持续经营原则,符合人类自然、原生态、无污染的要求。

2024年03月01日
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为推动低温酸奶行业的发展,我国及部分省市发布了一系列行业政策,如2023年河南省发布的《中原农谷发展规划(2022—2035年)》提出大力推动农产品加工业升级,聚焦绿色安全、营养方便、质量效益,开发中高端主食加工产品和肉制品,发展休闲食品、方便食品,做精油脂制品,扩大巴氏奶、酸奶等低温乳制品生产供应,加快果浆、果酱、果

2024年02月26日
我国复合调味料行业相关政策:培育传统优势食品产区和地方特色食品产业

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为推进复合调味料行业的发展,我国及部分省市发布了一系列行业政策,如2023年云南省发布的《滇菜标准化品牌化产业化发展三年行动计划(2023—2025年)》提出建设餐饮产业园区。鼓励有条件的州、市依托产业园区,以“园中园”等方式建设预制菜、过桥米线等餐饮产业园,吸引滇菜调味品、方便食品、速冻食品、快餐食品、餐具厨具等企业

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