发改委主任徐绍史详解稳增长政策“工具包”

        导读：发改委主任徐绍史详解稳增长政策“工具包”。2013年，国务院创新宏观调控，首次实施了区间管理。2014年，调控观念又进一步创新地推出了定向调控和结构性调控，这些都对经济平稳的增长都发挥了积极作用。
参考：《2009-2012年工具包市场分析及行业发展预测报告》

        在深化改革的今年，国家发改委将有哪些重大动态？

　　国家发改委主任徐绍史5日在新闻发布会上解释了经济增速目标下调的原因，同时阐述了发改委今年的工作方向和改革重点。

　　第一财经记者从现场了解到，利用宏观调控手段稳定经济增长将是今年发改委工作的重点。与此同时，行政审批、投融资和价格改革等公众关心的改革领域将在今年得到深化。

　　宏观调控继续创新

　　2013年，国务院创新宏观调控，首次实施了区间管理。2014年，调控观念又进一步创新地推出了定向调控和结构性调控，这些都对经济平稳的增长都发挥了积极作用。徐绍史表示，国家发改委作为一个综合经济部门，它首要任务就是要很好地来贯彻落实党中央、国务院关于加强宏观调控、创新宏观调控的一系列的决策和部署。

　　他透露，发改委今年将加强经济走势的预测、监测和政策措施的预研储备。要探索完善宏观调控体系。在积极发挥财政政策、货币政策调控的基础上，更灵活地应用规划、计划、消费、投资、产业、价格、区域政策，让它们来完善宏观调控的体系，加强这些调控措施之间的协调配合，使得多种目标、多项政策、多方面的改革能够协调、联动、平衡，更好地促进经济社会的平稳增长。

　　所在具体政策上，徐绍史强调要发挥投资的关键作用。“消费是起基础作用，投资是起关键作用。所以，从发改委来说，还是要充分发挥投资的关键作用，切实提高投资的效率。”

　　此外，在经济下行压力下，发改委还强调要着力抓好新的增长点，包括新兴产业、新兴业态、新的模式和新的产品；要抓住新增长极，现在全国有12个综合改革实验区，当然现在还有自贸区、自主创新示范区等；最后还要抓新的增长带，也就是“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带。

　　徐绍史认为，目前的区域经济布局是非常完整的，从东到西“四大板块”。“三大战略”又将沿途区域串连。除此之外，南边实际上还有一条珠江—西江经济带，它是由珠三角带动由东向西梯度开发的。

　　作为今年的重要调控之一，徐绍史特别提到要大力推进产能和装备“走出去”。他表示，我们具有很多优势产能，但现在产能利用率并不高，境外一些国家又有这样的需求，所以我们加强务实合作，本着互利共赢的合作原则，加快产能和装备走出去的力度和进度。

　　四个核心改革启动

　　“就发改委自身来说，最重要的就是要做好自身的改革。”徐绍史说，今年的自身改革主要是四个方面：第一，审批制度改革。第二，核准制度改革。第三，投融资体制改革。第四，价格改革。发改委改革，我认为是两句话，要动真碰硬、自我革命，这样才可能推进和深化改革。

　　从审批制度改革方面来看，目前发改委已经把13项审批事项拿到了行政大厅，审批改革实行公开透明办理。

　　核准制度改革方面，主要是取消和下放行政审批事项。在去年取得的成绩基础上，发改委目前正在集中力量精简审批、规范中介、并联核准，并准备在今年年底实现这一目标。

　　“现在有30多个部门的前置审批，我们正在与相关部门一起商量把这些前置审批简化，其他搬到网上做并联审批。”徐绍史说，与此同时还要在网上公开中介服务。

　　在去年曾引起热议的投融资改革今年将继续推进。徐绍史透露，发改委草拟了创新重点领域投融资机制改革的指导意见，国务院已经通过并颁发了。同时，发改委正在同财政部研究，把预算内资金和财政资金一起设立新兴产业创新引导基金和制造业支持基金，以改变投资方式。

　　最后，徐绍史介绍了价格改革的进度。发改委今年准备公布政府定价目录，更好地接受社会监督。同时，徐绍史表示还会进一步加强价格改革的力度，让市场形成更好的价格机制来推动经济社会的发展。