2021年我国广告行业相关政策汇总一览

2021-06-04 06:55

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近些年来，我国先后出台了一系列鼓励广告行业发展的政策性文件，为广告行业的快速稳定发展创造了良好的政策环境。

1、行业主管部门

国家市场监督管理总局（前国家工商总局）是国务院主管广告业工作的直属机构，其职责是“指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作”，具有维护广告经营秩序、规范广告宣传内容、促进广告业健康发展、保护消费者合法权益等职能。

除国家市场监督管理总局外，广告业还受其他部门的行政监管。例如：证监会、银保监会对涉及金融产品的广告进行规范和管理，食品药品监管部门对食品、药品、医疗器械广告的监管等。

2、行业自律性组织

广告业的行业自律性组织主要包括：中国广告协会和中国商务广告协会。上述行业自律性组织主要从事制定行业自律规则、开展行业资质评审、行业培训、学术理论研究、国际交流合作等活动。

3、行业监管体制

我国广告监管体制属于政府主导型的广告监管体制，即以政府监管为主，以行业自律为辅的广告监管体制。

4、主要法律法规

目前，我国已初步形成了以《广告法》为基础，涵盖广告业务资质管理、广告内容审查、广告经营活动管理等方面的法律、法规体系。主要依据的法律法规、部门规章和规范性文件如下：

序号	法律法规名称	生效日期	文件编号
1	《广告法》	1995 年 2 月 1 日实施，新修订2018 年10 月26日起实施	1994 年 10 月 27 日第八届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过，2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修订
2	《广告管理条例》	1987 年 12 月 1 日	国发[1987]94 号
3	《铁道部关于铁路站车广告管理办法》	1992 年 7 月 17 日	铁运[1992]88 号
4	《广告语言文字管理暂行规定》	1998 年 12 月 3 日	国家工商行政管理局令第 86 号
5	《非经营性互联网信息服务备案管理办法》	2005 年 3 月 20 日	信息产业部令第 33 号
6	《医疗广告管理办法》	2007 年 1 月 1 日	国家工商行政管理总局、卫生部令第 26 号
7	《大众传播媒介广告发布审查规定》	2012 年 2 月 9 日	工商广字[2012]26 号
8	《规范互联网信息服务市场秩序若干规定》	2012 年 3 月 15 日	工业和信息化部令第 20 号
9	《房地产广告发布规定》	2016 年 2 月 1 日	国家工商行政管理总局令第 80 号
10	《公益广告促进和管理暂行办法》	2016 年 3 月 1 日	国家工商行政管理总局、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、国家新闻出版广电总局令第 84 号
11	《互联网广告管理暂行办法》	2016 年 9 月 1 日	国家工商行政管理总局令第 87 号
12	《广告发布登记管理规定》	2016 年 12 月 1 日	国家工商行政管理总局令第 89 号
13	《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查管理暂行办法》	2020 年 3 月 1 日	国家市场监督管理总局令第 21 号

资料来源：观研天下整理

5、主要产业政策

序号	政策名称	发布日期	主要内容
1	《国务院关于加快发展服务业的若干意见》	2008 年3 月	充分认识促进广告业发展的重要意义，知识密集、技术密集、人才密集的广告业是现代服务业的重要组成部分，是创意经济中的重要产业，在服务生产、引导消费、推动经济增长和社会文化发展等方面，发挥着十分重要的作用，其发展水平直接反映一个国家或地区的市场经济发育程度、科技进步水平、综合经济实力和社会文化质量。
2	《关于促进广告业发展的指导意见》	2008 年 4 月	把促进广告业又好又快发展，作为一项紧迫而长期的战略任务” 的重要指导思想，并提出了广告行业的主要目标和任务是“加快行业结构调整，促进广告产业的专业化、规模化发展，提升广告策划、创意、制作的整体水平；积极推动新兴广告媒体的发展与规范；以中华民族优秀品牌战略为基础、以广告企业为主干、以优势媒体集团为先导，形成布局合理、结构优化的广告产业体系。
3	《文化产业振兴规划》	2009 年 9 月	以文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告业发展等为重点，旨在加大文化产业政策扶持力度，完善产业政策体系，推动中国文化产业实现跨越式发展。
4	《关于推进广告战略实施的意见》	2012 年 4 月	鼓励广告企业与新型物流业态相结合，推动网络、数字和新兴广告媒体发展，以及与通信网、互联网、广播电视网的融合。支持广告产业与高技术产业相互渗透，不断创新媒介方式、拓宽发布渠道，形成传统媒介与新兴媒介的优势互补与联动发展。到 2020 年，把我国建设成为广告创意、策划、设计、制作、发布、管理水平达到或接近国际先进水平的国家。
5	《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》	2014 年 3 月	指出要加快数字内容产业发展，推动文化产品和服务的生产、传播以及消费的数字化、网络化进程，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，提升先进文化互联网传播吸引力。
6	《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》	2014 年 8 月	指出要以先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，实现优势互补，共同发展，重点打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。
7	《广告产业发展“十三五”规划》	2016 年7 月	在“十三五”期间重点提升广告企业服务能力、进一步优化产业结构、促进广告产业创新、促进广告市场秩序的好转等方面做了明确的规划，如在提升广告企业服务能力方面，争取能产生年广告经营额超千亿元的广告企业集团，20 个年广告经营额超百亿元、50 个年广告营业额超 20 亿元的广告企业。同时，推出了市场准入政策、财税支持政策、投融资政策等相关配套政策，并重点支持“互联网+广告”，对“互联网+广告”予以重点倾斜。
8	《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》	2017 年 5 月	指出要优化文化产业结构布局，加快发展网络视听、移动多媒体、数字出版、动漫游戏、创意设计、3D 和巨幕电影等新兴产业，推动出版发行、影视制作、工艺美术、印刷复制、广告服务、文化娱乐等传统产业转型升级，鼓励演出、娱乐、艺术品展览等传统业态实现线上线下融合，开发文化创意产品，扩大中高端文化供给，推动现代服务业发展。

资料来源：观研天下整理（WW）

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        《2021年中国广告市场分析报告-市场现状与发展潜力评估》
        《2021年中国广告行业分析报告-行业深度研究与发展战略规划》

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