我国电煤价格将逐渐市场化

        导读：总体来看，电煤价格并轨是深化电力市场化改革的重要内容。但是，由于行业的特殊性，电煤价格并轨可谓是把“双刃剑”，为确保政策可以落实到实处，防止市场失灵，电煤价格并轨机制的具体实施细则及相关配套政策的同步推进非常关键。

中国电煤市场供需预测与发展趋势研究报告（2012-2016）

2012-2016年中国火电市场投资价值及投资策略分析报告

        长期以来，我国在煤炭供应方面实行双轨制，也就是计划煤跟市场煤双轨运行。在这一机制下，煤电矛盾不断升级。而随着煤炭价格的一路下行，动力煤市场价已与重点合同煤价格基本接近，从而为电煤价格并轨带来了前所未有的机遇。

        今年7月份，发改委已与相关行业探讨电煤价格并轨改革。目前，最新电煤价格并轨方案正在内部征求意见。该方案包括三个核心内容：一是取消电煤重点合同，用中长期合同取代之，中长期合同期限在2年以上，国家发改委为此将专门出台一个《煤炭中长期合同管理办法》；二是中长期合同价由煤电供需双方协商确定，即国家不设置前置性基础价格，价格由企业自主协商；三是电煤价格改革有一整套方案，除了电煤并轨机制外，铁路运输和电价也有配套措施。另据相关媒体报道，国家发改委已决定从2013年起取消传统煤炭订货会。这意味着，历时16年的煤炭价格双轨制和历时几十年的煤炭订货会从2013年将正式退出历史舞台，煤炭价格将全面实现市场化。

        总体来看，电煤价格并轨是深化电力市场化改革的重要内容。但是，由于行业的特殊性，电煤价格并轨可谓是把“双刃剑”，为确保政策可以落实到实处，防止市场失灵，电煤价格并轨机制的具体实施细则及相关配套政策的同步推进非常关键。中国电力企业联合会则明确指出，电煤价格并轨应在完善煤电联动政策以建立市场化机制的基础上推进，同时应该解决好以下问题：一是妥善解决好并轨过程中发电企业增加发电成本的补偿问题。二是通过财政注入资本金解决发电企业的历史欠账问题，降低企业资产负债率，提高企业可持续发展能力。三是加快推进流通领域体制改革，减少中间环节，取缔不合理的中间环节收费。四是解决好局部地区性问题。如，“三北地区”供热机组重点合同电煤比重较高，且煤热价格目前已倒挂，电煤价格并轨后将进一步增加企业的经营压力。