导读:国家发展改革委有关负责人就深化电煤市场化改革问题答记者问时指出,下一步还要抓紧研究涉及面广、影响大的电价形成机制和电力体制改革等重大问题
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2002年4月12日,国务院下发《电力体制改革方案》(简称“5号文”),开启了我国电力市场化改革历程。十年来,按照“5号文”确定的目标与任务,电力体制改革取得了实质性进展和积极成效,厂网分开基本完成,发电侧全方位竞争格局初步形成,而2011年中国电建、中国能源的成立也意味着电力主辅分离改革取得显著进展。但是,受各种矛盾与问题交织影响,近年来我国电力体制改革步伐明显放缓,并近乎停滞。
2013年,在电煤价格市场化改革及新型城镇化建设的推动下,进一步深化电力体制改革的呼声越来越高。中国经济体制改革研究会最新推出的《深化中国电力体制改革绿皮书》大型研究报告也指出,目前电力体制是我国行业改革的深水区之一,同时目前也具备诸多启动新一轮改革的有利条件,宜于抓住有利时机及时启动新一轮电力体制改革。与此同时,国家发展改革委有关负责人就深化电煤市场化改革问题答记者问时指出,下一步还要抓紧研究涉及面广、影响大的电价形成机制和电力体制改革等重大问题,成熟以后适时推进,逐步从根本上理顺煤电关系。
电监会则强调,2013年将坚持电力市场化改革方向,循序渐进,分步实施,积极稳妥推进“政企分开、主体规范、价格合理、交易公平、法规健全、健康发展”的电力市场体制机制改革:一是大力推进大用户直购电;二是落实电煤价格并轨改革;三是继续推进输配电体制改革。 总体来看,打破垄断,引入竞争,是促进我国电力工业健康、持续发展的必由之路,因此,有必要启动新一轮电力体制改革。但是由于电力行业关系国计民生,同时也是新时期我国能源战略、收入倍增计划、城镇化建设的基本前提,所以为保障电力的安全稳定运行,电力体制改革还需把握节奏,渐进实施,持续推进。
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