地方电改在加速落地 12省市电改试点方案将下发 “难啃的硬骨头”正在慢慢被击破

2016-09-10 06:25

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导读：地方电改在加速落地 12省市电改试点方案将下发 “难啃的硬骨头”正在慢慢被击破。在对福建省方案的批复中，复函要求，规范售电侧市场主体准入与退出机制，多途径培育售电侧市场竞争主体，健全电力市场化交易机制、加强信用体系建设与风险防范，加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，并在试点基础上及时总结经验，尽快扩大改革覆盖面。

据《经济参考报》报道，在输配电价全国覆盖提前至今年9月启动同时，地方电改也在加速落地，北京、山东、安徽、福建、湖北、四川、河南、辽宁、黑龙江、陕西、甘肃、新疆等12个省市上报的试点方案已经或即将批复下发。
发改委今日发布五省的方案批复:
在对福建省方案的批复中，复函要求，规范售电侧市场主体准入与退出机制，多途径培育售电侧市场竞争主体，健全电力市场化交易机制、加强信用体系建设与风险防范，加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，并在试点基础上及时总结经验，尽快扩大改革覆盖面。
在对甘肃省方案的批复中，复函强调，在专项试点方案基础上，结合实际完善配套措施、突出工作重点，加快组建相对独立的电力交易机构，统筹推进输配电价、电力市场建设、电力交易机制、发用电计划、配售电侧等改革任务落实，确保改革取得实质性突破。
而在对北京市方案的批复中，复函提出，在综合试点和专项试点方案基础上，结合实际完善配套措施、突出工作重点，积极配合组建电网企业相对控股的京津冀电力交易机构，统筹推进输配电价、电力市场建设、电力交易机制、发用电计划、配售电侧等改革任务落实。
对黑龙江省的复函强调，结合实际细化试点方案、完善配套细则、突出工作重点，规范售电侧市场主体准入与退出机制，多途径培育售电侧市场竞争主体，健全电力市场化交易机制、加强信用体系建设与风险防范，加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，并在试点基础上及时总结经验，尽快扩大改革覆盖面。
对海南省方案的复函指出，在综合试点和专项试点方案基础上，结合实际完善配套措施、突出工作重点，加快组建相对独立的电力交易机构，统筹推进输配电价、电力市场建设、电力交易机制、发用电计划、配售电侧等改革任务落实，确保改革取得实质性突破。在试点基础上及时总结经验，并尽快扩大改革覆盖面。
电改加速落地各省市电改版本不一
2014年10月，深圳率先启动输配电价改革试点，被认为是新一轮电改的标志性事件。
2015年，备受关注的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（电改“九号文”）下发，输配电价改革被列为9号文提出的首条工作任务。在业界的解读中，这次电改真正的核心是“管住中间，放开两头”，即有序开放输配电以外的竞争性电价。2015年11月，电改六大配套文件下发。
2015年下半年，国家发改委又相继批复了内蒙古西部电网输配电价改革试点方案和宁夏电改试点方案。2015年年末，发改委决定将云南、贵州、安徽、宁夏、湖北五省（区）作为第二批开展输配电价改革扩大试点。2016年3月，发改委召开发布会，提出将改革试点扩大到12个省级电网和1个区域电网。8月31日，发改委在加快推进输配电价改革工作座谈会，提出将原定2017年开展的14个省级电网输配电价改革提前到今年9月份启动，基本实现省级电网的全覆盖。截止目前，输配电价改革试点已覆盖了18个省级电网和1个区域电网。
电改方案依据各省市的特殊情况以及发展目标均各有针对性，如云南采取的是“三个市场＋四种交易模式“，贵州通过差别化电价，引导企业转型升级，山西将电改和煤电项目规划建设专项监管结合起来。
值得一提的是“北京版本”，8月26日，《北京市电力体制改革综合试点方案》的获批给构建京津冀电力市场的积极响应。方案中提到：“积极推进电网企业相对控股的京津冀电力交易机构组建工作，并争取其在京落户，建设京津冀统一的电力市场”成为北京方案的目标之一。这意味着北京电改的方案将给京津冀区域市场电改方案带来了积极信号。据悉，京津冀电力市场建设方案与京津冀电力交易机构组建方案将在今年9月份上报国家能源局，市场运营规则等配套文件的研究工作也将同期开展，京津冀电力市场建设最终方案则将在10月份印发。这标志着新电改首个区域市场建设方案呼之欲出，电改进程将迎来全新里程碑。
地方电改加速落地预示电改这个“难啃的硬骨头”正在慢慢被击破。