关于《山东省配电网“十三五”发展规划》的问答

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　　陈强：现在回答记者提问。提问前请先通报所在新闻机构名称。

　　记者：《山东省配电网“十三五”发展规划》中提到，加快推进配电网发展是推进城镇化的重要抓手。请问，“十三五”期间，我省配电网建设改造将从哪些方面助推新型城镇化建设？

　　郭晓东：新型城镇化离不开电力的基础支撑。作为推动新型城镇化进程的重要基础设施，“十三五”期间，我省将重点从中心城市、县城、城镇三个层面，加强配电网规划建设，服务新型城镇化发展。

　　一是实现中心城市(区)高可靠供电，提升城市综合承载能力。围绕提升中心城市(区)辐射带动能力，统筹配置站址、廊道等资源，高起点、高标准建设配电网，提高供电可靠性和智能化水平。力争2020年，中心城市(区)供电可靠率达到99.995%，用户年均停电时间不超过0.4小时，达到国际先进水平；重点打造济南汉峪金谷、青岛核心城区2个高可靠性配电网示范区，实现用户年均停电时间不超过5分钟，供电可靠率99.999%，达到国际同类城市领先水平，更好的服务济南、青岛“双核”新型城镇化发展。

　　二是提高县城电力供应保障水平，强化产业和人口集聚能力。按照“兼顾差异、全面覆盖”的原则，统筹考虑经济发展、产业结构等因素，每个设区市选取一个县(市、区)，开展小康电示范县电网升级工程。到2018年，计划投资约100亿元，提前建成济南历城、青岛胶州、潍坊寿光等17个小康电示范县，用户年均故障停电时间不大于4小时，乡村户均配变容量不低于2.2千伏安，智能电表覆盖率达到100%。2018～2020年，充分发挥小康电示范县示范带动作用，以点带面，引领县域电网全面升级。到2020年，全省各县(市、区)农网供电可靠率、综合电压合格率等关键指标均全部满足小康社会对电力的需求。

　　三是适度超前建设城镇配电网，满足快速增长的用电需求。结合新型城镇化发展需要，按照适度超前的原则，紧密跟踪中心城镇和产业园区等经济增长热点，及时增加变(配)电容量，统筹使用间隔及通道资源，消除城镇用电瓶颈，引导和促进县域本地城镇化。力争到2020年，城镇地区供电可靠率达到99.977%，用户年均停电时间不超过2小时；重点打造济南章丘双山、青岛黄岛海青、淄博博山石马等51个新型城镇化配电网示范区，供电可靠率提升至99.989%，用户年均故障停电时间不超过1小时，为城镇配电网发展树立典型标杆，强化示范引领。

　　记者：2016年以来，国家启动了新一轮农网改造升级工程。请问国网山东电力公司领导，贵公司作为我省农网改造的实施主体，具体开展了哪些工作，对于下一阶段的工作有何考虑？

　　刘冀邱：在全省范围内实施新一轮农网改造升级工程，是贯彻落实党中央、国务院部署的重要举措，是补齐农村基础设施短板、提升电力普遍服务水平的重要抓手。根据规划，我省新一轮农网改造升级工程初步匡算投资约882亿元，投资规模大，建设任务重，涉及广大民众的切身利益，可以说，是省委、省政府赋予我们的一项光荣而艰巨的任务。2016年，在省发改委的协调推动下，省政府与国家电网公司、各县级政府与各市供电公司分别签署了合作框架协议，成立了省、市、县三级协调推进机制，明确了分工，落实了责任，政企合作、共同实施新一轮农网改造升级工程。目前，在各级各有关方面的共同努力下，我省农村机井通电、中心村农网改造等重点工程建设进展顺利，有效改善了农网地区的生产生活用电条件，老百姓得到了真真正正的实惠。

　　以农村机井通电工程为例，作为全国重要的农业大省，我省机井通电工作历史欠账较多，很多农户依旧采用传统的柴油机驱动灌溉，或者使用自建的电力设施灌溉，既不经济环保，又存在很大的安全隐患。为把机井通电工程打造成群众安心、政府放心的民生工程，我们以县为单位，逐乡镇、逐村摸排机井情况，结合机井分布情况和地质地形差异，因地制宜、分类施策，甄选出符合地方实际的典型设计方案。2016年，累计投资55.8亿元，解决了19.2万眼机井通电问题。工程竣工后，实现了“一井一线一电表”，农民享受到了更稳定的电压质量、更安全的灌溉方式、更便宜的用电价格。目前，我们正在实施2017年机井通电工程，拟投资60.1亿元，解决22.8万眼机井通电问题。到年底，基本实现农村机井电力“井井通”，可惠及4万个村庄、农田面积约3500万亩，不仅改善了农业生产灌溉条件，还降低了农民支出，据初步测算，仅浇地费用一项，每年可减少农民支出超过10亿元。

　　实施新一轮农网改造工程，不仅要保障农业生产用电的需求，更需要改善农民生活用电的质量。2016年以来，我们加大力度开展中心村农网改造升级工程，结合中心村远期饱和用电负荷需求，适当提高建设标准，导线截面一次选定、廊道一次到位、土建一次建成，确保“干一个、成一个”，以满足中心村长远发展需要。截至目前，累计投资36.2亿元，完成5315个中心村电网改造升级工程，全面解决了中心村设备重(过)载、“低电压”等问题，户均年停电时间由7.5小时缩短至5小时，户均配变容量由1.4千伏安提高到2.5千伏安，不仅为空调、冰箱等家用电器进村入户提供了电力保障，更为农村产业经济的发展和农民增收提供了有效支撑。目前，我们正在实施2017年中心村农网改造升级工程。到年底，将实现中心村农网改造升级“全覆盖”，累计惠及127个县(市、区)、约1356万农村居民。

　　记者：2016年，国家发改委等八部委联合印发了《关于推进电能替代的指导意见》。对于这项工作，我省是如何考虑的？配电网作为实施电能替代的重要支撑，又作何考虑？

　　刘冀邱：实施电能替代，是贯彻国家能源发展战略、推动能源消费革命的重要举措，对于优化能源消费结构、强化大气污染防治具有重要意义。2016年，省发改委等十部门联合印发了《关于加快推进电能替代工作的实施意见》。《意见》提出，以国家能源发展战略行动计划和大气污染防治行动计划为指导，坚持政府引导、企业主体、市场运作，聚焦供暖供冷、工业生产、交通运输、农业生产、家居家电等五大领域，因地制宜推进工业锅炉、工业窑炉、农产品生产“煤改电”，油田钻机、皮带传输、农业排灌“油改电”和热泵供暖供冷、电蓄能供暖供冷、分散式电采暖、电动汽车、轨道交通、港口岸电、空港陆电、厨房电气化、洁卫电气化等15项电能替代工程，着力提高电能占终端能源消费比重，着力提高电煤占煤炭消费比重，着力提高可再生能源占电力消费比重，着力降低大气污染物排放。2016～2020年，能源终端消费环节电能替代散烧煤、燃油消费总量1000万吨标煤以上，电能占终端能源消费比重提高到26%以上。

　　加快推进电能替代，配电网设施建设需先行。为满足电能替代工程的并网需求，“十三五”期间，我们将重点从以下三个方面加强电能替代工程配套电网建设：一是加强充换电设施配套电网建设与改造，保障充换电设施无障碍接入，到2020年底建成充电站920座、充电桩约35万个，构建以住宅和办公场所充电为主，城市公共充电为辅、城际间快速充电为补充的充电基础设施服务体系。二是编制港口岸电和空港陆电供配电系统典型设计方案，推动关键技术、设备研发，辅助船舶岸电和空港陆电工程建设，到2020年底全面完成青岛、日照、烟台等3个港口岸电工程建设，推进威海、东营、潍坊、滨州4个沿海港口及内河航运岸电工程建设；到2018年底济南、青岛、烟台、威海、潍坊、东营、临沂、济宁、日照9个机场近机位全部使用空港陆电技术。三是按照国家推进“2+26”城市清洁能源供暖工作的部署要求，主导实施一批电采暖替代燃煤锅炉、分散式电采暖等示范工程；根据全省以电代煤(气)项目的实施，结合用电需求做好配电网增容改造。

　　记者：《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中提到，确保2020年农村贫困人口实现脱贫，是全面建设小康社会最艰巨的任务。请问，电网作为重要的公共基础设施，“十三五”期间将采取哪些措施助推脱贫目标的实现？

　　郭晓东：《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出，“加快推进贫困地区农网改造升级，制定贫困村通动力电规划，提升贫困地区电力普遍服务水平。加快推进光伏扶贫工程，支持光伏发电设施接入电网运行”。“十三五”期间，我省将贯彻落实国家部署要求，聚焦省定扶贫重点村农网改造升级、村村通动力电、光伏扶贫配套电网建设三个方面，实施精准扶贫、精准脱贫，更好的发挥电网在脱贫攻坚战中的基础性作用。

　　一是实施贫困村农网改造“全覆盖”工程。通过前两轮农网改造升级工程的实施，我省农村电网供电能力和服务水平得到较大提升，但贫困村电网发展水平依然薄弱。截至2015年底，我省尚有未实施农网改造升级的省定扶贫重点村1506个，户均配变容量仅为1千伏安，较全省农网平均水平低25%；中压线路平均供电半径10.2公里，较农网平均水平长40%，亟需加强农网建设。“十三五”前两年，我们计划投资5.4亿元，对尚未实施农网改造升级的省定扶贫重点村，系统推进配变台区、老旧线路和低压户表建设和改造，全面解决农村存在的突出问题和薄弱环节，满足居民生产生活用电需要。到2017年底，实现省定扶贫重点村农网改造“全覆盖”。

　　二是实施自然村动力电“村村通”工程。近年来，随着农村经济持续快速发展，养殖、种植、副业加工、乡村旅游和抗旱防汛、农业生产等用电需求增长迅速，农村动力电源不足的问题日益突出。2016年，我们对全省自然村通动力电情况进行了系统摸底调查，发现尚有280个自然村未通动力电，236个自然村存在动力电不足问题。截至目前，我们已经对未通动力电的自然村全面实施了农网改造，实现了自然村动力电“村村通”，惠及居民约2万户、6.6万人。2017年，我们将投资1亿元，全面解决自然村动力电不足问题，可惠及居民约8.6万户、27万人。

　　三是实施光伏扶贫配套电网工程。2016年以来，我委积极推进光伏扶贫工作，编制了光伏脱贫攻坚实施方案，搭建了光伏扶贫工程信息化管理平台，争取国家下达我省光伏扶贫建设规模112.05万千瓦，居全国之首。截至2016年底，全省建成和在建光伏扶贫项目4865个，建设规模97.9万千瓦，覆盖1700个村、11.9万个贫困户。为保障光伏扶贫工程顺利并网，我们将光伏扶贫配套电网工程纳入了《规划》。下一步，国网山东电力公司将结合光伏扶贫工程所在地电网条件，科学制定项目并网运行和电量消纳方案，加快配套电网改造和送出线路建设，保障光伏扶贫工程发电全额消纳。

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