相关市场调研报告《2017-2022年中国电力行业市场发展现状及十三五商业模式创新分析报告》
2017年3月2日下午3：00，山东省发改委、国网山东省电力公司联合举办省政府新闻办新闻发布会，解读《山东省配电网“十三五”发展规划》和《山东省“十三五”新一轮农网改造升级规划》。省发改委党组成员、副主任魏建强，省对口支援办主任、省发改委能源处处长郭晓东，国网山东省电力公司副总经理刘冀邱出席发布会。省政府新闻办公室副主任、新闻发布处处长陈强主持发布会。
陈强：新闻界的各位朋友，女士们、先生们：大家下午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。按照省政府部署安排，省发展改革委牵头编制并印发了《山东省配电网“十三五”发展规划》和《山东省“十三五”新一轮农网改造升级规划》。今天，我们邀请省发改委副主任魏建强先生，省对口支援办主任、省发改委能源处处长郭晓东先生，国网山东省电力公司副总经理刘冀邱先生解读《规划》有关内容，并回答记者提问。参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、省直和济南市主要新闻媒体的记者朋友。首先，请魏建强副主任介绍规划相关情况。魏建强：新闻界的各位朋友，女士们、先生们：
大家好！首先，我谨代表山东省发改委，向参加本次发布会的新闻界朋友，表示热烈欢迎！对大家长期以来对全省能源事业发展特别是电网规划建设给予的关心支持，表示衷心感谢！按照省政府部署要求，近日，我委牵头组织编制并印发了全省《配电网“十三五”发展规划》和《“十三五”新一轮农网改造升级规划》。下面，简要介绍两个规划的情况。
一、 《规划》编制背景
配电网是重要的公共基础设施，是电网中直接承担电力分配任务的网络，与国计民生息息相关。如果将电网主网比作“动脉”，那配电网就是四通八达的“毛细血管”，为千家万户提供电力普遍服务。农村电网是配电网的重要组成部分，是破解“三农”问题、发展农村经济的重要抓手。为加快推进配电网特别是农网规划建设，“十三五”期间，党中央、国务院启动实施了新一轮农网改造升级工程和配电网建设改造行动计划，李克强总理专门作出重要批示，张高丽副总理主持会议进行安排部署。
省委、省政府历来高度重视配电网、农网规划建设，近年来，通过不断加大配电网、农网建设改造力度，我省在全国较早实现了城乡用电同网同价，配电网、农网发展总体水平和主要技术指标持续保持全国领先。近期，刚刚颁布实施的《山东省能源中长期发展规划》明确提出，加强城乡配电网建设，主动适应城网快速增长的用电需求，着力解决农网供电存在的突出问题，基本实现城乡供电服务均等化。
按照国家、省政府部署要求，为科学引导全省配电网、农网建设改造，我委会同有关方面悉心编制了配电网、农网规划。规划编制的过程，既充分体现了地方基层和广大群众的现实诉求，又广泛吸收了相关部门、企业的建议意见，体现了开放、民主、科学、严谨的规划编制原则。
二、 《规划》总体思路
“十三五”时期，我省配电网、农网发展的总体思路是：秉持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持“两个统一”，注重“四个统筹”，突出“五个着力”，实施配电网建设改造“九个行动计划”、农网改造升级“八项重点工程”，着力构建结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的配电网，基本实现城乡供电服务均等化，满足全面建成小康社会对电网的需要。
“两个统一”：即坚持统一规划、统一标准。
“四个统筹”：即注重城乡统筹、输配统筹、建改统筹、源网统筹。
“五个着力”：一是着力做好供电保障，服务社会民生。围绕实现中心城市(区)高可靠供电、满足城镇快速增长的用电需求、提升乡村电力普遍服务水平，全面提升供电保障能力。二是着力优化完善结构，消除薄弱环节。高压配电网优化配置电压序列，解决网架结构不清晰、薄弱等问题；中压配电网合理分段与联络，提高转供能力和供电可靠性。三是着力推进标准配置，提升装备水平。推进设备标准化，更换运行状况差、高损耗设备；有序推进电缆通道建设，全面提升装备水平。四是着力推广适用技术，实现节能减排。应用先进适用技术及节能设备，降低线损率；推进电能替代，鼓励新能源及多元负荷接入，提高电能在终端能源消费中的比重。五是着力提高智能水平，实现可观可控。以信息网络技术和智能控制技术为支撑，推进配电自动化、通信网、用电信息采集的“全覆盖”，构建智能服务平台。
三、 《规划》发展目标
按照“到2020年，全面建成结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的配电网”的总体目标，《规划》确定了配电网、农网发展的年度目标。规划到2016年底，实现自然村动力电“村村通”；2017年底，实现省定扶贫重点村农网“村村改”、平原机井电力“井井通”，全面完成中心村农网改造升级；2018年底，完成小康电示范县建设；到2020年，中心城市(区)供电质量达到国际先进水平，城镇、乡村地区供电质量达到国内领先水平，配电网、农网发展总体水平继续走在全国前列，主要技术指标均达到或高于国家平均水平。
配电网规划从建设规模、供电质量、安全智能三个方面设置了多项具体发展目标，农网规划在配电网规划的基础上增设了精准扶贫目标。
一是建设规模目标。到2020年，全省配电网110～10千伏配变总容量达到3.3亿千伏安，线路总长度达到37.5万公里。其中，农网配变总容量达到1.95亿千伏安，线路总长度达到29.6万公里。
二是供电质量目标。到2020年，中心城市(区)、城镇、乡村用户年均停电时间不超过0.4小时、2小时、5小时，故障停电时间整体降低45%；综合电压合格率分别达到99.999%、99.945%、99.605%，电压质量整体提升60%。乡村户均配变容量达到2.2千伏安，较2015年翻一番。
三是安全智能目标。110千伏主变、110千伏线路、35千伏主变、35千伏线路N-1通过率实现“四个百分百”，高压配电网单一元件故障基本不影响正常供电。配电自动化、配电通信网、智能电表、用电信息采集基本实现“四个全覆盖”。
四是精准扶贫目标。全面落实农网精准扶贫，实现省定扶贫重点村“村村改”、三相动力电“村村通”、平原机井电力“井井通”；加强电网接入系统建设，全面保障光伏扶贫项目接入。
四、 配电网规划建设重点
“十三五”期间，全省配电网建设改造匡算总投资1600亿元，比“十二五”增加330亿元。为实现配电网发展战略性与操作性相统一，《规划》提出实施“九个行动计划”，确保各项任务目标落到实处。
一是配网统筹规划行动计划。按照基本实现城乡电力服务均等化的要求，统一城乡配电网规划；坚持城乡配电网规划与城市控制性详规结合，统筹考虑电源、用户、站址、廊道等因素，合理布局配电网设施。
二是城网安全可靠行动计划。建设济南、青岛城市核心区高可靠性示范区，实现供电可靠率99.999%，达到国际同类城市领先水平。建成51个新型城镇化配电网示范区，供电可靠率提升至99.989%。规范住宅小区配电网建设，实施老旧小区“一户一表”改造。
三是农网供电提升行动计划。全面实施新一轮农村电网改造升级工程，全面解决农网地区供电“卡脖子”和低电压等问题。加大中心村电网建设改造力度，开展小康电示范县和美丽乡村示范区建设，全面提升农网供电能力和服务水平。
四是电网扶贫攻坚行动计划。充分发挥电网在脱贫攻坚战中的基础性作用，坚持精准扶贫、精准脱贫，全面实现省定扶贫重点村电网升级改造、村村通动力电、平原机井通电“三个百分之百”，因地制宜推进光伏扶贫，为农村经济发展和民生改善提供有力支撑。
五是网架结构优化行动计划。中心城市打造高压变电站双侧电源链式结构，加强中压线路站间联络，最大限度减小故障影响范围；城镇地区解决高压配电网“单线单变”和中压网架结构不清晰问题，合理确定线路分段和联络，提高转供能力；乡村地区适当增加变电站布点，加强线路间联络，提高供电安全水平。
六是装备水平提升行动计划。优化配电变压器序列，全面淘汰S7(S8)型高损耗变压器；升级改造老旧开关设备，推进开关设备智能化发展；加强老旧低压设备改造，提升低压电网装备水平；有序开展综合管廊建设试点。
七是电能清洁替代行动计划。聚焦供暖供冷、工业生产、交通运输、农业生产、家居家电五大重点领域，因地制宜、统筹推进15项电能替代工程，不断提高电能占终端能源消费比重，加快推动能源消费结构调整，不断强化大气污染防治。
八是电源接入畅通行动计划。提升电网消纳能力建设，满足新能源和分布式电源并网；实施智能微网示范工程，推进多能互补的综合能源供应体系建设，实现能源、信息双向流动。
九是智能全面覆盖行动计划。全面开展配电自动化系统建设，实现配电网自动化覆盖率100%；加快10千伏通信接入网建设，提升配电通信网支撑能力；运用电网智能化技术和能源互联网发展理念，构建智能用电互动服务体系。
五、 农网规划建设重点
坚持问题导向与目标导向相统一，“十三五”期间，围绕我省农网发展存在的突出问题和规划确定的各项任务目标，新一轮农网升级改造工程拟投资882亿元，重点实施“八项重点工程”，比“十二五”增加309亿元。
一是小康电示范县电网升级工程。以满足小康社会用电需求为目标，每个设区市选择一个县，合理确定农网技术指标体系，2018年底前建成17个小康电示范县。2018～2020年，充分发挥小康电示范县标杆作用，以点带面，引领该市所有县域电网发展。
二是新型城镇化配电网示范工程。按照新型城镇化发展需求，注重电网基础设施建设改造与新型城镇规划建设协同推进。至2020年，建成济南章丘双山、青岛黄岛海青、淄博博山石马等51个新型城镇化配电网示范区，用户年均故障停电时间不超过1小时。
三是中心村农网改造升级工程。服务农村经济快速发展和消费升级需要，2017年底前全面完成7276个中心村电网改造升级工程，农网供电可靠率达到99.943%，综合电压合格率99.605%，户均配变容量达到2.5千伏安，进一步强化中心村辐射带动作用。
四是农村机井通电工程。按照统一规划、因地制宜的思路，结合地方水资源条件，2017年底前新建、改造约42万眼机井供电设施，实现平原地区农村机井电力“井井通”，惠及4万个村庄、3500万亩农田。
五是光伏扶贫配套电网工程。科学制定和实施光伏扶贫项目并网运行和电量消纳方案，提升电网接纳分布式电源能力，保证光伏扶贫发电全额接纳，为光伏扶贫惠及10万贫困户提供可靠电网支撑。
六是自然村动力电村村通工程。按照党中央、国务院2017年底前农村全部通上动力电的扶贫工作要求，2016年提前全面实现动力电“村村通”；2017年底前全面解决自然村动力电不足问题。
七是贫困村农网改造升级工程。2016～2017年，实现省定扶贫重点村电网改造“全覆盖”，全面解决贫困村供电“卡脖子”、故障率高等问题。
八是农网户表改造升级工程。至2020年，完成农网地区超过100万户居民户表的改造，显着改善居民住宅的供电条件，保障住宅小区用电客户的合法权益。
为保障配电网、农网建设改造的顺利实施，《规划》重点从加强组织领导、强化规划引领、落实资金保障、深化体制改革、推进创新驱动、完善监督考核、引导舆论支持等方面提出了具体措施。
新闻界的各位朋友，加快推动《配电网“十三五”发展规划》与《新一轮农网改造升级规划》的实施，是贯彻落实党中央、国务院重大战略部署的必然要求，是省委、省政府确定实施的重大民生工程、德政工程，对于强化电力安全可靠供应、推动能源结构调整具有重要意义。配电网、农网建设改造涉及千家万户、各行各业的切身利益，需要全社会的一致行动、广泛参与，更需要广大新闻媒体的监督与支持，希望大家加强规划宣传报道，为规划实施营造良好舆论氛围。省发改委将在省委、省政府的坚强领导下，勇于担当，积极作为，会同有关方面扎实推进各项任务落实，为开创经济文化强省建设新局面做出更大贡献。
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