在各地调整电网电力价格的实施过程中，降低燃煤发电企业上网电价还是第一次。我们比较了2017年与2018年7月1日的两次陕西区域火电机组上网电价调整情况，与前者大部分机组电价上调不同，这次只有小部分机组电价调整，下调幅度在0.29~2.26分/千瓦时之间，且调整电价机组区域为陕西电网榆林地区统一调度范围。
| 电厂名称 |
装机容量（万千瓦） |
含税上网电价（元/兆瓦时） |
本次调整幅度*（元/兆瓦时） |
地区 |
||
| 2016-01-01起 |
2017-07-01起 |
2018-07-01起 |
||||
| 中电国华神木发电有限公司 |
22 |
330.1 |
330.1 |
307.5 |
-22.60 |
榆林 |
| 陕西华电榆横发电厂 |
132 |
307.6 |
327.5 |
307.5 |
-20.00 |
榆林 |
| 神木店塔电厂 |
120 |
307.6 |
327.5 |
307.5 |
-20.00 |
榆林 |
| 清水川电厂 |
60 |
307.6 |
327.5 |
307.5 |
-20.00 |
榆林 |
| 郭家湾电厂 |
60 |
307.6 |
327.5 |
307.5 |
-20.00 |
榆林 |
| 银河榆林发电公司 |
27 |
307.6 |
327.5 |
307.5 |
-20.00 |
榆林 |
| 朱概塔电厂 |
6 |
307.6 |
327.5 |
307.5 |
-20.00 |
榆林 |
| 莱德华盛（煤气）发电公司 |
6 |
307.6 |
327.5 |
307.5 |
-20.00 |
榆林 |
| 神木化工2号机 |
6 |
307.6 |
327.5 |
307.5 |
-20.00 |
榆林 |
| 腾龙新元电厂 |
2.4 |
307.6 |
327.5 |
307.5 |
-20.00 |
榆林 |
| 陕西渭河发电有限公司 |
120 |
340.8 |
340.8 |
327.5 |
-13.30 |
咸阳 |
| 大唐灞桥热电厂11、12号机组 |
25 |
330.4 |
330.4 |
327.5 |
-2.90 |
西安 |
| 西安热电有限公司 |
10 |
330.4 |
330.4 |
327.5 |
-2.90 |
西安 |
| 大唐韩城第二发电公司 |
240 |
307.6 |
327.5 |
327.5 |
0 |
|
| 陕西华电发电有限公司 |
132 |
307.6 |
327.5 |
327.5 |
0 |
|
| 国电宝鸡发电有限公司 |
132 |
307.6 |
327.5 |
327.5 |
0 |
|
| 陕西华电蒲城发电有限公司 |
132 |
317.4 |
327.5 |
327.5 |
0 |
|
| 大唐彬长发电公司 |
126 |
307.6 |
327.5 |
327.5 |
0 |
|
| 华能秦岭发电有限公司 |
126 |
307.6 |
327.5 |
327.5 |
0 |
|
| 华能铜川照金电厂 |
120 |
307.6 |
327.5 |
327.5 |
0 |
|
| 陕西宝鸡第二发电有限公司 |
120 |
307.6 |
327.5 |
327.5 |
0 |
|
| 大唐陕西发电有限公司 |
70.4 |
318.4 |
327.5 |
327.5 |
0 |
|
| 大唐宝鸡热电厂 |
66 |
307.6 |
327.5 |
327.5 |
0 |
|
| 大唐略阳发电有限公司 |
66 |
311.6 |
337.5 |
337.5 |
0 |
|
| 大唐灞桥热电厂 |
60 |
307.6 |
327.5 |
327.5 |
0 |
|
| 大唐渭河热电厂 |
60 |
307.6 |
327.5 |
327.5 |
0 |
|
| 大唐户县第二热电厂 |
60 |
307.6 |
327.5 |
327.5 |
0 |
|
| 黄陵沮河电厂 |
60 |
307.6 |
327.5 |
327.5 |
0 |
|
| 陕西华电瑶池发电有限公司 |
40 |
307.6 |
327.5 |
327.5 |
0 |
|
| 陕西华电杨凌热电有限公司 |
35 |
307.6 |
327.5 |
327.5 |
0 |
|
| 新力发电公司 |
11 |
320.4 |
327.5 |
327.5 |
0 |
|
| 兴化热电机组 |
2.5 |
307.6 |
327.5 |
327.5 |
0 |
|
| 地方小火电 |
|
307.6 |
327.5 |
327.5 |
0 |
|
注：*本次调整幅度指2018-07-01起执行的含税上网电价与2017-07-01的差值
资料来源：陕西省物价局
与其他省份不同，陕西电网与陕西省地方电力（集团）有限公司（简称“陕西地电”）、国网陕西省电力公司存在竞争，其中前者为陕西国资委旗下省属供电企业。由于榆林区域为陕西地电的核心经营区域，我们判断此次下调上网电价行为是榆林地方个例，并不具备代表性和普遍性。
参考观研天下发布《2018年中国火电行业分析报告-市场运营态势与发展前景研究》
在企业大力下降成本的大背景下，2018年“一般工商业电价平均下降10%”的目标要求进一步提出。国家发改委新闻发布会上指出，2018年降低一般工商业电价涉及的金额将超过800亿元，通过“降低电网输配电价水平、清理和规范电网环节的收费”的方式完成，并要求各地细化执行方案。电价调整的根本目的不是要压缩发电企业利润空间，而是在于降低一般工商业电价，况且国家政策层面也并未发布降低发电机组上网电价的相关措施。
| 降价措施安排 |
具体内容 |
| 一个目标 |
一般工商业电价平均降10% |
| 两个方向 |
降低电网输配电价水平，清理和规范电网环节的收费 |
| 八项措施 |
清理和规范电网环节收费，释放区域电网、省级电网和跨省跨区专线输电工程输配电价发改革红利，降低电价中征收的政府基金标准，释放减税红利等 |
| 分两批实施 |
第一批措施，涉及金额430亿元，从4月1日开始执行；第二批准备下半年实施，涉及金额400亿元。 |
2018年4-8月间，陕西省物价局连续三次发布调整榆林电网电力价格的相关政策。第一批、第二批政策分别降低陕西榆林电网和陕西电网一般工商业用电价格1.58分、2.14分和1.58分、1.76分。在第三批降电价政策落地后，陕西榆林电网和陕西电网一般工商业用电价格累计已达7.05分和6.74分，降电价工作已见成效。
| 时间 |
发布单位 |
政策名称 |
相关内容 |
| 2018-04-26 |
陕西省物价局 |
关于调整榆林电网电力价陕西省物价局格的通知（陕价商发〔2018〕44号） |
降低一般工商业目录电价和输配电价。进一步规范和降低电网环节收费。适当调整榆林电网销售电价分类结构。自2018年4月1日起执行。 |
| 2018-06-08 |
陕西省物价局 |
关于调整榆林电网电力价陕西省物价局格的通知（陕价商发〔2018〕56号） |
降低一般工商业目录电价和输配电价。自2018年5月1日起执行 |
| 2018-08-03 |
陕西省物价局 |
关于调整榆林电网电力价陕西省物价局格的通知（陕价商发〔2018〕76号） |
调整目录销售电价。增加用户用电选择权。完善环保电价政策。自2018年7月1日起执行。 |
通知详情如下：
陕西省物价局关于调整陕西电网电力价格的通知陕价商发〔2018〕75号
各设区市物价局、杨凌示范区发展改革局，韩城市物价局，神木市、府谷县物价局，省电力公司、省地方电力（集团）有限公司，有关发电企业：为贯彻落实好中央经济工作会议关于降低企业用能成本和《政府工作报告》关于一般工商业电价平均下降10%的目标要求，进一步减轻企业负担，优化营商环境，根据国家发展改革委《关于利用扩大跨省区电力交易规模等措施降低一般工商业电价有关事项的通知》（发改价格〔2018〕1053号）和《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》（发改价格规〔2018〕943号）精神，经省政府同意，决定调整陕西电网电力价格。现就有关事项通知如下：
一、降低电价中征收的部分政府性基金。将我省电价中征收的国家重大水利工程建设基金标准降低为每千瓦时0.23分，地方水库移民后期扶持资金标准由每千瓦时0.05分降低为0分。
二、适当调整燃煤发电企业上网电价。陕西电网榆林地区统一调度范围内，执行燃煤机组（含热电联产机组）标杆上网电价（含脱硫、脱硝、除尘）及新投产且安装脱硫、脱硝、除尘设施的燃煤机组上网电价每千瓦时调整为0.3345元（含税，下同），未执行标杆电价的其他燃煤机组（含自备电厂及省内市场化交易电量）上网电价每千瓦时同幅度降低2分。未安装脱硫、脱硝、除尘设施的燃煤机组，上网电价每千瓦时分别扣减1.5分、1分和0.2分。陕西电网榆林地区其他可再生能源发电项目结算基价与燃煤机组标杆上网电价同步调整。陕西电网统一调度范围内的燃煤机组加快实现标杆上网电价政策。调整后的陕西电网各燃煤机组上网电价见附件1。
三、同步调整陕西电网销售电价和趸售电价。陕西电网一般工商业目录销售电价每千瓦时降低3.4分。汉中市的宁强、略阳、勉县及宝鸡市的陈仓区大工业优待电价同步取消，统一执行陕西电网大工业目录销售电价标准。调整后的陕西电网目录销售电价和输配电价见附件2、3。省电力公司与省地方电力（集团）有限公司陕西电网趸售电价每千瓦时降低0.68分，降低后的存量电价为每千瓦时0.3704元，增量电价为每千瓦时0.4351元。四、增加工商业用户用电选择权。陕西电网315千伏安及以上的一般工商业用户，可选择执行一般工商业单一制电价或大工业两部制电价。同时，省内一般工商业用户可选择执行现行峰谷电价政策，也可选择在现行一般工商业平段电价基础上每千瓦时加6分的电价标准执行。
五、完善环保电价政策。全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策。严格落实我省差别电价政策，加快研究对淘汰类和限制类用电实行更高价格。完善环保行业用电支持政策，2025年底前对实行大工业两部制电价的污水处理企业用电、电动汽车集中式充换电设施用电、港口岸电运营商用电，免收基本电费。
以上规定自2018年7月1日起执行，省内电网企业要认真贯彻落实本次电价调整相关政策，精心组织，周密安排，确保各项政策措施平稳实施。省内相关商业综合体、产业园区、物业、写字楼等转供电主体要将今年以来国家和我省4月1日、5月1日和本次陕西电网三次调价，一般工商业用电每千瓦时降低6.74分的政策红利自8月份起等额传导给终端用户，不得以任何理由予以截留。各级价格主管部门要加强对电价政策执行情况的监督检查，在政策执行过程中发现问题，请及时报告我局。
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