为推动光伏发电建设运营环境不断优化，引导企业理性投资，促进光伏产业健康有序发展，根据《国家能源局关于建立市场环境监测评价机制引导光伏产业健康有序发展的通知》（国能发新能〔2017〕79号 以下简称《通知》），现将全国2018年度光伏发电市场环境监测评价结果予以公布。本评价结果将作为加强光伏行业管理、引导各地有序开发的重要依据。
参考观研天下发布《2019年中国光伏发电行业分析报告-市场运营态势与投资前景研究》
《通知》指出，充分发挥评价引导作用。
评价结果为红色的地区，除国家已明确的特高压外送通道配套建设的新能源基地，原则上在发布监测评价结果的当年暂不下达其年度新增建设规模；除已纳入以往年度建设规模且已开工建设的续建光伏项目，建议电网企业暂缓受理项目并网申请、企业谨慎投资。
评价结果为橙色的地区，国家能源局在省级能源主管部门提出有效措施保障改善市场环境的前提下，可视情况安排不超过50%的年度规划指导规模。
对于评价结果为绿色的地区，国家能源局将按规划保障其光伏电站开发规模并视情况予以适度支持，地方政府和企业可有序安排投资建设。
从光伏新政通知来看，2019年国家能源局将按照是否需要补贴对光伏业进行“双轨管理”，其中需要国家补贴的项目原则上均应采取市场化竞争方式确定建设项目和补贴标准，相关政策将尽快出台。
根据数据显示，2018年光伏发电新增装机4426万千瓦，仅次于2017年新增装机，为历史第二高。到12月底，全国光伏发电装机达到1.74亿千瓦，同比增长34%，其中，集中式电站12384万千瓦，分布式光伏5061万千瓦。2018年光伏发电累计装机容量超过170GW，同比增长34%，占全部电源装机比重超9%。
营造光伏新生态，就政策层面而言有以下三方面建议：
1、妥善解决存量电站的补贴拖欠问题。
2、注重培育光伏平价上网示范。
3、引导降低土地税费、融资成本、弃光限电等光伏非技术成本。
参考观研天下发布《2019年中国光伏发电行业分析报告-市场运营态势与投资前景研究》
2018年度光伏发电市场环境监测评价结果
资料来源：国家能源局
《通知》指出，充分发挥评价引导作用。
评价结果为红色的地区，除国家已明确的特高压外送通道配套建设的新能源基地，原则上在发布监测评价结果的当年暂不下达其年度新增建设规模；除已纳入以往年度建设规模且已开工建设的续建光伏项目，建议电网企业暂缓受理项目并网申请、企业谨慎投资。
评价结果为橙色的地区，国家能源局在省级能源主管部门提出有效措施保障改善市场环境的前提下，可视情况安排不超过50%的年度规划指导规模。
对于评价结果为绿色的地区，国家能源局将按规划保障其光伏电站开发规模并视情况予以适度支持，地方政府和企业可有序安排投资建设。
从光伏新政通知来看，2019年国家能源局将按照是否需要补贴对光伏业进行“双轨管理”，其中需要国家补贴的项目原则上均应采取市场化竞争方式确定建设项目和补贴标准，相关政策将尽快出台。
根据数据显示，2018年光伏发电新增装机4426万千瓦，仅次于2017年新增装机，为历史第二高。到12月底，全国光伏发电装机达到1.74亿千瓦，同比增长34%，其中，集中式电站12384万千瓦，分布式光伏5061万千瓦。2018年光伏发电累计装机容量超过170GW，同比增长34%，占全部电源装机比重超9%。
2013-2018年我国光伏发电累计装机容量情况
数据来源：国家能源局
2013-2018年我国光伏新增装机容量情况
数据来源：国家能源局
营造光伏新生态，就政策层面而言有以下三方面建议：
1、妥善解决存量电站的补贴拖欠问题。
2、注重培育光伏平价上网示范。
3、引导降低土地税费、融资成本、弃光限电等光伏非技术成本。
资料来源：国家能源局，观研天下TLN整理，转载请注明出处
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