我国印刷线路板行业管理体制及产业政策

        导读：我国印刷线路板行业管理体制及产业政策。中国印制电路行业协会（以下简称为CPCA）是行业自律组织，是国家工业和信息化部领导的全国性印制电路行业协会。CPCA 主要负责根据国家法律法规对企业进行指导，提供服务与咨询，协助政府主管部门实施行业管理，提供行业动态信息，参与行业标准制定，负责组织各类学术交流活动等。

        参考《2012-2016年中国印刷线路板市场调研及投资战略咨询报告》

        我国印刷线路板行业现行的管理体制是国家宏观管理及行业协会自律管理下的市场竞争体制。宏观调控及行政管理职能分别属于国家商务部和国家工业和信息化部，行业协会承担行业自律管理职能。

        国家工业和信息化部负责行业主管工作，负责研究拟定国家信息产业发展战略、方针政策和总体规划，振兴电子信息产品制造业、通信业和软件业；拟定电子信息产品制造业、通信业和软件业的法律、法规，发布行政规章。其下属的电子信息司承担电子信息产品制造的具体管理，组织协调重大系统装备、微电子等基础产品的开发与生产，组织协调国家有关重大工程项目所需配套装备、元器件、仪器和材料的国产化，促进电子信息技术推广应用等。

        中国印制电路行业协会（以下简称为CPCA）是行业自律组织，是国家工业和信息化部领导的全国性印制电路行业协会。CPCA 主要负责根据国家法律法规对企业进行指导，提供服务与咨询，协助政府主管部门实施行业管理，提供行业动态信息，参与行业标准制定，负责组织各类学术交流活动等。

        公司主要产品印刷线路板属于《产业结构调整目录（2011 年本）》中鼓励类项目的第二十八大类信息产业中的第21 小类新型电子元器件制造项目；《上市公司行业分类指引（2012 年修订）》中的计算机、通信及其它电子设备制造业；《外商投资产业指导目录》（2011 年修订）中鼓励类的第二十一大类通信设备、计算机及其他电子设备制造业中的第15 小类新型电子元器件制造。

        原国家信息产业部（现已并入工业和信息化部）于2006 年制定的《信息产业科技发展“十一五”规划和2020 年中长期规划纲要》指出，重点围绕计算机、网络和通信、数字化家电、汽车电子、环保节能设备及改造传统产业等的需求，发展相关的“新型元器件技术”，将“多层、柔性、柔刚结合和绿色环保印制线路板技术”列为重点发展技术之一，是我国电子信息产业未来重点支持发展的领域。

        2009 年4 月，国务院办公厅出台《电子信息产业调整和振兴规划》，规划中表示，电子信息产业是国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业，对于促进社会就业、拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式和维护国家安全具有十分重要的作用。同时规划指出电子信息产业要围绕九个重点领域，完成确保骨干产业稳定增长、战略性核心产业实现突破、通过新应用带动新增长三大任务，其中明确指出：“加快电子元器件产品升级。充分发挥整机需求的导向作用，围绕国内整机配套调整元器件产品结构，提高片式元器件、新型电力电子器件……新型印刷电路板等产品的研发生产能力，初步形成完整配套、相互支撑的电子元器件产业体系”。

        2009 年10 月，广东省人民政府出台了针对所辖地区的《广东省电子信息产业调整和振兴规划（2009-2011 年）》，该规划中指出广东省是全球重要的电子信息产业制造基地，产业规模连续18 年居全国首位，总产值约占全国的1/3 和全省工业总产值的1/5，电子信息产业为广东省国民经济的主导产业。规划同时表示，未来将重点发展通信、家用视听、电子元器件和计算机等优势骨干产业。

        2011 年4 月，国家发改委修订并发布了全新的《产业结构调整目录（2011年本）》，其中将包括高密度印刷电路板和柔性电路板等在内的新型电子元器件制造列为鼓励类项目，收于第二十八大类信息产业中第二十一小类中。

        2011 年底，国务院修订并发布了全新的《外商投资产业指导目录(2011 年修订)》中也将“高密度互连积层板、多层挠性板、刚挠印刷电路板及封装载板”列为鼓励类项目中第二十一大类“通信设备、计算机及其他电子设备制造业”中的第十五小类“新型电子元器件”制造项目中。

        由国家工信部领导，CPCA 参与的中国电子基础领域“十二五”规划为国内PCB 行业提出了明确的发展目标。规划指出，“十二五”期间将是中国PCB 行业迈向强盛的重要时机，PCB 行业要着力于提升行业技术水平，加快多层挠性板、刚挠结合板、高密度互连(HDI)板技术、特种印制板(高频板、金属基板和厚铜箔板)、LED(发光二极管)用印制板、印制电子和光电印制板的研发、应用与提升。

        同时PCB 行业应推动低碳型产业建设。改革传统工艺，进一步研发、应用和推广节能减排、清洁生产和循环经济相关技术，实现印制电路行业的清洁生产和可持续发展。

        此外，国家对公司下游的电子信息产业也陆续发布了若干鼓励性政策。国务院发布的《加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中明确了以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的七大战略新兴产业，其中新一代信息技术是重中之重，主要聚焦在下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和高端软件等范畴。

        2011 年国务院发布了《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，从财税政策、投融资政策、研究开发政策、进出口政策、人才政策、知识产权政策、市场政策和政策落实等8 个方面具体明确了对软件产业和集成电路产业发展的扶持。这些对PCB 下游产业的鼓励措施，会直接或间接地带动PCB 产品的市场需求，从而对电子信息产业产生积极的影响，有利于实现PCB 行业的持续、稳定增长。

        综上，电子信息产业是国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业，对国民经济的发展和国家安全具有十分重要的战略意义。由于PCB 是各种电子整机产品的重要组成部分，PCB 产业是关键的电子基础产业，在产业链中起着承上启下的关键作用，其生产技术的提高、新产品的开发，对电子制造企业提高产品质量、降低制造成本有重要意义，亦有助于提高电子制造企业的市场竞争力。