2013-2016年中国石英晶体谐振器研发行业监管情况、法律法规及行业政策环境分析

       （一）行业监管体制和产业政策

        1、行业管理体制

       根据中国证监会颁布的《上市公司行业分类指引》（2012年修订）分类，石英晶体谐振器研发所属行业为C大类“制造业”中C41小类“其他制造业”。

       电子元件行业为开放性、完全竞争性行业，不存在行政性准入管制。行业管理体制为行业协会自律管理。

       行业主管部门国家工信部主要负责产业政策的制定，并监督、检查其执行情况；研究拟订行业发展规划，指导行业结构调整，实施行业管理，参与行业体制改革、技术进步和技术改造、质量管理等工作。

       行业自律组织中国电子元件行业协会（CECA）是由电子元件行业的企（事）业单位自愿组成的自律性的全国行业管理机构，主要负责规范行业行为，进行价格协调，维护公平竞争；协调会员关系；制定行业规范；参与制定、修订国家标准和行业标准，组织贯彻实施并进行监督；提供信息和咨询服务、行业自律管理等。

       我国2007年3月1日施行的《电子信息产品污染控制管理办法》，对包括电子元器件产品在内的电子信息产品中的有害物质及元素含量做出了规定。国际方面，欧盟的“关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令”（即“RoHS指令”）与我国电子信息产品污染控制要求类似。

       2、产业政策

       （1）《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》

       2006年2月9日，国务院发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（简称《规划纲要》）。《规划纲要》提出，到2020年在我国科学技术的要实现的目标之一是要掌握一批事关国家竞争力的装备制造业和信息产业核心技术，制造业和信息产业技术水平进入世界先进行列。突破制约信息产业发展的核心技术，就是要掌握集成电路及关键电子元器件等核心技术，提高自主开发能力和整体技术水平。石英晶体谐振器作为基础电子元器件属于《规划纲要》确定的重大专项支持子行业。

       （2）《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（2012）

       《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》为我国“十二五”电子元器件产业的战略发展指明了方向。该规划指出，在信息技术产业发展方面的电子核心基础产业领域，应重点围绕整机和战略领域需求，大力提升产品自主开发能力，突破先进和特色芯片制造工艺技术，先进封装、测试技术以及关键设备、仪器、材料核心技术，加强新一代半导体材料和器件工艺技术研发，培育集成电路产业竞争新优势。

       提高新兴领域专用设备仪器保障和支撑能力，发展片式化、微型化、绿色化的新型电子元器件。

       （3）《电子信息制造业“十二五”发展规划》（2012）

       国家工信部制定的《电子信息制造业“十二五”发展规划》指出电子材料和元器件是电子信息制造业的重要组成部分，处于电子信息产业链的前端，是通信、计算机及网络、数字音视频等系统和终端产品发展的基础。“十二五”期间我国电子材料和元器件产业发展的指导思想是，按照国务院加快培育和发展战略性新兴产业的总体部署，紧紧围绕电子信息产品和战略性新兴产业的发展需求，以推动产业结构升级为主线，以创新主导价值提升，以优化产品性能、降低成本为动力，提高电子材料和元器件产业竞争力；以量大面广的产品为突破口，大力推进市场前景广、带动作用强、发展基础好、具有自主知识产权的电子材料和元器件产业化发展。

       根据上述规划，在经济指标方面，到2015年我国电子元件产业销售收入要超过1.8万亿元。

       （4）《“十二五”产业技术创新规划》（2011）

       为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，明确“十二五”期间工业和信息化领域技术创新的目标和重点任务，引导和加强重点产业的技术创新工作，促进工业转型与升级，国家工信部制定了《“十二五”产业技术创新规划》。电子元器件相关产业作为信息、智能时代的核心基础技术之一，在该规划中占据了相当重要的地位。该规划几乎囊括了电子元器件的各个细分领域，凸显了技术创新型基础元器件工业在电子信息产业中的基础地位。

       （5）《电子信息产业调整和振兴规划》（2009）

       2009年，国家发展改革委、国家工信部会同有关部门和单位共同编制了《电子信息产业调整和振兴规划》。该规划指出，未来几年加快电子信息产业的调整和振兴，是国家应对国际金融危机，保持经济平稳增长，加快发展方式转变的一项紧迫任务。该规划从用好国内外两个市场、两种资源的角度出发，提出当前电子元器件发展的两大任务，一是围绕国内整机配套的需求，调整产品结构，加快发展新型电子元器件。二是综合运用各种手段，降低生产成本，提高产品品质，进一步提升出口产品竞争力，保持我国电子元器件产品的国际市场份额。

       （6）《湖北省电子信息产业“十二五”发展规划》（2011）

为实现“十二五”规划目标，湖北省电子信息和软件产业将重点发展以下产业链：巩固发展光通信和激光、移动通信等特色优势产业链；加快发展集成电路、新型显示、软件和信息服务等核心基础产业链；积极发展新能源和节能电子、应用电子、数字家庭等新应用产业链。同时，打造光通信和激光、软件和信息服务、数字家庭3个千亿元产业，以及移动通信、集成电路、新型显示等6个百亿元产业。