2018年中国仪器仪表行业主管部门、监管体制及政策法规（表）

2018-10-10 02:41

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1、行业主管部门、监管体制

参考观研天下发布《2018年中国仪器仪表市场分析报告-行业运营态势与发展前景预测》

（1）国外主管部门、监管体制国外电力建设和经营的行业主管部门一般为该国能源部或水电部、电监会，它们负责制定国家电网投资建设规划的制订、电网改造的重大决策和措施，并对行业进行监管。而电力设施产品的标准制定、采购和施工建设以及具体经营管理，则一般由该国电力公司或能源公司负责组织和实施。

目前，国际上很多研究机构都在积极开展智能电网技术标准的研究。全球范围内智能电网行业标准方面具有影响力的组织有：国际电工委员会（IEC），是世界上成立早的非政府性国际电工标准化机构，其主要宗旨是促进电工标准的国际统一，推进电气电子工程领域的国际标准化工作；美国电气和电子工程师协会（IEEE）是一个国际性的电子技术与信息科学工程师的协会，IEEE 被国际标准化组织授权为可以制定标准的组织，制定的智能电网的行业标准在全球范围内拥有较高的影响力。

（2）国内主管部门、监管体制

国家发展改革委承担着我国电工仪器仪表行业发展的宏观管理职能，主要负责制定能源发展规划、产业政策、指导行业技术改造和进步等工作。

中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局依据《中华人民共和国计量法》相关规定对国内电表制造业进行监督检查。

中国仪器仪表行业协会电工仪器仪表分会是是中国仪器仪表行业协会的分支机构，会员单位包括：测量或检验电压、电流、功率、电阻、电感、电容及磁性参数等电磁参数的通用仪器和用电管理、电力自动化、自动测试系统装置的生产制造、科研教学、经营销售、技术服务等各界企事业单位及团体。

国网和南网负责制定我国电力公司发展战略、电网建设的中长期规划及年度计划并组织实施，制定智能电表的技术要求及设定相关条件选择合格供应商。

2、行业主要法律法规和政策

（1）行业主要法律法规

在国外市场，智能电表行业涉及的通用性标准制定机构是国际电工委员会（IEC），它负责有关电气工程和电子工程领域中的国际标准化工作。产品符合 IEC 相关标准是进入各国市场的通用要求。此外，各国或地区还有自己的市场准入要求。如多数非洲国家要求产品通过 STS 认证或 KEMA 认证；欧洲国家要求产品通过 DLMS 认证或 MID 认证；美国和部分中美洲国家要求产品符合 ANSI 标准；马来西亚要求产品通过该国 SIRIM 认证；越南要求产品通过该国 VMI 认证等。

在国内市场，本行业涉及到的主要法律法规包括《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》和《制造、修理计量器具许可监督管理办法》等。

《中华人民共和国电力法》是为了保障和促进电力事业的发展，维护电力投资者、经营者和使用者的合法权益，保障电力安全运行制定的法律。《中华人民共和国电力法》自 1996 年 4 月 1 日起施行，现行生效版本为 2015 年 4 月 24 日修正版。

《中华人民共和国节约能源法》是为了推动全社会节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展而制定的法律。《中华人民共和国节约能源法》自 1998 年 1 月 1 日起施行，现行生效版本为 2016 年7 月 2 日修正版。

《中华人民共和国计量法》是为了加强计量监督管理，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，有利于生产、贸易和科学技术的发展，适应社会主义现代化建设的需要，维护国家、人民的利益而制定的法律。《中华人民共和国计量法》自 1986 年 7 月 1 日起实行，现行生效版本为 2015 年 4 月 24 日修正版。

《中华人民共和国计量法实施细则》是根据《中华人民共和国计量法》制定的细则，主要包含计量基准器具和计量标准器具的标准、计量检定、计量器具的制造和修理、计量器具的销售和使用、计量监督、产品质量检验机构的计量认证、计量调解和仲裁检定等内容。《中华人民共和国计量法实施细则》自 1987 年 2 月1 日起实施并于 2017 年 3 月 1 日修订。

《制造、修理计量器具许可监督管理办法》是为了规范制造、修理计量器具许可活动，加强制造、修理计量器具许可监督管理，确保计量器具量值准确，根据《中华人民共和国计量法》及其实施细则、《中华人民共和国行政许可法》等法律、行政法规而制定的。《制造、修理计量器具许可监督管理办法》自 2008 年

5 月 1 日起施行。根据《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国招标投标法〉、〈中华人民共和国计量法〉的决定》（第八十六号主席令），制造、修理计量器具许可的审批事项于 2017 年 12 月 28 日被取消。

（2）行业主要政策

（3）对发行人经营发展的影响

随着电力基础设施建设、改造速度的加快，世界各国对各种智能电表及智能用电信息管理系统的需求也持续增长。公司通过多年对国外市场需求的调查和跟踪，有针对性地研发出多款技术含量较高，拥有自主知识产权，符合 IEC 相关标准或 ANSI 标准的智能电表，且通过 STS、KEMA、DLMS、MID、SABS、SIRIM、VMI 等各项认证，整体销量稳步上升。另外，公司智能用电信息管理系统经过多年的积累和完善，具备兼容和替代部分国际同类系统的能力，已经实现并逐步扩大销售。