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2018年中国功率半导体分立器件行业主管部门、监管体制、主要法律法规及政策分析

        1、行业主管部门及监管体制

        宏观管理部门为国家发改委,主要负责制定产业政策,提出高新技术产业发展和产业技术进步的战略、规划、政策、重点领域和相关建设项目,指导行业发展。国家有关行业协会协调指导本行业发展,主要有中国电器工业协会电力电子分会及中国半导体行业协会分立器件分会。行业协会履行行业自律管理职责,并受国家发改委委托开展行业统计、标准化、行业损害和反倾销调查等工作。

        标准化组织主要有:全国输配电用电力电子器件标准化技术委员会、全国电力电子学标准化技术委员会、中国半导体技术标准化委员会分立器件专业委员会。

       参考观研天下发布《2019年中国功率半导体器件市场分析报告-市场运营态势与发展前景研究

        2、行业主要法律法规和政策

        功率半导体分立器件是电力电子技术的基础和核心,电力电子技术的突破和发展围绕新型功率半导体分立器件的诞生和完善而进行,功率半导体分立器件的应用已深入到工业生产和社会生活的各个方面,对高效利用能源发挥至关重要的作用。国家产业政策高度关注功率半导体产业,特别是大功率半导体产业的发展。中央和地方政府及相关部委陆续出台各种支持政策,鼓励我国功率半导体分立器件生产企业自主创新,实现关键技术的重点突破。

        (1)2006年,工业和信息化部发布了《信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划纲要》,将新型元器件技术列入未来5至15年发展的15个重点领域之一。新型元器件技术重点围绕功率半导体、片式电子元器件等技术,建立以新型元器件研发为核心的元器件研发中心和以元器件性能检测、质量与可靠性检测、分析为核心的元器件评测和服务中心,逐步形成新型元器件从研制、生产到检测、评价较为完整的技术体系。

        (2)2007年,国家发改委下发了《关于组织实施新型电力电子器件产业化专项有关问题的通知》(发改办高技[2007]2484号),提出以提高新型电力电子器件技术和工艺水平,促进产业发展,满足市场需求,以技术进步和产业升级推进节能降耗为目的,突破核心基础器件发展的关键技术,完善功率半导体产业链,促进具有自主知识产权的芯片和技术的推广应用,增强企业自主创新能力,支持功率半导体芯片、模块、应用装置、专用工艺设备和测试仪器四大类产品的产业化发展。

        (3)2008年,根据《信息产业“十一五”规划》中“加快元器件产业结构升级和提高电子专用材料配套能力”的总体要求,信息产业部编制了《电子基础材料和关键元器件“十一五”专项规划》,鼓励发展新型半导体分立器件,紧紧抓住传统产业改造和电力系统改造的机遇,进一步加大科技投入,重点发展功率半导体器件,包括纵向双扩散型场效应管VDMOS,绝缘栅双极型晶体管IGBT,静电感应晶体管系列SIT、BSIT、SITH,栅控晶闸管MCT,巨型双极晶体管GTR等。

        (4)2009年,国务院公布《电子信息产业调整和振兴规划》,明确提出加快电子元器件产品升级,围绕国内整机配套调整元器件产品结构,提高片式元器件等产品的研发能力,初步形成完整配套、相互支撑的电子元器件产业体系,并通过落实扩大内需措施、加大国家投入、完善投融资环境、支持优势企业并购重组等措施,实现电子元器件等骨干产业平稳发展。

        (5)2010年,为大力推进新型功率半导体分立器件产业发展,发展掌握自主知识产权的芯片和器件的设计、制造技术,以市场带动产业,尽快形成芯片和器件的规模化

        生产能力和产业配套能力,拓展电力电子技术在国民经济各领域的应用,国家发改委发布了《关于组织实施2010年新型电力电子器件产业化专项的通知》(发改办高技[2010]614号),确立了电力半导体器件产业化专项重点,支持金属氧化物半导体场效应晶体管(MOSFET)、集成门极换流晶闸管(IGCT)、绝缘栅双极晶体管(IGBT)、超快恢复二极管(FRD)等量大面广的新型电力电子芯片和器件的产业化,重点解决芯片设计、制造和封装技术,包括结构设计、可靠性设计,以及光刻、刻蚀、表面钝化、背面研磨、背面金属化、测试等工艺技术,提高产品档次。

        (6)2011年,国家发改委发布的《产业结构调整指导目录(2011年本)》中,继续将新型电子元器件(片式元器件、频率元器件、混合集成电路、电力电子器件、光电子器件、敏感元器件及传感器、新型机电元件、高密度印刷电路板和柔性电路板等)制造列为国家鼓励类产业。同年,国家发改委、财政部和商务部颁布《鼓励进口技术和产品目录(2011年版)》(发改产业[2011]937号),将新型电子元器件(片式元器件、频率元器件、混合集成电路、电力电子器件、光电子器件、敏感元器件及传感器、新型机电元件、高密度印刷电路板和柔性电路板等)制造(C27)继续列为鼓励发展的重点行业,对符合国家产业政策和专项规划的投资类项目项下进口生产性设备、零部件(不予免税产品目录中产品除外)给予贴息支持。

        (7)2012年,国家科学技术部颁布的《高新技术产业化及其环境建设“十二五”专项规划》提出重点突破一批制约产业升级和发展的核心技术,加快钢铁、有色、石化、纺织、轻工、建材等产业的关键共性技术攻关,重点突破一批设计技术、制造工艺、基础零部件和电子元器件、大型铸锻件、仪器仪表等方面的关键技术,加快传统产业优化升级。同年,工业和信息化部颁布的《电子信息制造业“十二五”发展规划》指出:“十二五”期间,在集成电路、新型显示器件、关键元器件、重要电子材料及电子专用设备仪器等领域突破一批核心关键技术,以新一代网络通信系统设备及智能终端、高性能集成电路、新型显示、云计算、物联网、数字家庭、关键电子元器件和材料七大领域作为战略性新兴领域,以重大工程应用为驱动力,加速创新成果产业化进程,打造完整产业链,培育一批辐射面广、带动力强的新增长点。

        (8)2013年,为贯彻落实《中华人民共和国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出的结合大型能源基地建设,采用特高压等大容量、高效率、远距离先进输电技术,加快区域和省级超高压主网架建设,重点实施电力送出地区和骨干网架及省域间联网工程,完善输配电网结构,提高分区、分层供电能力,国务院印发了《能源发展“十二五”规划》,其中明确提出:着力加快能源生产和利用方式变革,强化节能优先战略,全面提升能源开发转化和利用效率,控制能源消费总量,构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系,保障经济社会可持续发展。

        (9)2015年,国家制造强国建设战略咨询委员会提出目标:2020年输变电行业产值达到2.2万亿元;国产关键零部件国内市场自有率达到80%以上;输电成套装置出口比重超过20%;特高压输变电技术国际领先,进入世界强国行列。2025年行业产值达到3.0万亿元;形成以我国为主导的国际特高压交直流输电成套装备标准体系;国产关键部件国内市场自有率达到90%以上;成套装置出口比重超过25%;产品可靠性及技术指标达到国际先进水平。同年,国务院办公厅印发我国标准化领域第一个国家专项规划《国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,部署推动实施标准化战略,加快完善标准化体系,全面提升我国标准化水平,其中提出加强特高压及柔性直流输电、智能电网、微电网及分布式电源并网、电动汽车充电基础设施标准修订,研制大规模间歇式电源并网和储能技术等标准。

        (10)2016年,国家能源局发布《电力发展“十三五”规划(2016-2020年)》,规划提出应用推广一批相对成熟、有市场需求的新技术,尽快实现产业化;试验示范一批有一定积累但尚未实现规模化生产的适用技术,进一步验证技术路线和经济性;集中攻关一批前景广阔但核心技术受限的关键技术;鼓励企业增加研发投入,积极参与自主创新;开展大容量机电储能、熔盐蓄热储能、高效化学电池储能等多种储能示范应用,大幅降低单位千瓦建设成本,力争接近抽水蓄能电站水平,加快推广应用;继续推进特高压输电、大容量断路器、直流断路器、大容量柔性输电等先进电网技术的研发与应用;推进微电网关键技术研究及示范建设;推进高温超导等前沿技术领域的研究;开展电网防灾减灾技术研究。

        (11)2017年,国家能源局制订《2017年能源工作指导意见》,意见提出围绕实现“十三五”规划目标,促进电源建设与消纳送出协调,提高清洁低碳能源发展质量和效益;加强西南水电外送华南、华中和华东等区域输电通道建设,统筹推进金中、滇西北、川电外送第三通道等工程项目,加强能源输送通道建设;根据市场需求,统筹考虑电源建设进度、电网调峰能力以及电力市场改革等有关因素,研究建设跨省跨区外送输电通道;推进智能电网建设,制订实施《关于推进高效智能电力系统建设的实施意见》,配套制订各省(区、市)具体工作方案,并研究制订《智能电网2030战略》,推动建立智能电网发展战略体系;深化能源装备创新发展,着力提升能源供应安全保障、非化石能源发展和化石能源清洁高效利用等重点领域装备制造水平。

        (12)2018年,国家能源局研究制订《2018年能源工作指导意见》,意见提出进一步完善电网结构,继续优化主网架布局和结构,深入开展全国同步电网格局论证,研究实施华中区域省间加强方案,加强区域内省间电网互济能力,推进配电网建设改造和智能电网建设,提高电网运行效率和安全可靠性。根据目标市场落实情况,加快西南水电外送通道建设,稳妥推进跨省区电力输送通道建设,推动新疆、青海、四川、陕西等地区电力外送通道前期工作。年内计划建成内蒙古上海庙—山东临沂±800KV特高压直流、新疆准东—华东皖南±1100KV特高压直流等输电通道,新增输电能力2200万KW。扎实推进具备条件项目的核准建设,年内力争开工建设张北柔性直流试验示范工程、乌东德送电广东广西柔性直流、四川水电外送第四回直流等输电通道。扎实推进陕西、青海、新疆、陇彬、白鹤滩水电、金沙江上游水电电力外送输电通道,以及闽粤联网工程前期论证。年内计划新增500KV及以上变电容量(含换流容量)1.7亿千伏安,输电线路2.2万公里。

资料来源:观研天下整理(YL)

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