近年来，在新型智慧城市以及5G等新需求、技术的推动下，我国智慧杆塔建设得到了多方面政策支持，行业也迎来了前所未有的发展高峰期。2020年3月4日，在中共中央政治局常务委员会召开的会议上，强调要加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设，其中要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。
时间 |
颁布部门 |
政策 |
相关内容 |
2018/05/03 |
工信部 |
《关于2018年推进电信基础设施共建共享的实施意见》 |
表示要积极推进通信塔与路灯、监控、交通指示等杆塔资源双向共享，推动“多塔合一”“多杆合一” |
2019/04/26 |
工信部联合国资委 |
《关于2019年推进电信基础设施共建共享的实施意见》 |
集约利用现有基站站址和路灯杆、监控杆等公用设施，提前储备5G站址资源 |
2020/01/03 |
住建部 |
《关于开展人行道净化和自行车专用道建设工作的意见》 |
推行“多杆合一”“多箱合一”“多井合一”，集约设置人行道上各类杆体、箱体、地下管线等，逐步将人行道上各类设施有序布置在设施带中 |
2020/03/24 |
工信部 |
《关于推动5G加快发展的通知》 |
明确提出加快5G网络建设部署、丰富5G技术应用场景、持续加大5G技术研发力度、着力构建5G安全保障体系、加强组织实施等五方面18项措施。在“推进网络共享和异网漫游”方面，提出要进一步深化铁塔、室内分布系统、杆路、管道及配套设施共建共享。 |
同时，各级地方政府也纷纷响应国家政策，广东、湖南、海南、吉林、江苏、陕西、广西、重庆等地相继出台了一系列相关政策，推动本地智慧杆塔产业建设和发展，引导城市各类杆塔“多杆合一”、“一杆多用”。
省份/区域 |
时间 |
政策名称 |
相关内容 |
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广东省 |
广东省 |
2019/05/08 |
《广东省加快5G产业发展行动计划(2019-2022年)》 |
指出未来3年内，全广东省各地免费开放杆塔资源，同时规定5G智慧杆塔运营主体不超过2家；省政府部门负责出台多份标准规范，包括智慧杆建设专项规划、建设计划于技术规范等内容 |
广东省 |
2019/05/17 |
《广东省5G基站和智慧杆建设计划(2019年-2022年)》 |
该计划是国内首份省级出台的智慧杆建设计划表，具体到每个地方四年内将会新建或存量改造智慧杆的数量情况：广东省2019-2020年期间将会新建智慧总杆20088根，进行存量改造207741根。 |
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广东省 |
2019/03/27 |
《关于应对疫情影响进一步促进信息服务和消费的若干政策措施》 |
广州市加快创建国家级车联网先导区，支持广州、深圳、珠海等地市建设人、车、路协同的车联网设施。在城市中心区域积极推动智慧灯杆建设。 |
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惠州市 |
2019/06/10 |
《关于推进5G网络“一杆多用”智慧杆建设的实施意见》 |
在基本原则模块，明确表明由铁塔公司会同电信运营企业等各方需求，统一规划、统一建设，并探索合作模式,实现共建共享；同时，由铁塔公司牵头制定、完善涉及通信功能的“一杆多用”智慧杆安全建设管理制度、技术标准和应急处理方案。 |
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深圳市 |
2018/06/15 |
《深圳市多功能智能杆建设发展行动计划(2018-2020年)》 |
到2020年，基本实现多功能智能杆在全市主要干道的全覆盖，建成多功能智能杆管理平台，促进城市感知网络体系进一步完善,市政管理、公共安全、交通出行、环境保护等领域的城市治理水平大幅提升,城市管理效率和公共服务水平全国一流。 |
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云浮市 |
2019/06/25 |
《关于加快推进5G通信网络部署的通知》 |
通知共分为五个部分，在“推进5G智慧杆塔建设”方面，通知指出：在2019年10月底前，由广东云浮铁塔牵头形成市政道路杆塔信息目录和智慧杆需求汇总表,编制智慧杆建设专项规划、建设计划与技术规范，5G智慧杆运营主体模式，推出“一杆多用”智慧杆塔建设和改造 |
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清远市 |
2019/09/16 |
《清远市加快5G产业发展行动计划（2019-2020年)》 |
在大力推进5G智慧杆塔建设方面，行动计划指出，由清远市城市管理综合执法局牵头，会同各有关部门，整合各类杆塔资源,统筹规划建设智慧杆及配套资源和“—杆多用”改造。 |
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江门市 |
2019.09 |
《江门市促进5G产业发展行动方案(2019-2022)》 |
积极推进5G智慧杆塔建设，江门市各级政府要整合利用路灯杆、信号杆、监控杆、电力杆(塔)等社会杆(塔)资源，加快统筹规划建设智慧杆及配套资源和“一杆多用”改造；2019年底前在蓝江区、新会区打造“智慧杆”示范路2-3条 |
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中山市 |
2018/09/21 |
《中山市信息差础设施建设三年行动计划(2018-2020年)》 |
明确推广“智慧杆塔(一杆多用)”试点，开放社会杆塔和通信杆塔资源，推广具有“一杆多用”功能的城市智慧灯杆，以提升通信人性化、照明舒适化、监控智能化为出发点，以“智慧杆塔”为主要载体，集5G无线宽带网、物联网、视频安防、地下管网建设于一体，融合数据信息采集、分析与发布功能，助力新型智慧城市建设 |
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中山市 |
2019/09/30 |
《中山市加快5G产业发展行动计划(2019-2022年)》 |
在“重点任务”方面，行动计划则明确表示由中山市住建局、城管局、工信局、自然资源局、公安局、交通运输局、中山铁塔、中山管信公司负责推进5G智慧杆塔建设，其中还提及了智慧杆在新建/改建道路、存量改造等情况下的安排 |
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广州市 |
2019/09/30 |
《广州市加快5G发展三年行动计划(2019-2021年)》 |
由广州市工业和信息化局、住房城乡建设局为牵头单位，广州市公安局、交通运输局、城市管理综合执法局、各区政府为配合单位加快推广智慧灯杆；分批开放重点、热点区域内的杆塔资源建设智慧灯杆 |
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汕头市 |
2019/10/13 |
《汕头市加快5G产业发展行动计划(2019-2022年)》 |
行动计划表示要大力推进5G智慧杆塔建设：汕头铁塔牵头推进铁塔基站、路灯、监控、交通指示、广播电视等各类杆塔资源集约建设和“一杆多用”改造、运营，推进“一杆多用”试点示范工程及管理平台建设 |
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河源市 |
2019/11/18 |
《河源市5G产业行动计划(2019-2022年)》 |
在推进5G智慧杆塔建设方面，由河源市工业和信息化局牵头整合各类杆塔资源，原则上确定不超过2家5G智慧杆塔运营主体，会同河源市住房和城乡建设局、城市管理和综合执法局、自然资源局统筹规划建设智慧杆及配套资源和“一杆多用”改造 |
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北京市 |
2019/01/23 |
《北京市5G产业发展行动方案(2019-2022年)》 |
市规划自然资源、住房城乡建设部门应研究制定集市政照明、道路监控、交通信号、通信基站、环保监测等功能于一体的综合杆设计标准和管理办法，实现“多杆合一” |
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福建省 |
宁德市 |
2019/06/28 |
《2019-2020年“数字宁德”工作要点》 |
明确指出要推进铁塔、路灯、监控、交通指示等各类杆塔资源双向开放，适量开放电力杆塔资源。 |
福建省 |
2020/03/07 |
《关于进一步支持5G网络建设和产业发展若干措施的通知》 |
各市、县(区)要整合利用路灯杆、信号杆、监控杆、电力杆、通信杆等各类杆塔资源，统筹推进“一杆多用”智慧杆建设，纾解5G基站地址紧缺问题 |
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黑龙江省 |
哈尔滨市 |
2020/04/30 |
《哈尔滨市加快推进5G通信基础设施建设工作方案》 |
明确开放社会塔(杆)资源,各有关部门要积极支持5G网络设施部署，全面开放路灯杆、公安(城管)视频监控杆、交通指示牌、电力杆塔及轨道交通、城市公园等公共设施(区域) |
甘肃省 |
甘肃省 |
2019/07/08 |
《甘肃省关于进一步支持5G通信网建设发展的意见》 |
各市州政府、兰州新区管委会要加快开放路灯杆、公安监控杆、城管监控杆、交通信号杆、交通指示牌、公交站台、电力塔、广告牌等公共设施。推动成立智慧杆塔产业联盟，统筹规划建设智慧杆及配套资源，通过对已有基础设施进行统一标准的适应性技术改造，完成5G多功能杆应用部署，实现“一杆多用、综合复用”的应用效益，促进信息基础资源社会化共享和集约化应用，推进公共资源共建共享 |
兰州市 |
2020/05 |
《关于推进兰州市5G通信网络建设发展的实施方案》 |
将进一步优化完善基站选址布局、开放共享社会资源、简化建设审批流程，全力推进5G基站建设,为我市数字经济高质量发展提供坚实、优质的网络保障 |
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广西壮族自治区 |
广西壮族自治区 |
2018/08/29 |
《关于加快数字广西建设若干措施》 |
按照互惠互利、共建共享的原则，支持中国铁塔公司统筹整合站址需求，推动通信杆塔与电力、市政、交通等部门杆塔资源实现双向开放和一-杆多用。支持广西电网公司、广西农村投资集团有限公司、广西桂东电力股份有限公司、广西百色电力有限责任公司等电网企业与中国移动广西公司、中国电信广西公司、中国联通广西分公司、广西广播电视信息网络股份有限公司等通信企业相互提供挂杆服务，支持广西高速公路管道建设管理单位提供高速公路管道租赁服务 |
广西壮族自治区 |
2019/08/23 |
《广西加快5G产业发展行动计划（2019—2021年）》 |
明确了三年广西加快5G产业发展的重点任务，其中之一就是要大力推进社会资源共享，推进智慧杆塔建设。其中，公共场合的新建杆塔将按照智慧杆塔的统一标准统一建设；现有存量杆塔将按照5G建设规划逐步分批按照智慧杆塔标准进行改造；建立智慧杆塔统一管理平台，统筹智慧杆塔的共享使用，加强资源管控，提升资源统筹共享使用率，为5G规模部署降本增效 |
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扶绥县 |
2019/07/23 |
《数字扶绥信息通信基础设施建设行动方案(2019-2020)》 |
各相关部门要积极协调并开放公路、铁路、桥梁、公园、绿地、旅游景点等场地及市政路灯杆、公安监控杆、电力杆塔、道路指示牌、井盖等公共设施资源进行共享，支持中国铁塔公司通信基站建设，为4G网络深度覆盖和5G建设提供和储备丰富多样的站址资源 |
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云南省 |
云南省 |
2019/11/21 |
《“数字云南”信息通信基础设施建设三年行动计划（2019—2021年）》 |
在市政规划、建设用地、基站选址、社会杆塔资源共享、环评审批、征地拆迁、建设赔补、管道建设、电力引入等方面支持5G网络基础设施建设 |
昆明市 |
2020/06/01 |
《昆明2020年5G网络建设大会战实施方案》 |
要求昆明铁塔统计各运营商5G基站建设需求，在充分利用现有资源、深度共享社会资源的基础上制定昆明市5G站址专项规划。方案还鼓励通信、城建、交通、电力等行业共享杆塔资源，推进“一杆多用”的智慧杆塔建设和改造，纾解站址资源紧缺困难，降低综合建设成本，实现年内建设5G基站10000个的目标，完成投资不低于40亿元 |
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大理市 |
2019/03/23 |
《大理白族自治州人民政府办公室关于加快5G通信基础设施建设发展的实施意见》 |
要统筹共享现有铁塔、市政灯杆、监控杆、市政管道等社会资源，优化整合和集约化利用现有资源。由铁塔公司统筹，组织基础电信企业，合力推进5G基站铁塔、室内分布系统等通信设施共建共享。各县市人民政府要加强5G网络建设管理，防止恶意倒卖灯杆资源等行为，避免公共资源被无序占用，造成资源浪费和安全隐患 |
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吉林省 |
通化市 |
2018 |
《关于推动第五代移动通信网络建设的实施意见》 |
提供建设保障，大型公共场所和建(构)筑物的开发者，所有者和管理者为5G通信基站及配套设施建设提供便利条件。实现资源共享，鼓励利用路灯杆、公安监控杆、交通信号杆、交通指示牌，公交站台、广告牌等公共设施在法律法规允许范围内用于附挂设置微型5G通信基站 |
辽宁省 |
辽宁省 |
2019/08/23 |
《辽宁省5G产业发展方案（2019—2020年）》 |
各级政府机关、企事业单位、院校、展览馆、旅游景点、运动健身场馆等所属建筑物、构筑物，市政路灯、公安监控、交通信号等杆塔资源，地铁站、火车站、客运站、机场以及公路、铁路、桥梁、隧道、景区、绿化带等公共区域在确保功能和保障安全的前提下要全面协同开放，支持通信铁塔和基站建设。物业服务企业依法开放或共享小区所属屋顶、墙体、照明灯杆、广告箱体、电梯轿厢、园区管道等资源，确保移动通信信号良好覆盖 |
营口市 |
2020/04/30 |
《营口市5G产业发展方案(2020-2021)》 |
明确组织编制5G网络规划,在新建路灯、监控等市政设施时，同步规划移动通信基础设施,预留铁塔、基站、机房位置和空间,统筹基站配套设施电力需求;全面开放社会公共资源,市政路灯、公安监控、交通信号等杆塔资源在确保功能和保障安全的前提下要全面协同开放 |
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省份/区域 |
时间 |
政策名称 |
相关内容 |
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浙江省 |
浙江省 |
2019/05/08 |
《关于加快推进5G产业发展的实施意见》 |
政策中明确提出要发挥基础电信企业和中国铁塔股份有限公司的作用，加快建设5G基站，实现共建共享；要充分利用市政设施，有效整合站址资源，推进智慧杆(塔)建设和一杆多用 |
杭州市 |
2019/04/23 |
《杭州市5G产业发展规划纲要》 |
在主要任务中提到推进一杆多用，充分利用路灯杆、电线杆、交通信号杆、视频监控杆等设施，有效整合已有站址资源，鼓励杆塔资源共享，支持5G及通信网配套设施建设 |
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杭州市 |
2019/04/25 |
《杭州市加快5G产业发展若干政策》 |
在推进基站统筹建筑方面，表示要整合利用路灯杆，信号杆、监控杆、电力杆(塔)等社会杆(塔)资源，推进“一杆多用” |
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海南省 |
2019/04/29 |
《海南省电动汽车充电基础设施规划(2019-2030)》 |
在机场、码头、汽车站、高铁站等交通枢纽和驻车换乘(P+R)停车场以及大型文体设施、城市绿地、宾馆酒店、医院、大型商场、大型建筑物配建停车场与城市智慧灯杆(“杆桩一体”)和路边停车泊位等城市公共停车场所 |
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重庆市 |
2019/04/09 |
《重庆市新型智慧城市建设方案(2019-2022年)》 |
提出以“135”总体架构推进重庆新型智慧城市建设，即建设由数字重庆云平台、城市大数据资源中心和智慧城市综合服务平台构成的1个城市智能中枢 |
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2020/01/07 |
《重庆市加快推动5G发展行动计划(2019-2022年)》 |
推动5G网络基础设施开放共享。推进公安、交通运输、城市管理等部门各类存量通信杆塔资源共享，推进路灯杆、电线杆、交通信号杆、视频监控杆等社会杆塔资源开放 |
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山西省 |
2019/03/11 |
《山西省通信基础设施建设三年行动计划》 |
各市人民政府统筹协调各市并督导县级政府资源向公共通信设施建设免费开放，支持基础电信运营企业及铁塔公司利用路灯杆、交通信号杆、公交站点、地下管廊等市政设施建设通信基础设施，根据企业需要提供相关信息和业务指导 |
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2020/02/24 |
《太原市加快5G发展实施方案》 |
为加快部署建设5G基础网络，太原市将大力推动社会公共资源向5G建设开放，其中就包括免费开放路灯杆等设施，支持5G及通信网配套设施建设 |
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四川省 |
成都市 |
2019/03/18 |
《成都市促进5G产业加快发展的若干政策措施》 |
支持基站统筹建设，整合利用路灯杆、信号杆、监控杆、电力杆(塔)、公交站台等市政措施，推进一杆多用 |
成都市 |
2019/03/18 |
《成都市5G产业发展规划纲要(2019年-2022年)》 |
鼓励探索新型5G网络部署方式，鼓励通信、城建、交通、电力等行业间共享杆塔资源，更多采用“微基站+智慧杆塔”的方式部署5G网络 |
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河南省 |
河南省 |
2019/06/27 |
《关于加快推进5G网络建设发展的通知》 |
规范路灯杆资源建设管理，按需预留5G基站建设空间 |
驻马店市 |
2020/01/09 |
《驻马店市新型智慧城市建设总体规划》 |
统筹推进市政基础设施智能化改造和物联感知设备的安装，综合考虑相关业务部门在视频监控、应急管理、环境监测、交通运行、智慧水务、智慧灯杆、5G点位部署等共性需求 |
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湖南省 |
长沙市 |
2019/06/10 |
《关于加快推进公用移动通信基站规划建设的意见》 |
在“公共资源开放和使用”方面，意见要求路灯、道路指示牌等公共设施需全面开放；积极推动智慧路灯建设，集成移动通信、智慧照明、智慧监控等多项功能 |
长沙市 |
2020/02/07 |
《关于下达长沙市2020年里大项目投资计划的通知》 |
2020年长沙市重大项目1320个，预计项目总投资16245亿元，2020年预计投资3592亿元。将进行智慧路灯、一部手机游长沙APP等建设，以及岳麓山登顶小路夜游改造、微观森林、山顶休闲业态 |
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湖南省 |
2019/06/19 |
《湖南省5G应用创新发展三年行动计划(2019-2021年)》 |
在加快5G基站及配套设施建设方面，依托铁塔基站、路灯、监控、交通指示、电力等各类杆塔资源双向开放共享，加快“一杆多用”城市智慧杆塔建设，以宏基站覆盖和“微基站+智慧杆塔”相结合的方式部署5G网络 |
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湖南省 |
2020/02/21 |
《加快第五代移动通信产业发展的若干政策》 |
加快多功能智能杆塔建设。研究制定多功能杆塔规范标准和“多杆合一”智能杆塔指导意见，统筹多功能智能杆塔规划建设和合理布局布点。新建、改扩建道路要统一规划和建设多功能智能杆塔，现有道路各类存量杆塔要逐步实施多功能化改造 |
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安徽省 |
马鞍山市 |
2019/06/05 |
《马鞍山市新型智慧城市建设总体方案(2019-2021年)》 |
在建设运营模式方面，指出市场化运作建设模式可应用于具有可持续盈利模式的领域，如智慧路灯、智慧停车和智慧小区等 |
合肥市 |
2020/02/28 |
《合肥市5G通信基础设施专项规划(2019-2021)》 |
对于各种社会杆塔资源，通过土建专业进行承重核实，满足条件的进行直接附挂，不满足条件的可以对杆塔进行改造或替换，对于部分新建区域可以建设一杆多用路灯杆 |
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江苏省 |
江苏省 |
2019/05/02 |
《加快推进第五代移动通信网络建设发展若干政策措施》 |
在推进社会公共资源开放方面，江苏省各设区市人民政府协调相关单位将市政路灯杆、公安监控杆、城管监控杆、电力塔等杆塔资源向5G网络设施开放 |
南京市 |
2020/02/21 |
《南京市2020年城市管理工作实施意见》 |
推进智慧灯杆建设。制定智慧灯杆专项规划及新建、改造计划，2020年完成地理长度达150公里的智慧灯杆布点及管网预留，共同推进智慧城市基础设施建设 |
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贵州省 |
2019/09/18 |
《关于加快推进全省5G建设发展的通知》 |
要统筹网络布局，制定5G站址专项规划；同时推动智慧杆塔建设，实现“一杆多用、多杆合一”。 |
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2019/07/15 |
《贵州省推进5G通信网络建设实施方案》 |
全面开放各类市政公共资源，有效推动“通信塔”和“社会塔”共建共享，实现“多杆合一、一杆多用”，共同加快5G通信网络建设，不断促进5G试验应用创新 |
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山东省 |
济南市 |
2019/06/06 |
《济南市促进5G创新发展行动计划(2019-2021年)》 |
要统筹推进5G基站建设，推进路灯杆、监控杆、道路指示牌等社会资源与通信铁塔建设统筹共享，加快推广“智慧杆” |
青岛市 |
2020/02/12 |
《数字青岛2020年行动方案》 |
推进5G网络部署和商用推广，加快建设多功能杆、柱、桩等新型智能感知设施，支持5G规模组网建设，基本建成覆盖中心城区的5G移动网络 |
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山东省 |
2020/03/23 |
《关于山东省数字基础设施建设的指导意见》 |
明确到2022年底，山东全省新建智慧杆柱3万个以上 |
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天津市 |
2020/01/31 |
《关于加快推进5G发展的实施意见》 |
应用智能物联技术，推进智慧管网、智慧路灯杆、智能井盖、智能垃圾桶、智能表具、智能车位等建设，拓展智能化生活体验 |
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宁夏回族自治区 |
2020/01/07 |
《关于促进5G网络建设发展的实施意见》 |
大力推进5G智慧杆塔建设：充分发挥铁塔运营企业作用，统筹5G设施建设需求，整合各类杆塔资源，规划建设智慧杆塔及配套设施，开展“一杆多用”改造工作 |
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上海市 |
2020/02/21 |
《2020年上海市重大建设项目清单》 |
清单共安排正式项目152项，聚焦科技产业、社会民生、生态文明、城市基础设施、城乡融合与乡村振兴等领域。值得关注的是，中心城区架空线入地项目也被列入清单中 |
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青海省 |
2020/02/24 |
《西宁市关于5G通信基础设施建设和加快应用推广的措施》 |
探索智慧杆塔建设模式：推进多杆合一，整合存量交通信号灯、视频监控、照明、环境监测等设备和通信设施一杆挂设，统筹考虑电力引入、通信线路管道预留 |
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欲了解更多内容，请参阅我们的行业分析报告：
《2021年中国智慧杆塔市场调研报告-市场规模现状与发展趋势分析》
《2020年中国铁塔产业分析报告-产业竞争格局与未来动向研究》
行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。
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