2012年第2季度我国房产调控政策从紧基调持续不变

2013-01-22 02:03

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导读：2012年3月14日，国务院总理温家宝在十一届全国人大五次会议举行的记者会上表示，中国房价还远远没有回到合理价位，调控不能放松。

        为进一步巩固和扩大调控成果，确保调控目标和各项政策措施全面落实到位，2012年以来，中央政府始终对房地产市场调控保持从严态势，多次释放调控力度不放松的信号。
        2012年3月14日，国务院总理温家宝在十一届全国人大五次会议举行的记者会上表示，中国房价还远远没有回到合理价位，调控不能放松。在谈到对房地产市场发展的观点时，温家宝说，第一，要保持房地产长期平稳和健康发展。第二，什么叫房价合理回归？我以为合理的房价，应该是使房价与居民的收入相适应，房价与投入和合理的利润相匹配。第三，房地产的发展，毫无疑问要充分发挥市场配置资源的基础性作用，就是说要充分利用市场这只手。但是政府这只手也不可以缺少，因为它更具有稳定性和促进公平。5月21日，国务院总理温家宝在武汉考察时再次强调“稳定房地产市场调控政策”，“促进房地产市场平稳健康发展”。
        进入6月份，有关房地产调控政策放松的报道屡见报端。据统计，上半年共有包括北京在内的30多个城市分别从不同角度出台了楼市微调政策，政策微调内容涉及公积金贷款额度、土地出让、普通住宅标准、税费优惠以及购房补贴等。尽管各地楼市微调不断，但整个市场环境仍然笼罩在调控持续从严的氛围中。6月12日，发改委针对“发改委人士称地产松绑或是救市第二张牌”的报道作出澄清，表示该部门最近没有人接受过该媒体记者采访，有关报道纯属捏造。6月14日，央行新闻发言人就“央行特急文件调整利率及其涉及房贷利率”一事作出回应：中央银行和监管部门对个人住房贷款一直实施有效的政策引导和审慎性监管。个别媒体称“央行特急文件规定首套房贷利率最低可七折”，有意曲解央行政策意图，有市场炒作之嫌。银监会也做出相似陈述。6月18日，住房和城乡建设部新闻发言人表示，当前各地要坚决按照中央要求，继续坚定不移地抓好房地产市场调控各项政策措施的贯彻落实工作。特别是严格执行差别化住房信贷、税收政策和住房限购等措施，巩固调控成果。6月23日，住房和城乡建设部部长姜伟新说，明年将继续坚持房地产调控不动摇，促进房地产市场健康发展，要继续落实地方政府对房价调控的责任。将严格实施差别化住房信贷、税收政策，支持居民的合理购房需求，优先保证首次购房家庭的贷款需求。
        一周之内，四大部委接连发布涉房调控的表态，一方面说明在市场观望相持的敏感时期，舆论风险高企；同时也再次表明，目前中央对于房地产调控的态度依旧严谨，并无明显放松迹象。但在这种宏观政策调整与坚持房地产调控不放松，以及地方政府出台的微调政策不断加大的局面下，部分城市的市场预期正在出现变化。就在业内期待更高层面表态时，7月7日，国务院总理温家宝强调，目前房地产市场调控仍然处在关键时期，必须坚定不移做好调控工作，把抑制房地产投机投资性需求作为一项长期政策。继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施。对有地方出台或变相放松房地产市场调控政策的，要有针对性地及时制止纠正。同时，抓紧研究推进房地产税收制度改革，加快建立健全房地产市场调控的长效机制和政策体系。要毫不动摇地继续推进房地产市场各项调控工作，促进房价合理回归，决不能让房价反弹，造成功亏一篑。
        在此背景下，7月19日，国土资源部、住建部联合下发了《关于进一步严格房地产用地管理巩固房地产市场调控成果的紧急通知》(以下简称《通知》)，要求各地严格执行房地产市场调控政策，不得擅自调整放松，已放松的要立即纠正，巩固调控成果。
        《通知》指出，近期房地产和土地市场出现的一些波动，虽并未改变市场整体格局，但市场运行的复杂性和不稳定性在增加，房地产市场调控仍然处在关键时期，任务还很艰巨。对此，各级国土资源主管部门、住房城乡建设主管部门要有清醒认识，坚持房地产市场调控不放松，密切配合做好各项工作，不断巩固调控成果，坚决防止房价反弹。当天，国土资源部在京召开视频会议，就当前房地产市场形势和两部门联合下发的《通知》进行通报，并对下一步房地产市场调控工作进行了部署。
        综上可见，中央加强房地产调控的目标和决心是明确的、坚定的。但不容忽视的是，虽然截至目前房地产调控基调未变，但市场仍出现了周期性变化。与此同时，与房地产相关的金融政策正在适当放宽：央行继2月和5月两次下调法定存款准备金率后，6月份又3年来首次下调人民币存贷款利率，流动性得到一定程度释放；住建部宣布自6月8日起，下调个人住房公积金贷款利率，以满足楼市刚性需求。楼市调控是一项艰巨复杂的任务，只有不断加强和改善房地产市场调控，确保政策落实到位，既着眼于解决当前问题，又致力于长远制度建设，房地产市场才会平稳健康发展。目前部分城市的政策微调动作愈演愈烈，虽然几个城市的放松政策都被叫停，但地方政府政策微调仍有进一步发展的潜在趋势。因此，有关部门应明确政策微调的目的是“保刚需”，而不是放松调控。笔者认为，从目前房地产市场运行态势来看，只要将已经发布实施的一系列政策逐一落到实处，各种政策的联动、叠加效应必然会让整个市场有所变化，必然会扭转房价过快上涨的势头，房地产价格会逐步趋于理性，实现老百姓“住有所居”的目标也将一步步变为现实。