中国廉租房建设市场运营态势与投资前景研究报告(2012-2016)
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导读:2012年房地产用地管理和调控的基本要求和重点任务是:立足本职、有所作为,坚持方向不改变、态度不动摇、力度不放松,上下联动、各负其责,以保障并 合理供应住房用地和促进房地产市场持续健康发展为根本出发点,继续严格落实中央各项调控政策措施,加大监管和调控力度,巩固已有调控成果。
为贯彻落实中央经济工作会议、全国住房保障工作座谈会议和全国国土资源工作会议精神,继续坚持并深入贯彻中央关于房地产市场的调控政策,切实做好2012年房地产用地管理和调控工作,2月15日,国土资源部发布了《关于做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知》(简称《通知》),《通知》传递了“坚定地产调控政策不动摇,抓好住房用地供应,促进已供土地开发建设”的明确信号。
《通知》指出,2012年房地产用地管理和调控的基本要求和重点任务是:立足本职、有所作为,坚持方向不改变、态度不动摇、力度不放松,上下联动、各负其责,以保障并合理供应住房用地和促进房地产市场持续健康发展为根本出发点,继续严格落实中央各项调控政策措施,加大监管和调控力度,巩固已有调控成果,促进房价合理回归;继续以保障性安居工程用地落实为重点做好住房用地供应工作,努力保持土地市场平稳运行,避免土地供应总量、结构和价格大起大落,合理引导市场预期;继续以促进形成住房有效供应为重点做好已供住房用地的监管工作,加强住房宗地供应和开发利用的动态监测监管,严格督促按合同约定条件建设和开竣工,及时发现处置闲置土地,坚决打击违法转让土地行为。
表 3 《通知》的政策要点和主要内容
政策要点 | 主要内容 |
坚持房地产调控政策不动摇, 进一步明确重点工作任务 | 1、坚持方向不改变、态度不动摇、力度不放松,上下联动、各负其责,以保障并合理供应住房用地和促进房地产市场持续健康发展为根本出发点,继续严格落实中央各项调控政策措施,加大监管和调控力度,巩固已有调控成果,促进房价合理回归; 2、继续以保障性安居工程用地落实为重点做好住房用地供应工作,努力保持土地市场平稳运行,避免土地供应总量、结构和价格大起大落,合理引导市场预期; 3、继续以促进形成住房有效供应为重点做好已供住房用地的监管工作,加强住房宗地供应和开发利用的动态监测监管,严格督促按合同约定条件建设和开竣工,及时发现处置闲置土地,坚决打击违法转让土地行为。 |
全力抓好住房用地供应, 切实惠及民生 | 1、做好住房用地供应计划编制、填报和公布工作。科学合理地编制2012年住房用地供应计划。计划总量原则上应不低于过去5年年均实际供应量,其中保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于总量的70%。确保保障性安居工程住房用地。 2、大力抓好住房用地供应工作。各地要切实把握好供地时序和节奏,努力保持平稳运行。继续坚持和完善招拍挂制度,总结好经验好作法,积极探索“限房价、竞地价”、“限房价、限套型、竞地价、竞配建”等有效的公开出让方式,推动土地供应转向“稳定市场、保证民生、促进利用”等多目标统筹兼顾的管理。 |
坚决落实保障性安居工程建设用地,实现“应保尽保” | 继续对保障性安居工程建设用地实行计划指标单列。对保障性安居工程建设用地特事特办、加快审批。继续对落实国家保障性安居工程建设用地情况实行目标责任考核,由地方各级国土资源主管部门主要负责同志负全责。加强利用集体建设用地建设租赁住房试点管理。 |
严厉打击违法违规, 大力促进开发建设 | 1、加强对市县出让公告的审查。进一步完善土地出让公告审核制度,掌握拟出让宗地的具体情况,及时制止违反单宗出让面积规定、捆绑出让、“毛地”出让和容积率低于1等违规出让行为。 2、强化住房用地的供后监管。促进已供住房用地开发建设,尽快形成住房有效供应。 |
强化监测分析和新闻宣传, 积极引导市场 | 各地要进一步加强城市地价动态监测工作,密切关注地价变化,及时、真实、准确、完备、规范在线上报地价监测信息。 严格落实和进一步完善房地产用地异常交易地块备案制度,严禁瞒报,杜绝漏报、错报。 各地要加强对增量存量土地供应、用地结构、开发利用和价格变化等指标的分析研判,及时准确把握市场预期,做好政策储备和预评估。 |
2011年年初,《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》提出了“严格住房用地供应管理”等一系列要求,国土资源部立即下发《关于切实做好2011年城市住房用地管理和调控重点工作的通知》,就“稳供应、保民生”、“控价格、防‘地王’”、“严监管、促开发”等方面部署全系统贯彻落实。
在各级国土资源主管部门的共同努力下,2011年城市住房用地管理和调控工作取得明显成效,住房用地供应稳中有升,结构持续优化;住房用地价格调整合理,高价地异常情况趋稳,促进了土地市场平稳健康发展。数据显示,2011年商品住房用地计划落实了10.5万公顷,超过前两年年均实际供应量28.5%;全国保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品房“三类”住房用地实际落实10.88万公顷,占全年住房实际供应量的80.04%,完成了“三类住房用地不低于70%”的要求;1000万套保障性安居工程用地应保尽保,提前两个月完成了供地,全面完成了国务院部署的房地产用地供应和调控任务,促进了房地产市场的平稳健康发展。
2012年是进一步贯彻落实中央调控政策,促进住房价格合理回归的关键年,综合来看,2012年房地产用地管理和调控政策具有四大亮点,即:目标更加明确、态度更加坚决、重点更加突出、措施更加具体。由此可以预见,《通知》的发布有利于住房用地市场继续保持平稳运行,对保障性安居工程建设任务的顺利落地、加快形成市场有效供应、促进房价合理回归具有重要作用。
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