我国政府房地产调控政策取向分析

导读：综上可见，中央加强房地产调控的目标和决心是明确的、坚定的。多年来，房地产业对我国经济社会发展和改善人民生活做出了重要贡献，但房地产业发展也存在一些不可忽视的问题。

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        2012年以来，中央政府始终对房地产市场调控保持从严态势，多次释放调控力度不放松的信号。尤其是国务院总理温家宝多次强调“坚持房地产业宏观调控的各项政策不动摇，促使房价合理回归，促进房地产业长期健康稳定发展”。从前3季度一系列市场运行数据指标综合来看，房地产市场已逐渐步入供求结构合理、运行趋稳的正常发展轨道，房地产调控已经取得了预期成果。但不容忽视的是，我国房地产市场调控仍然处在关键时期，部分城市房价上涨压力仍然较大，有些城市调控力度有所放松，特别是在当前面临负利率困境，民间投资渠道不足，房地产投资资金从一线城市向二、三线城市甚至三、四线城市不断蔓延的关键时期，宏观调控的“一举一动”影响着未来房地产市场的变化，必须毫不动摇地继续推进房地产市场各项调控工作，把抑制房地产投机投资性需求作为一项长期政策，防止变相放松购房政策，要促使房价合理回归，绝不能让房价反弹，造成功亏一篑。在此背景下，2012年4季度，多部委继续释放楼市从严调控信号。
         2012年10月12日、13日和15日，国务院总理温家宝在中南海先后召开行业协会负责人、部分地方部门和企业负责人以及专家学者三场座谈会时指出，房地产调控初见成效，但依然不稳定，必须坚持调控政策不动摇。今天的调控，包括房地产业的科学规划、规范市场秩序、使价格合理回归，都是为了促进房地产业的长期稳定和可持续发展。调控手段，从长期讲还需要逐步完善，更加注重市场和法制手段。10月17日，温家宝主持召开国务院常务会议，安排部署四季度经济工作时再次强调，要坚定不移地搞好房地产市场调控。严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，抓紧研究制定符合我国国情、系统配套、科学有效、稳定可预期的房地产市场调控政策体系。10月19日，国土资源部强调严控各地调控政策。
        2012年11月13日，住建部部长姜伟新在十八大新闻中心举办的记者招待会上明确表示，房地产市场调控政策目前还不想放松。他称，中央政府时刻准备应对，遇到某一城市自行调整楼市政策时，中央储备相应的政策，一旦需要的话就出手。如果交易量增加、交易价格同时上涨，就会出台相应的政策进行调控。
        2012年12月15日-16日在北京召开的中央经济工作会议提出，2013年经济工作要加强改善宏观调控，促进经济持续健康发展。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用，发挥好投资对经济增长的关键作用在中央提出2013 年第一项重点任务“加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展”中到，“要继续坚持房地产市场调控政策不动摇”。在年末部分城市房地产市场出现“暖冬”象、城镇化建设带来房地产乐观预期的背景下，这一定调或预示着更加严厉的调控即将到来如果房地产市场量价齐升、土地市场重回两年前的复苏情形，有关部门将会出台新的调控策，再度收紧楼市，确保调控效果持续见效。
表 2012年以来有关“坚持房地产业宏观调控各项政策不动摇”的相关论述

资料来源：观研天下行业研究部收集整理
        综上可见，中央加强房地产调控的目标和决心是明确的、坚定的。多年来，房地产业对我国经济社会发展和改善人民生活做出了重要贡献，但房地产业发展也存在一些不可忽视的问题。房地产价格过快上涨虽然短期内给地方政府、相关企业和投机者带来不菲的收入乃至暴利，但抬高了居住成本和租金，加大了物价上涨压力，助长了投机风气，为国民经济的长期平稳较快发展带来风险。在这种情况下，调控力度一旦放松，将引发市场预期的混乱，不仅可能在短期内引发房地产市场价格的迅速反弹，而且政府的公信力也将受损，不利于巩固已经取得的调控成果和房地产业的持续健康发展。因此，只有不断加强和改善房地产市场调控，确保政策落实到位，既着眼于解决当前问题，又致力于长远制度建设，这包括住房信息系统的建设和完善、房地产市场税收改革、土地出让制度的改革等。可以预见，随着房地产市场一系列长效机制的完善和建立，房地产市场长期平稳和健康发展的目标才能实现。