六项财政措施力保2013年保障房任务顺利完成

导读：保障性安居工程是重大民生工程和民心工程，也是重大发展工程。通过近几年的集中推进，全国已有近亿居民从中受益。但同时应当看到，目前中低收入住房困难家庭和棚户区居民仍然较多，改善居住条件的期盼和需求十分强烈，必须继续有力推进保障房建设和棚户区改造。

中国消费信贷市场竞争格局及发展趋势研究报告（2013-2017）

中国房贷市场深度调研及发展规划分析报告（2013-2017）

        为确保2013年城镇保障性安居工程任务顺利完成，进一步做好财政资金筹措与保障工作，2012年12月26日，财政部印发了《关于做好2013年城镇保障性安居工程财政资金筹措等相关工作的通知》（以下简称《通知》），要求各地进一步做好财政资金筹措与保障工作。
        《通知》提出了六大保障举措：一是严格按照规定渠道筹集城镇保障性安居工程财政资金。二是采取投资补助或贷款贴息方式支持企业参与公共租赁住房建设运营管理。三是切实落实城镇保障性安居工程涉及的税费优惠政策。四是严格按照城镇保障性安居工程项目进度及时拨付财政资金。五是加强廉租住房和公共租赁住房租金“收支两条线”管理。六是选择部分市县开展城镇保障性安居工程绩效评价试点。

        保障性安居工程是重大民生工程和民心工程，也是重大发展工程。通过近几年的集中推进，全国已有近亿居民从中受益。但同时应当看到，目前中低收入住房困难家庭和棚户区居民仍然较多，改善居住条件的期盼和需求十分强烈，必须继续有力推进保障房建设和棚户区改造。中央经济工作会议在提出2013 年第五项重点任务“加强民生保障，提高人民生活水平”中也提到“要继续加强保障性住房建设和管理，加快棚户区改造”。

        棚户区改造自2009 年至今被历次中央经济工作会议提及，可见中央对其重视程度之高。2006 年至2012 年，全国累计开工改造各类棚户区超过1300 多万户，实施棚户区改造的根本目的是改善群众的居住条件，兼顾完善城市功能、改善城市环境，同时也是改善民生、扩大内需的重要举措，对推动地方经济发展发挥了一定作用。

        与此同时，在十八大报告中，直接提到住房问题有两处，一是住有所居，二是保障房建设。胡锦涛说：“要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。”“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。”

        大规模推进保障性安居工程建设，是党中央、国务院为推动科学发展、加快转变经济发展方式、保障和改善民生采取的重大举措。“安居工程”的实施有利于缓解市场供需矛盾，平抑房价。将“城市低收入家庭”从购房者人群中有效剥离出去，这部分人群的住房困难问题将由政府全力负责解决，这样可以缓解市场供需矛盾；同时，随着部分低收入家庭成为廉租房的受益者后，无形中会对进一步稳定房地产市场秩序、稳定房价起到有效的抑制作用。