我国各级地方政府持续对房地产行业实施 “一市一策” 目前全国范围内开始对地方调控收紧政策

2016-11-04 01:15

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导读：我国各级地方政府持续对房地产行业实施 “一市一策” 目前全国范围内开始对地方调控收紧政策。全国库存结构不均衡导致地方政策持续“因城施政，分类调控”，一方面，本月热点城市行业政策持续呈现收紧迹象，具体来看，北京住建委指出将继续严格执行限购、差别化税收等政策，同时强调加强通州及周边区域市场研究，坚决遏制投机性购房需求。

参考《2017-2022年中国房地产金融市场产销调研及十三五投资规划研究报告》

全国库存结构不均衡导致地方政策持续“因城施政，分类调控”，一方面，本月热点城市行业政策持续呈现收紧迹象，具体来看，北京住建委指出将继续严格执行限购、差别化税收等政策，同时强调加强通州及周边区域市场研究，坚决遏制投机性购房需求。而厦门则是在供给端加强商品房预售监管，要求商品房项目一次性申请预售，并且一次性对外销售，同时强调针对报价较高项目进行价格管理，有利于平抑房价过快上涨。此外，福建更是在省级层面上提出“一市一策”原则，要求二线热点城市不再出台新的购房鼓励政策，抑制地价房价过快上涨，去化周期长的三四线城市和县要进一步制定购房优惠政策。

此外，值得一提的是，进入8月份，南京和苏州收紧政策落地，除收紧信贷政策外，苏州则针对非本市户籍家庭重启限购，非户籍家庭申请购买第二套住房时，应提供自购房之日起前2年内在苏州市区累计缴纳1年及以上个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明，买第三套住房则受限。除需求端调控外，在供给端方面苏州和南京则强调引导土地出让理性竞价，有利于平抑土地市场过热现象，同时政策加强商品房预售管理，有利于控制房企惜售行为。

于此同时，在大部分二线城市和三四线城市，在库存量依然高企的背景下，各地继续出台相关政策支持住房消费。多地在省级层面上提出房地产供给侧结构性改革行动方案，明确去库存目标，而新疆、黑龙江、云南、东莞、大连、晋江等省市则出台具体去库存政策，政策依旧包括财税补贴、鼓励农民工购房等。

具体来看，在财税补贴方面，新疆阿勒泰出台《阿勒泰地区商品住房交易契税财政补贴实施办法》，对满足相关条件已缴纳的新建商品住房和二手住房交易契税由各地财政给予全额补贴。大连旅顺口区则出台商品房补贴新政，主要包括对高校毕业生、旅顺户籍居民进行购房补贴，对房展会期间购房和居民改善性购房进行奖励，对团购商品房采取优惠政策等。而晋江将自今年1月起实行的对首套房、首改房（不包括别墅及二手房）1.5%-2%的财政补贴期限延长至9月30日。黑龙江佳木斯市对列入棚改计划的居民，选择在政府购置服务平台上购买存量商品房的，按购房面积享受购房补贴。此外，江西对今年7月初至明年3月底在中心城区购买新建商品住宅的居民予以缴纳契税100%奖励。

图1：5月以来地方调控收紧政策一览

图2：7月以来地方财税补贴政策一览

在鼓励农民工购房方面，浙江印发《浙江省房地产供给侧结构性改革行动方案》，提出鼓励新市民购房和农民进城购房。而黑龙江佳木斯市住房保障局则提出，省内外拥有农民身份者在佳木斯市区购房都可按购房面积享受政府补贴优惠。此外，四川将推进住房公积金覆盖城镇稳定就业“新市民”，支持农民工使用住房公积金贷款购房，鼓励金融机构创新推出针对农民工进城购房的信贷产品。

此外，大连则取消多项限制性政策，放开市内四区和高新区的住房限购政策，外籍人士购买自住商品房不限制套数。最后，值得一提的是，目前去库存政策逐步向非住宅领域延伸，福建省强调制定针对性强的商业办公房地产去库存措施。

图3：5月以来地方支持农民工购房政策一览