“十三五”期间吉林省长春市坚持以人为本、管建并举、管理为重、安全为先原则 加强城市建设和管理

　　 导读： “十三五”期间吉林省长春市坚持以人为本、管建并举、管理为重、安全为先原则  加强城市建设和管理。坚持以人为本、管建并举、管理为重、安全为先的原则，加强城市建设和管理，优化城市重大基础设施布局，加强地下空间管理和开发利用，提升城市基础设施建设水平，构建高效、有序、安全的城市现代化管理格局。

　　参考《2017-2022年中国智慧城市建设行业市场发展现状及十三五市场商机分析报告》

　　坚持以人为本、管建并举、管理为重、安全为先的原则，加强城市建设和管理，优化城市重大基础设施布局，加强地下空间管理和开发利用，提升城市基础设施建设水平，构建高效、有序、安全的城市现代化管理格局。

　　第一节强化基础设施建设

　　优化城市公路、铁路、航空互联互通的交通路网布局，加强交通基础设施建设，构建城市现代综合立体交通体系。

　　提升城乡路网建设水平。完善以“一环两横三纵”为主框架的快速路网体系，建立以轨道交通和城市快速路系统为骨架的城市立体交通体系。推进“农安-德惠-九台-双阳-伊通-公主岭-农安”环线建设，形成1小时经济圈路网。

　　加强铁路航空通道建设。提升长春站综合换乘能力，启动建设长春西站北广场。推进长春铁路枢纽客进货出、客货分离，实施货运西环线建设，启动长春北编组站外迁至米沙子工程，形成放射状铁路线格局。加快推进龙嘉机场二期扩建工程，建成龙嘉机场综合交通换乘中心，启动快速轨道交通空港线和机场快速路等重点工程。引入基地航空公司，开发国际、国内航线，形成以客运为主、货运为辅的东北亚空港枢纽。

　　大力发展轨道交通。优化轨道交通布局，续建地铁1号线、2号线，实施地铁1号线南延和2号线东延、西延工程。建设轻轨北湖线一期工程、轻轨3号线延伸工程，启动快速轨道交通5、6、7号线前期工作。

　　加快创建“公交都市”。实施公交优先战略，加快公共交通运营场站的整体规划和建设，优化公交线路和站点布局，建设港湾式公交停靠站台，增加公交专用通道数量。推进公交智能化，构建以轨道交通为骨架、地面公交为主体、出租车为补充换乘高效的公共交通网络，实现交通工具无缝换乘，到2020年，公共机动化出行分担率达到60%。

　　推进静态泊车设施建设。实施静态泊车发展工程，依据城市发展科学预测车位需求，合理规划静态泊车设施布局，挖掘存量、优化增量，支持民间资本投入，鼓励市场化运营，实现静态泊车布局网络化、结构合理化、经营规范化、管理信息化发展。

　　第二节强化城市要素保障

　　优化水、电、热、气资源能源要素布局，加强水厂、热电联产、气网建设，拓宽能源域外引入渠道，实施以综合管廊为重点的城市管网新建和改扩建工程，提升资源能源要素保障能力。

　　供水。推进中部城市群引水工程，加强供水设施建设，以新建、提标改造净水厂为重点，配套建设城市供水管网、二次供水泵站，增加供水能力，提高水质。

　　供电。实施特高压外送输电线路工程，加大城区电站（网）建设和改造力度。形成以220千伏和66千伏电网为配网的电网结构。续建东南热电厂、扩建长春华能热电四厂、升级改造热电二厂、三厂，扩充电网输电、变电、配电能力。

　　供热。主城区推广热电联产集中供热为主，区域锅炉房集中供热为辅，倡导使用清洁二次能源，开发太阳能等新型能源。推进热电联产改扩建重点工程，推广天然气分布式能源供热。

　　供气。实施“气化长春”工程，加强中心城区气源结构调整。改造中心城区管网，加强天然气储气调峰设施建设，建设日处理天然气150万立方米天然气装置及附属配套设施。到2020年，城市综合气化率保持在99.2%左右。

　　专栏7：基础设施和要素保障重点项目

　　（一）城市轨道交通建设工程

　　续建地铁1号线、2号线及延伸线，建设轻轨北湖线一期工程、轻轨3号线延伸工程，启动快速轨道交通5、6、7号线前期工作。

　　（二）普通公路路网建设工程

　　建设饶盖公路、长伊公路、机场大道、环长春经济圈公路、长春至双阳公路等普通干线和县级公路，实施城市出口公路绿化美化工程，加快农村公路建设。

　　（三）城市干道体系建设工程

　　重点建设快速路和枢纽型立交桥，建成“一环、三横、四纵”的快速路系统，加快建设城市干道网。

　　（四）交通枢纽建设工程

　　启动长春西客站交通枢纽北广场、南部新城综合客运枢纽、净月潭公共交通枢纽、长春东客运综合换乘中心等交通枢纽设施项目。

　　（五）智能静态停车建设工程

　　在快速轨道交通站点周边及城市核心区内人流集散区域，建设公共停车场，在老旧居住区内规划建设停车泊位。

　　（六）综合管廊建设工程

　　建设皓月大路、临河街等综合管廊，形成“一轴、八区、多点”干线、支线相结合的城市地下综合管廊格局。

　　（七）公交都市保障性建设工程

　　优化调整公交线路，建设公交场站和公交专用道。

　　（八）海绵城市建设工程

　　打造海绵城市示范区，重点建设生态停车场，治理内涝积水点。

　　第三节强化城市规划管理

　　坚持高起点、高标准原则，科学规划城市总体布局，引导城市建设协调有序发展，提高城市规划管理的科学化、常态化、精细化水平。

　　提升城市规划水平。突出规划顶层设计功能，强化高位统筹，以空间规划为引领，调整优化生产力布局，明晰各县（市）区、开发区的空间扩展方向、发展重点和功能定位。创新规划编制管理，稳步推进多规融合。严格执行土地利用总体规划，提高土地利用效率。

　　提升城市综合管理和服务水平。按照“精、细、严、实”标准，提高城市管理和服务整体水平。开展城市环境质量提升工程，深入推进城市出入口、城乡结合部、居住小区环境改造和管理。开展退线还绿、一路一景的绿化彩化精品建设工程。建设智能交通控制中心，加强交通秩序整治，创建无障碍城市。推进“城市地下管道综合走廊”建设，提高空间综合利用水平。加大老旧散区改造、棚户区改造等旧城改造力度。

　　创新城市管理体制机制。健全“条块结合、以块为主、资源整合、常态管理”的管理体制，构建“管理重心下移、管理资源整合、社会公众参与”的运行机制。以建立“大联动”为抓手，完善考核机制和社会评价机制，实现城市管理的信息平台联动、发现机制联动和执法工作联动。推进城管标准化建设，提高执法队伍素质，营造政府引导、群众参与、社会监督的良好共治氛围，促进城市管理高效运行。

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