关于“十三五”期间江苏省南京市提升新型城镇化和城乡发展一体化水平发展规划

 　　导读：关于“十三五”期间江苏省南京市提升新型城镇化和城乡发展一体化水平发展规划。坚持以人的城镇化为核心，全面推进国家新型城镇化综合试点，推动城镇化进入以提高质量和内涵为主的转型发展新阶段。

　　参考《2017-2022年中国新型城镇化建设行业市场发展现状及十三五未来前景分析报告》

　　坚持以人的城镇化为核心，全面推进国家新型城镇化综合试点，推动城镇化进入以提高质量和内涵为主的转型发展新阶段。

　　第一节推进城市现代化

　　建设面向国际的品质主城。整合主城发展空间、服务资源、产业要素，优化提升核心功能，着力发展金融、文化、商务、信息等高端产业。严控老城建设规模和开发强度，提升城市环境品质与管理水平，着力将河西地区打造成为要素聚集、引领创新、生活品质优良的现代化国际性城市新中心。加快南部新城、江心洲、河西南部等区域开发建设，推进鼓楼滨江、铁北、铁心桥-西善桥、燕子矶等片区改造，注入高端发展要素，提升国际化水平。注重对城区空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管理，加强城市设计，做精城市修补，保护开敞空间和舒适环境，打造明城墙风光带、滨江风光带、老城南历史街区、长江路文化旅游大街以及中山大道沿线等民国特色风貌，全面塑造古都风貌与现代文明交相辉映的现代化城市新形象，让好山好水好风光融入城市。

　　建设分担主城功能的现代副城。高标准建设交通、能源、信息等基础设施，高质量配套教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，建设优质生活圈，提升仙林、东山、溧水、高淳副城功能。仙林副城增强国际化社区功能，集聚国际要素，推动从大学城向科学城转变，建成科技成果转化成效显著的特色副城。东山副城加快推进与主城的同城化，提高城市建设标准，实施旧区更新改造和老旧工业区提档升级，加强功能性开发和综合配套，着力提升现代化水平，逐步成为主城南部中心。溧水副城优化提升产业发展能级，打造宁杭经济带具有地区服务中心职能的综合性新城。高淳副城建设绿色产业示范区和绿色涵养区，成为展现生态文明建设成果的现代新城。

　　建设产城融合的新城新市镇。按照职住平衡、配套完善的导向，加快建设汤山、板桥、滨江、桥林、龙袍等一批现代化新城，提升综合服务功能。优化新市镇产业发展布局，分类推进小城镇建设发展，重点打造一批产业重镇、商贸强镇、休闲名镇。淳化、秣陵、谷里、石湫等重点发展为都市区服务的科技、教育、休闲娱乐等配套功能。横溪、汤泉、竹镇、八卦洲、东屏、洪蓝、桠溪等建成特色化的都市休闲度假基地。横梁、永宁、柘塘、东坝等依托仓储物流和先进制造业，形成产业专业化、生活便利化的新市镇。加快谷里街道、横溪街道等12个重点新市镇建设。

　　第二节深入推进城乡发展一体化

　　深入实施城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理“六个一体化”，实现城乡协调发展和共同繁荣。切实维护农村居住、生产、生态、文化等多种特色功能，在融入现代化过程中保持更多田园风光、乡村风情和乡土风韵。建立统一的城乡要素市场，实现建设用地、科技服务、金融保险、人力资源等要素合理配置。把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的新城新市镇，持续扩大城市优质公共服务向农村覆盖广度，实现水电路气等各类设施城乡联网、普惠共享，强化村级“四有一责”建设。

　　第三节加快建设美丽乡村

　　全面推行美丽乡村建设国家标准，大力实施小城镇特色培育与环境改善行动、村庄环境改善及美丽乡村建设行动和农村环境综合整治试点，建立健全“五有”村庄环境长效管护机制，切实改善农村人居质量。加强农村环境基础设施建设，完善生活垃圾收运体系，加大村庄生活污水和河道等水系治理，基本完成农村无害化卫生户厕改造。加大农村面源污染和畜禽养殖污染防治力度，推进种养业废弃物资源化综合利用、无害化处置。全面推进江宁谷里-横溪、高淳桠溪-漆桥、浦口汤泉-永宁、六合竹镇-金牛湖、溧水白马-傅家边-环山河“美丽乡村”五大示范片区建设。到2020年，全面完成全市域美丽乡村示范区建设，累计创建市级“美丽乡村示范村”300个以上。

　　第四节全面开展国家新型城镇化综合试点

　　坚持因地制宜、分类指导，统筹兼顾、重点突破，稳步推进国家新型城镇化综合试点工作。进一步深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务，探索建立政府主导、多方参与、共同承担的农业转移人口市民化成本协同分担机制。完成建立多元化可持续的城镇化投融资机制、建立行政管理创新和行政成本降低的新型城市行政管理模式等基本任务，形成可复制、可推广的经验成果。推动城乡土地管理、农业现代化发展、城市群区域协调发展、溧水区“多规合一”与产城融合、高淳区生态文明制度建设等改革创新，推进江宁区江宁街道、六合区金牛湖街道全国发展改革试点城镇工作和溧水区白马镇国家建制镇示范试点，开展江宁区汤山街道、浦口区桥林街道、溧水区白马镇等省级新型城镇化特色试点。到2020年，全面完成国家和省赋予的各项试点目标任务。

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