湖北省武昌区“十三五”时期创建创新型城区规划与策略

导读： 湖北省武昌区“十三五”时期创建创新型城区规划与策略。充分发挥武昌区科教集聚、智力密集、环境优良的优势，坚持市场导向、人才为先、企业为主、政府引导、遵循规律的原则，以科技创新为核心，加快集聚人才、技术、资金、平台等创新要素，全面提升创新驱动力和产业竞争力，在全市率先建成创新型城区，努力将武昌打造成为全国重要的创新创业乐园。

参考《2017-2022年中国城市管网建设行业发展态势及十三五竞争策略分析报告》

　　充分发挥武昌区科教集聚、智力密集、环境优良的优势，坚持市场导向、人才为先、企业为主、政府引导、遵循规律的原则，以科技创新为核心，加快集聚人才、技术、资金、平台等创新要素，全面提升创新驱动力和产业竞争力，在全市率先建成创新型城区，努力将武昌打造成为全国重要的创新创业乐园。

　　一、孵化培育创新主体

　　（一）多方共建孵化载体

　　盘活房产存量与空间用地资源，支持引导打造多形式孵化载体，引入国内外高水平专业运营机构进行高标准、市场化运营管理。鼓励武汉大学、中科院武汉分院、中船重工719所等高校院所，自主兴办或与政府、企业、投资机构共建创业空间、孵化器，促进科研成果转化。支持已有孵化器、产业园区改造升级，鼓励湖北日报集团、知音传媒等大型国有企业及具备一定实力的民营企业，积极与中介机构、风投机构、专业运营机构合作，新建一批市场化的专业性孵化器、产业园。

　　（二）搭建孵化协作网络

　　推动孵化器间的横向联合，优势互补。结合各园区的资源优势，对园区现有各类服务平台进行差异化集约整合，提升服务功能，拓展服务范围。引导区内各孵化器、科技中介服务机构、创业投资机构等成立“大孵化器”联盟，引导构建产业技术创新联盟，聚集孵化资源，以多元化形式开展成员间的合作与交流。

　　（三）引进培育创新企业

　　强化企业创新主体地位和主导作用，加强政策引导，大力招引具备创新型导向、符合武昌未来发展方向的龙头骨干企业，对创新型龙头骨干企业给予专项政策支持。深入实施中小企业成长计划，建立创新型企业后备库，加速培育“小巨人”企业（年产值1亿元以上）、国家高新技术企业、上市企业。不断完善中小企业服务及政策体系，支持鼓励企业开展技术创新、管理创新和商业模式创新，加强企业研发能力建设。

　　二、引导聚集创新要素

　　（一）推进创新技术合作

　　充分发掘和发挥科教资源优势，切实推进政府与武汉大学、中科院武汉分院等高校院所的实质性合作，加快推进中科院、武大科教融合协同创新基地建设。以各类高校院所、企业为依托，以各类孵化器、产业园区为载体，以产业核心技术研发和产业化推广应用为主旨，组建“产学研”联盟，促进科技成果产业化，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。积极引入国内外一流高校院所、跨国公司、国际科技创新组织在武昌建设创新研发中心和特色研究所，打造新型国际创新创业平台，加强国内外创新交流，拓展协同创新渠道，提高自主研发创新能力，建设成为全球研发网络重要节点城市的组成部分。

　　（二）构筑创新人才高地

　　大力实施“城市合伙人”计划和“武昌英才”行动，打造人尽其才、才尽其用的人才生态环境。着力引进国内外高端人才，结合重点产业与新兴产业，制定特殊引才政策，大力引进产业领军人才及团队，在金融、文创、商贸、旅游等重点领域，支持培养本地优秀人才，落实“千企万人”支持计划，鼓励企业引进国内外高层次人才。完善人才激励政策与服务体系，加大创新创业人才服务力度，设立人才创新创业基金，实施人才安居工程，对高层次人才采取货币化补贴或实物租售等方式多渠道提供住房保障，向大学生创业者提供一批公租房，让广大创新创业者扎根武昌、放飞梦想。

　　（三）加强创新资本支撑

　　充分扮演好最大天使投资人角色，积极推动金融与科技的深度结合，促进天使投资、风投、股权投资等基金发展，落实对天使投资的配套支持政策。支持传统金融机构推出科技金融产品，鼓励保险企业创新科技保险。充分整合各类财政资金，建立跨部门的创新发展专项资金，改革部门主导项目评审机制，加快推进战略性新兴产业发展引导基金建设，通过“间接补”、“后补助”、“资金变基金”等方式，实现资金的多级放大，引导社会力量共同为创新创业提供资本支撑。

　　三、实施“互联网＋”行动计划

　　（一）促进互联网＋重点产业深度融合

　　大力支持鼓励企业充分利用移动互联网、大数据、物联网、云计算等先进技术，创新商业模式、服务模式、营销模式，开发互联网新产品，重点发展互联网金融、新兴媒体、电子商务等新兴服务业。依托“新金融特区”、长江文化创意设计产业园、特色商圈等载体的建设发展，形成一批具备国内外一定影响力的互联网企业，促进武昌区金融、文创、商旅等重点产业与互联网的深度融合，提升产业发展水平，增强各行业创新水平。

　　（二）构建创新创业服务体系

　　利用互联网技术强化创新创业支撑，鼓励大型基础电信企业利用技术优势和产业整合能力，向中小微企业和创业团队开放平台入口、数据信息等资源，提高中小微企业信息化应用水平。依托互联网基础条件，搭建科技资源共享平台、知识产权综合服务信息共享平台、众创空间网络信息平台等公共服务平台网络，为创新创业企业提供找得着、低成本、便利化、有保障的服务。推动各类创新创业扶持政策与互联网开放平台联动协作，为创业团队和个人开发者提供绿色通道服务。

　　（三）加快“智慧武昌”建设步伐

　　科学制定“智慧武昌”总体规划和实施方案，逐步形成智慧政务、智慧民生协调运转的“智慧武昌”体系。以政企合作的形式，开展重点智能功能片区基础设施建设试点，推进感知基础设施、网络基础设施、云计算基础设施等信息基础设施建设，城市宽带接入能力达100Mbps.创新政府网络化管理和服务，充分利用互联网技术和平台，整合政务资源，发展电子政务，推动公共数据资源开放，构建一体化在线公共服务体系。探索公众参与的网络化社会管理服务新模式，建立信用信息共享平台，促进政府职能转变和简政放权，打造透明、开放、智能化、扁平化、服务型政府。在益民服务领域开展智慧应用试点示范，以点带面促进智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧交通等智慧服务应用的全面推广。 

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