参考中国报告网发布《2016-2022年中国互联网+土木建筑件市场需求调研及十三五发展定位研究报告》
行业主管部门、监管体制、主要法律法规及政策
1、行业主管部门
（1）住房和城乡建设部
国家住房和城乡建设部和省、自治区、直辖市住房和城乡建设厅（局）是我国建筑行业的主要监管部门。国家住房和城乡建设部主要负责依法组织编制和实施城乡规划，拟订城乡规划的政策和规章制度；负责组织制定工程建设实施阶段的国家标准，制定和发布工程建设全国统一定额和行业标准；负责提出房地产业的行业发展规划和产业政策；会同或配合有关部门组织拟订房地产市场监管政策并监督执行；负责指导全国建筑活动，组织实施房屋和市政工程项目招投标活动的监督执法，拟订勘察设计、施工、建设监理的法规和规章并监督和指导实施，拟订工程建设、建筑业、勘察设计的行业发展战略、中长期规划、改革方案、产业政策、规章制度并监督执行，拟订规范建筑市场各方主体行为的规章制度并监督执行，组织协调建筑企业参与国际工程承包、建筑劳务合作；承担建筑工程质量安全监管的责任，负责拟订建筑工程质量、建筑安全生产和竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行，组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理。
（2）行业协会
①中国建筑业协会深基础施工分会是中国建筑业协会的分支结构，由中国建筑业协会领导，是由全国各地区从事建筑地基基础和岩土工程的企业、事业单位自愿结成的专业性的全国性非营利社会组织，在同行业的工程开发、技术交流中起桥梁与纽带作用。
②中国建筑业协会机械管理与租赁分会是中国建筑业协会的分支结构，由中国建筑业协会领导，是由全国各地的建筑施工企业、建筑机械租赁企业以及部分建筑机械维修企业、建筑机械生产厂商等自愿结成的专业性的全国性非营利社会组织，主要负责协助行业主管部门进行建筑机械设备租赁行业管理和行业自律建设、组织会员单位及相关企业进行各种交流等。
2、行业监管体制
（1）行业资质管理体制
国家住房和城乡建设部对地基与基础工程行业的主体资格和资质进行管理，根据国家住房和城乡建设部2014 年11 月6 日颁布的《建筑企业资质标准》（建市【2014】159 号），自2015 年1 月1 日起，地基基础工程专业承包资质分为一级、二级、三级，其中，一级资质可以承担各类地基基础工程的施工；二级资质可以承担下列工程的施工：①高度100 米以下工业、民用建筑工程和高度120米以下构筑物的地基基础工程；②深度不超过24 米的刚性桩复合地基处理和深度不超过10 米的其它地基处理工程；③单桩承受设计荷载5,000 千牛以下的桩基础工程；④开挖深度不超过15 米的基坑围护工程；三级资质可以承担下列工程的施工：①高度50 米以下工业、民用建筑工程和高度70 米以下构筑物的地基基础工程；②深度不超过18 米的刚性桩复合地基处理或深度不超过8 米的其它地基处理工程；③单桩承受设计荷载3,000 千牛以下的桩基础工程；④开挖深度不超过12 米的基坑围护工程。
（2）行业质量、安全监督管理体制
国家对建筑施工行业进行安全、质量监督的相关法规及管理体制如下：
3、行业主要法律法规
4、行业主要产业政策
（1）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
2016 年3 月，我国发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称“规划纲要”），要求：到2020 年，我国常住人口城镇化率要达到60%；坚持网络化布局、智能化管理、一体化服务、绿色化发展，建设国内国际通道联通、区域城乡覆盖广泛、枢纽节点功能完善、运输服务一体高效的综合交通运输体系，在城镇化地区大力发展城际铁路、市域（郊）铁路，鼓励利用既有铁路开行城际列车，形成多层次轨道交通骨干网络，高效衔接大中小城市和城镇；要求在“十三五”期间，高速铁路营业里程达到3 万公里，覆盖80%以上的大城市；新建改建高速公路通车里程约3 万公里；新增民用运输机场50 个以上；建设城市群中心城市间、中心城市与周边节点城市间1-2 小时交通圈，打造城市群中心城市与周边重要城镇间1 小时通勤城市圈；完善优化超大、特大城市轨道交通网络，加快300 万以上人口城市轨道交通成网，优化城市公共交通系统，新增城市轨道交通运营里程约3,000 公里。推进一亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户；加快推进约一亿人居住的棚户区和城中村改造；依托中西部地区城市群，以中小城市为重点，以县城和重点镇为支撑，引导约一亿人在中西部地区就近城镇化；以城市新区、各类园区、成片开发区域为重点，结合旧城更新和地下空间开发等，推进干线、支线综合管廊建设。实施城市供水、污水、雨水、燃气、供热等地下管网改造和城市电网、通信网络等架空线入地工程。
（2）中央经济工作会议
2012 年12 月，中央经济工作会议指出：城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。
2013 年12 月，中央经济工作会议指出：努力解决好住房问题，探索适合国情、符合发展阶段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造。特大城市要注重调整供地结构，提高住宅用地比例，提高土地容积率。
2014 年12 月，中央经济工作会议指出：继续优化经济发展空间格局，继续实施西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总战略，推进城镇化健康发展是优化经济发展空间格局的重要内容。
2015 年12 月，中央经济工作会议指出：推进城镇化，要更加注重以人为核心。促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡。要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。
2016 年12 月，中央经济工作会议指出：要综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落，促进房地产市场平稳健康发展。
同时，要继续扎实推进以人为核心的新型城镇化，促进农民工市民化。要深入实施西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略，继续实施京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设三大战略。
（3）《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》
2016 年7 月，住房和城乡建设部发布《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》，指出：到2020 年我国常住人口城镇化率将达到60%左右。随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化的协同持续推进，“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等战略的深入实施，我国发展的空间格局将进一步拓展和优化，城乡经济社会结构将发生深刻变化，对城乡规划、建设、管理工作提出更新更高的要求，着力推进供给侧结构性改革，提高发展的质量和效益，助力经济增长。到2020 年，建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，城市建成区平均路网密度提高到8 公里/平方公里，道路面积率达到15%，轨道交通线路长度达到6,000 公里以上，城市公共供水普及率达到95%，县城公共供水普及率达到85%，城市燃气普及率达到97%。
（4）《国家新型城镇化规划（2014-2020 年）
2014 年3 月，中共中央、国务院发布《国家新型城镇化规划（2014-2020 年）》，指出：城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志：①城镇化是现代化的必由之路；②城镇化是保持经济持续健康发展的强大引擎，内需是我国经济发展的根本动力，扩大内需的最大潜力在于城镇化；③城镇化是加快产业结构转型升级的重要抓手；④城镇化是解决农业农村农民问题的重要途径；⑤城镇化是推动区域协调发展的有力支撑；⑥城镇化是促进社会全面进步的必然要求。
《国家新型城镇化规划（2014-2020 年）》提出了我国城镇化的发展目标如下：①城镇化水平和质量稳步提升；②城镇化格局更加优化；③城市发展模式科学合理；④城市生活和谐宜人，城镇化体制机制不断完善。
同时，我国新型城镇化战略明确提出提高城镇建设用地利用效率的管理任务，要求严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度。
（5）《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》
2016 年2 月，国务院发布《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发【2016】8 号），要求加快城镇棚户区、城中村和危房改造，围绕实现约1 亿人居住的城镇棚户区、城中村和危房改造目标，实施棚户区改造行动计划和城镇旧房改造工程；统筹城市地上地下设施规划建设，加强城市地下基础设施建设和改造，合理布局电力、通信、广电、给排水、热力、燃气等地下管网，加快实施既有路面城市电网、通信网络架空线入地工程。推动城市新区、各类园区、成片开发区的新建道路同步建设地下综合管廊，老城区要结合地铁建设、河道治理、道路整治、旧城更新、棚户区改造等逐步推进地下综合管廊建设，鼓励社会资本投资运营地下综合管廊。编制实施一批城市群发展规划，优化提升京津冀、长三角、珠三角三大城市群，推动形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。推进城市群基础设施一体化建设，构建核心城市1 小时通勤圈，完善城市群之间快速高效互联互通交通网络，建设以高速铁路、城际铁路、高速公路为骨干的城市群内部交通网络。
（6）《城镇化地区综合交通网规划》
2015 年11 月，国家发展改革委、交通运输部联合发布《关于印发<城镇化地区综合交通网规划>的通知》（发改基础【2015】2706 号），要求至2020 年，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群基本建成城际交通网络，相邻核心城市之间、核心城市与周边节点城市之间实现1 小时通达，其余城镇化地区初步形成城际交通网络骨架，大部分核心城市之间、核心城市与周边节点城市之间实现1-2 小时通达。城际铁路运营里程达到3.6 万公里（其中新建城际铁路约8,000公里），覆盖98%的节点城市和近60%的县（市）；新建和改扩建国家高速公路约1.3 万公里。展望2030 年，基本建成城镇化地区城际交通网络，核心城市之间、核心城市与周边节点城市之间实现1 小时通达。
（7）《建筑业发展“十二五”规划》
2011 年7 月，住房和城乡建设部发布《建筑业发展“十二五”规划》（建市【2011】90 号），要求至“十二五”期末，要努力实现以下目标：①产业规模目标：以完成全社会固定资产投资建设任务为基础，全国建筑业总产值、建筑业增加值年均增长15%以上；全国建筑企业对外承包工程营业额年均增长20%以上。巩固建筑业支柱产业地位。②技术进步目标：在高层建筑、地下工程、高速铁路、公路、水电、核电等重要工程建设领域的勘察设计、施工技术、标准规范达到国际先进水平。③建筑节能目标：绿色建筑、绿色施工评价体系基本确立；建筑产品施工过程的单位增加值能耗下降10%， C60 以上的混凝土用量达到总用量10%，2HRB400 以上钢筋用量达到总用量45%，钢结构工程比例增加。新建工程的工程设计符合国家建筑节能标准要达到100%，新建工程的建筑施工符合国家建筑节能标准要求；全行业对资源节约型社会的贡献率明显提高。
《建筑业发展“十二五”规划》明确要求建筑业坚持节能减排和科技创新相结合，大力推进建筑业技术创新、管理创新，推进绿色施工。
同时，《建筑业发展“十二五”规划》还要求积极引导周转材料、设备、机具等租赁市场的发展。
（8）《国家重大科技基础设施建设中长期规划（2012-2030 年）》
2013 年2 月，国务院发布《关于印发国家重大科技基础设施建设中长期规划（2012-2030 年）》（国发【2013】8 号），要求在未来20 年中，瞄准未来信息技术发展的基础和前沿、岩土地质体的动力特性及地质灾害过程等工程技术中的重大科技问题，以产生变革性技术为主要目标，以信息技术、岩土工程和空气动力学为研究重点，探索和逐步推进相关设施建设，为保障国家重点任务的实施、引领未来产业发展提供基础支撑。在岩土工程方面，适时启动超重力模拟研究设施建设，揭示复杂岩土地质体的动力特性；探索预研深部岩土工程研究设施建设，揭示深部岩体的力学特征。
（9）《安全生产“十二五规划”》
2011 年10 月，国务院办公厅发布《关于印发安全生产“十二五”规划的通知》（国办发【2011】47 号），要求牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深化安全生产“三项行动”、“三项建设”，以强化企业安全生产主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以规范生产为重要保障，以科技进步为重要支撑，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监管，全面推进安全生产各项工作，继续降低事故总量和伤亡人数，减少职业危害，有效防范和遏制重特大事故，促进安全生产状况持续稳定好转，为经济社会全面、协调、可持续发展提供重要保障。
（10）《交通运输“十二五”发展规划》
2011 年4 月，交通运输部发布《关于印发交通运输“十二五”发展规划的通知》（交规划发【2011】191 号），指出，“十二五”时期我国交通运输业的具体目标包括：①公路网规模进一步扩大，技术质量明显提升：公路总里程达到450 万公里，国家高速公路网基本建成，高速公路总里程达到10.8 万公里，覆盖90%以上的20 万以上城镇人口城市，二级及二级以上公路里程达到65 万公里，国省道总体技术状况达到良等水平，农村公路总里程达到390 万公里。
②沿海港口布局进一步完善，服务功能明显拓展，深水泊位达到2214 个。
③民用航空保障能力整体提高，运输机场数量达到230 个以上，大型机场容量饱和问题得到缓解。
（11）《“十二五”综合交通运输体系规划》
2012 年12 月，国务院发布《“十二五”综合交通运输体系规划》（国发【2012】18 号），指出：“十二五”时期综合交通运输体系发展的主要任务是建设以连通县城、通达建制村的普通公路为基础，以铁路、国家高速公路为骨干，与水路、民航和管道共同组成覆盖全国的综合交通网络，发挥运输的整体优势和集约效能。
“十二五”时期主要目标是：
①初步形成以“五纵五横”为主骨架的综合交通运输网络，总里程达490 万公里；“五横”是指天津至喀什、青岛至拉萨、江苏连云港至新疆自治区阿拉山口、上海至成都、上海至云南省瑞丽等五条东西向综合运输通道；“五纵”是指黑龙江省黑河至海南省三亚、北京至上海、内蒙古自治区满洲里至港澳台、包头至广州、内蒙古自治区临河至广西自治区防城港等五条南北向综合运输通道。
②基本建成国家快速铁路网，营业里程达4 万公里以上，运输服务基本覆盖50 万以上人口城市；加强煤运通道建设，强化重载货运网，煤炭年运输能力达到30 亿吨；建设以西部地区为重点的开发性铁路；全国铁路运输服务基本覆盖大宗货物集散地和20 万以上人口城市。
③基本建成国家高速公路网，通车里程达8.3 万公里，运输服务基本覆盖20万以上人口城市；国道中二级及以上公路里程比重达到70%以上；农村公路基本覆盖乡镇和建制村，乡镇通班车率达到100%、建制村通班车率达到92%。
④扩大和优化民用航空网络，80%以上的人口在直线距离100 公里内能够享受到航空服务。
⑤强化城市公共交通网络，市区人口100 万以上的城市实现中心城区500 米范围内公交站点全覆盖。
⑥基本建成42 个全国性综合交通枢纽。
（12）《中长期铁路网规划》
2008 年10 月，国家发展和改革委发布了调整后的《中长期铁路网规划》，我国铁路网中长期的发展目标如下：到 2020 年，全国铁路营业里程达到 12 万公里以上，客运专线建设目标1.6 万公里以上，规划建设新线4.1 万公里，增建二线建设规模1.9 万公里，既有线电气化建设规模2.5 万公里。
（13）《铁路“十二五”发展规划》
2012 年5 月，铁道部发布《国家铁路“十二五”发展规划》（铁计【2011】80号），提出：“十二五”铁路发展的目标是到2015 年全国铁路营业里程达12 万公里左右，其中。西部地区铁路5 万公里左右。
（14）《国家公路网规划（2013-2030 年）》
2013 年，根据国务院批准发布的《国家公路网规划（2013-2030 年）》，到2030年，国家公路规划总规模40.1 万公里，投资总额约4.7 万亿元，由普通国道网和国家高速公路网两个路网层次构成，其中：普通国道网由12 条首都放射线、47条北南纵线、60 条东西横线和81 条联络线组成，总规模约26.5 万公里；国家高速公路网由7 条首都放射线、11 条北南纵线、18 条东西横线和地区环线、并行线、联络线等组成，约11.8 万公里。
（15）《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》
2003 年9 月，国务院办公厅发布《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》（国办发【2003】81 号），要求现阶段，申报发展地铁的城市应达到下述基本条件：地方财政一般预算收入在100 亿元以上，国内生产总值达到1,000 亿元以上，城区人口在300 万人以上，规划线路的客流规模达到单向高峰小时3 万人以上；申报建设轻轨的城市应达到下述基本条件：地方财政一般预算收入在60 亿元以上，国内生产总值达到600 亿元以上，城区人口在150 万人以上，规划线路客流规模达到单向高峰小时1 万人以上。对经济条件较好，交通拥堵问题比较严重的特大城市，其城轨交通项目予以优先支持。
（16）《关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知》
2015 年1 月，国家发展改革委发布《关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知》（发改基础【2015】49 号），要求坚持“量力而行、有序发展”的方针，按照统筹衔接、经济适用、便捷高效和安全可靠的原则，科学编制规划，有序发展地铁，鼓励发展轻轨、有轨电车等高架或地面敷设的轨道交通制式。
（17）《产业结构调整目录（2011 年本）》（2013 年修正版）
2013 年2 月，国家发展改革委公布了修正后的《产业结构调整目录（2011年本）》，将建筑隔震减震结构体系及产品研发与推广、城镇地下管道共同沟建设、城市下水管线非开挖施工技术开发与应用认定为鼓励类；将400 吨及以上履带式起重机、100 吨及以上全地面起重机、30 吨以上液压挖掘机等大型施工机械认定为鼓励类；将租赁服务业认定为鼓励类。
（18）《国内贸易发展“十二五”规划》
2012 年9 月，国务院办公厅发布《关于印发国内贸易发展“十二五”规划的通知》（国办发【2012】47 号），要求大力发展租赁业，鼓励开展先进技术装备的融资租赁业务，积极发展实物租赁市场。
（19）《节能中长期专项规划》
2004 年11 月，国家发展改革委发布《关于印发节能中长期专项规划的通知》（发改环资【2004】2505 号），将城市交通、建筑等列入节能的重点领域和重点工程，要求合理规划交通运输发展模式，加快发展轨道交通等公共交通，提高综合交通运输系统效率。
（20）《“十二五”节能减排综合性工作方案》
2011 年9 月，国务院发布《“十二五”节能减排综合性工作方案》（国发【2011】26 号），要求坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施、加强管理引导相结合，大幅度提高能源利用效率，显著减少污染物排放，其中，地基与基础工程行业未来的发展趋势之一是淘汰能耗大、污染环境的施工工法和施工机械设备，鼓励先进、节能环保的施工工法和施工机械设备。
（21）《民用建筑节能条例》
2008 年8 月，国务院发布《民用建筑节能条例》（国务院令第530 号），要求国家推广使用民用建筑节能的新技术、新工艺、新材料和新设备，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技术、工艺、材料和设备。建设单位、设计单位、施工单位不得在建筑活动中使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备。
（22）《建筑业10 项新技术（2010）》
2010 年11 月，住房和城乡建设部发布《关于做好<建筑业10 项新技术（2010）>推广应用的通知》（建质【2010】170 号），公司所使用的SMW 工法、以地下连续墙工艺为基础的逆作法施工技术等列入了地基基础和地下空间工程技术十项新技术；基坑施工封闭降水技术、施工过程水回收利用技术等列入了十项绿色施工技术。
（23）《2014-2015 年节能减排科技专项行动方案》
2014 年2 月，科技部、工业和信息化部联合发布《关于印发2014-2015 年节能减排科技专项行动方案的通知》（国科发计【2014】45 号），把重点突破围护结构与通风遮阳建筑一体化产品、可再生能源与建筑一体化利用技术、公共机构等建筑用能管理与节能优化技术、既有建筑节能和绿色化改造技术、建筑工业化设计生产与施工技术、建筑垃圾资源化循环利用技术作为节能减排关键共性技术攻关重点。
行业主管部门、监管体制、主要法律法规及政策
1、行业主管部门
（1）住房和城乡建设部
国家住房和城乡建设部和省、自治区、直辖市住房和城乡建设厅（局）是我国建筑行业的主要监管部门。国家住房和城乡建设部主要负责依法组织编制和实施城乡规划，拟订城乡规划的政策和规章制度；负责组织制定工程建设实施阶段的国家标准，制定和发布工程建设全国统一定额和行业标准；负责提出房地产业的行业发展规划和产业政策；会同或配合有关部门组织拟订房地产市场监管政策并监督执行；负责指导全国建筑活动，组织实施房屋和市政工程项目招投标活动的监督执法，拟订勘察设计、施工、建设监理的法规和规章并监督和指导实施，拟订工程建设、建筑业、勘察设计的行业发展战略、中长期规划、改革方案、产业政策、规章制度并监督执行，拟订规范建筑市场各方主体行为的规章制度并监督执行，组织协调建筑企业参与国际工程承包、建筑劳务合作；承担建筑工程质量安全监管的责任，负责拟订建筑工程质量、建筑安全生产和竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行，组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理。
（2）行业协会
①中国建筑业协会深基础施工分会是中国建筑业协会的分支结构，由中国建筑业协会领导，是由全国各地区从事建筑地基基础和岩土工程的企业、事业单位自愿结成的专业性的全国性非营利社会组织，在同行业的工程开发、技术交流中起桥梁与纽带作用。
②中国建筑业协会机械管理与租赁分会是中国建筑业协会的分支结构，由中国建筑业协会领导，是由全国各地的建筑施工企业、建筑机械租赁企业以及部分建筑机械维修企业、建筑机械生产厂商等自愿结成的专业性的全国性非营利社会组织，主要负责协助行业主管部门进行建筑机械设备租赁行业管理和行业自律建设、组织会员单位及相关企业进行各种交流等。
2、行业监管体制
（1）行业资质管理体制
国家住房和城乡建设部对地基与基础工程行业的主体资格和资质进行管理，根据国家住房和城乡建设部2014 年11 月6 日颁布的《建筑企业资质标准》（建市【2014】159 号），自2015 年1 月1 日起，地基基础工程专业承包资质分为一级、二级、三级，其中，一级资质可以承担各类地基基础工程的施工；二级资质可以承担下列工程的施工：①高度100 米以下工业、民用建筑工程和高度120米以下构筑物的地基基础工程；②深度不超过24 米的刚性桩复合地基处理和深度不超过10 米的其它地基处理工程；③单桩承受设计荷载5,000 千牛以下的桩基础工程；④开挖深度不超过15 米的基坑围护工程；三级资质可以承担下列工程的施工：①高度50 米以下工业、民用建筑工程和高度70 米以下构筑物的地基基础工程；②深度不超过18 米的刚性桩复合地基处理或深度不超过8 米的其它地基处理工程；③单桩承受设计荷载3,000 千牛以下的桩基础工程；④开挖深度不超过12 米的基坑围护工程。
（2）行业质量、安全监督管理体制
国家对建筑施工行业进行安全、质量监督的相关法规及管理体制如下：
3、行业主要法律法规
（1）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
2016 年3 月，我国发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称“规划纲要”），要求：到2020 年，我国常住人口城镇化率要达到60%；坚持网络化布局、智能化管理、一体化服务、绿色化发展，建设国内国际通道联通、区域城乡覆盖广泛、枢纽节点功能完善、运输服务一体高效的综合交通运输体系，在城镇化地区大力发展城际铁路、市域（郊）铁路，鼓励利用既有铁路开行城际列车，形成多层次轨道交通骨干网络，高效衔接大中小城市和城镇；要求在“十三五”期间，高速铁路营业里程达到3 万公里，覆盖80%以上的大城市；新建改建高速公路通车里程约3 万公里；新增民用运输机场50 个以上；建设城市群中心城市间、中心城市与周边节点城市间1-2 小时交通圈，打造城市群中心城市与周边重要城镇间1 小时通勤城市圈；完善优化超大、特大城市轨道交通网络，加快300 万以上人口城市轨道交通成网，优化城市公共交通系统，新增城市轨道交通运营里程约3,000 公里。推进一亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户；加快推进约一亿人居住的棚户区和城中村改造；依托中西部地区城市群，以中小城市为重点，以县城和重点镇为支撑，引导约一亿人在中西部地区就近城镇化；以城市新区、各类园区、成片开发区域为重点，结合旧城更新和地下空间开发等，推进干线、支线综合管廊建设。实施城市供水、污水、雨水、燃气、供热等地下管网改造和城市电网、通信网络等架空线入地工程。
（2）中央经济工作会议
2012 年12 月，中央经济工作会议指出：城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。
2013 年12 月，中央经济工作会议指出：努力解决好住房问题，探索适合国情、符合发展阶段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造。特大城市要注重调整供地结构，提高住宅用地比例，提高土地容积率。
2014 年12 月，中央经济工作会议指出：继续优化经济发展空间格局，继续实施西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总战略，推进城镇化健康发展是优化经济发展空间格局的重要内容。
2015 年12 月，中央经济工作会议指出：推进城镇化，要更加注重以人为核心。促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡。要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。
2016 年12 月，中央经济工作会议指出：要综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落，促进房地产市场平稳健康发展。
同时，要继续扎实推进以人为核心的新型城镇化，促进农民工市民化。要深入实施西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略，继续实施京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设三大战略。
（3）《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》
2016 年7 月，住房和城乡建设部发布《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》，指出：到2020 年我国常住人口城镇化率将达到60%左右。随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化的协同持续推进，“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等战略的深入实施，我国发展的空间格局将进一步拓展和优化，城乡经济社会结构将发生深刻变化，对城乡规划、建设、管理工作提出更新更高的要求，着力推进供给侧结构性改革，提高发展的质量和效益，助力经济增长。到2020 年，建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，城市建成区平均路网密度提高到8 公里/平方公里，道路面积率达到15%，轨道交通线路长度达到6,000 公里以上，城市公共供水普及率达到95%，县城公共供水普及率达到85%，城市燃气普及率达到97%。
（4）《国家新型城镇化规划（2014-2020 年）
2014 年3 月，中共中央、国务院发布《国家新型城镇化规划（2014-2020 年）》，指出：城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志：①城镇化是现代化的必由之路；②城镇化是保持经济持续健康发展的强大引擎，内需是我国经济发展的根本动力，扩大内需的最大潜力在于城镇化；③城镇化是加快产业结构转型升级的重要抓手；④城镇化是解决农业农村农民问题的重要途径；⑤城镇化是推动区域协调发展的有力支撑；⑥城镇化是促进社会全面进步的必然要求。
《国家新型城镇化规划（2014-2020 年）》提出了我国城镇化的发展目标如下：①城镇化水平和质量稳步提升；②城镇化格局更加优化；③城市发展模式科学合理；④城市生活和谐宜人，城镇化体制机制不断完善。
同时，我国新型城镇化战略明确提出提高城镇建设用地利用效率的管理任务，要求严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度。
（5）《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》
2016 年2 月，国务院发布《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发【2016】8 号），要求加快城镇棚户区、城中村和危房改造，围绕实现约1 亿人居住的城镇棚户区、城中村和危房改造目标，实施棚户区改造行动计划和城镇旧房改造工程；统筹城市地上地下设施规划建设，加强城市地下基础设施建设和改造，合理布局电力、通信、广电、给排水、热力、燃气等地下管网，加快实施既有路面城市电网、通信网络架空线入地工程。推动城市新区、各类园区、成片开发区的新建道路同步建设地下综合管廊，老城区要结合地铁建设、河道治理、道路整治、旧城更新、棚户区改造等逐步推进地下综合管廊建设，鼓励社会资本投资运营地下综合管廊。编制实施一批城市群发展规划，优化提升京津冀、长三角、珠三角三大城市群，推动形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。推进城市群基础设施一体化建设，构建核心城市1 小时通勤圈，完善城市群之间快速高效互联互通交通网络，建设以高速铁路、城际铁路、高速公路为骨干的城市群内部交通网络。
（6）《城镇化地区综合交通网规划》
2015 年11 月，国家发展改革委、交通运输部联合发布《关于印发<城镇化地区综合交通网规划>的通知》（发改基础【2015】2706 号），要求至2020 年，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群基本建成城际交通网络，相邻核心城市之间、核心城市与周边节点城市之间实现1 小时通达，其余城镇化地区初步形成城际交通网络骨架，大部分核心城市之间、核心城市与周边节点城市之间实现1-2 小时通达。城际铁路运营里程达到3.6 万公里（其中新建城际铁路约8,000公里），覆盖98%的节点城市和近60%的县（市）；新建和改扩建国家高速公路约1.3 万公里。展望2030 年，基本建成城镇化地区城际交通网络，核心城市之间、核心城市与周边节点城市之间实现1 小时通达。
（7）《建筑业发展“十二五”规划》
2011 年7 月，住房和城乡建设部发布《建筑业发展“十二五”规划》（建市【2011】90 号），要求至“十二五”期末，要努力实现以下目标：①产业规模目标：以完成全社会固定资产投资建设任务为基础，全国建筑业总产值、建筑业增加值年均增长15%以上；全国建筑企业对外承包工程营业额年均增长20%以上。巩固建筑业支柱产业地位。②技术进步目标：在高层建筑、地下工程、高速铁路、公路、水电、核电等重要工程建设领域的勘察设计、施工技术、标准规范达到国际先进水平。③建筑节能目标：绿色建筑、绿色施工评价体系基本确立；建筑产品施工过程的单位增加值能耗下降10%， C60 以上的混凝土用量达到总用量10%，2HRB400 以上钢筋用量达到总用量45%，钢结构工程比例增加。新建工程的工程设计符合国家建筑节能标准要达到100%，新建工程的建筑施工符合国家建筑节能标准要求；全行业对资源节约型社会的贡献率明显提高。
《建筑业发展“十二五”规划》明确要求建筑业坚持节能减排和科技创新相结合，大力推进建筑业技术创新、管理创新，推进绿色施工。
同时，《建筑业发展“十二五”规划》还要求积极引导周转材料、设备、机具等租赁市场的发展。
（8）《国家重大科技基础设施建设中长期规划（2012-2030 年）》
2013 年2 月，国务院发布《关于印发国家重大科技基础设施建设中长期规划（2012-2030 年）》（国发【2013】8 号），要求在未来20 年中，瞄准未来信息技术发展的基础和前沿、岩土地质体的动力特性及地质灾害过程等工程技术中的重大科技问题，以产生变革性技术为主要目标，以信息技术、岩土工程和空气动力学为研究重点，探索和逐步推进相关设施建设，为保障国家重点任务的实施、引领未来产业发展提供基础支撑。在岩土工程方面，适时启动超重力模拟研究设施建设，揭示复杂岩土地质体的动力特性；探索预研深部岩土工程研究设施建设，揭示深部岩体的力学特征。
（9）《安全生产“十二五规划”》
2011 年10 月，国务院办公厅发布《关于印发安全生产“十二五”规划的通知》（国办发【2011】47 号），要求牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深化安全生产“三项行动”、“三项建设”，以强化企业安全生产主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以规范生产为重要保障，以科技进步为重要支撑，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监管，全面推进安全生产各项工作，继续降低事故总量和伤亡人数，减少职业危害，有效防范和遏制重特大事故，促进安全生产状况持续稳定好转，为经济社会全面、协调、可持续发展提供重要保障。
（10）《交通运输“十二五”发展规划》
2011 年4 月，交通运输部发布《关于印发交通运输“十二五”发展规划的通知》（交规划发【2011】191 号），指出，“十二五”时期我国交通运输业的具体目标包括：①公路网规模进一步扩大，技术质量明显提升：公路总里程达到450 万公里，国家高速公路网基本建成，高速公路总里程达到10.8 万公里，覆盖90%以上的20 万以上城镇人口城市，二级及二级以上公路里程达到65 万公里，国省道总体技术状况达到良等水平，农村公路总里程达到390 万公里。
②沿海港口布局进一步完善，服务功能明显拓展，深水泊位达到2214 个。
③民用航空保障能力整体提高，运输机场数量达到230 个以上，大型机场容量饱和问题得到缓解。
（11）《“十二五”综合交通运输体系规划》
2012 年12 月，国务院发布《“十二五”综合交通运输体系规划》（国发【2012】18 号），指出：“十二五”时期综合交通运输体系发展的主要任务是建设以连通县城、通达建制村的普通公路为基础，以铁路、国家高速公路为骨干，与水路、民航和管道共同组成覆盖全国的综合交通网络，发挥运输的整体优势和集约效能。
“十二五”时期主要目标是：
①初步形成以“五纵五横”为主骨架的综合交通运输网络，总里程达490 万公里；“五横”是指天津至喀什、青岛至拉萨、江苏连云港至新疆自治区阿拉山口、上海至成都、上海至云南省瑞丽等五条东西向综合运输通道；“五纵”是指黑龙江省黑河至海南省三亚、北京至上海、内蒙古自治区满洲里至港澳台、包头至广州、内蒙古自治区临河至广西自治区防城港等五条南北向综合运输通道。
②基本建成国家快速铁路网，营业里程达4 万公里以上，运输服务基本覆盖50 万以上人口城市；加强煤运通道建设，强化重载货运网，煤炭年运输能力达到30 亿吨；建设以西部地区为重点的开发性铁路；全国铁路运输服务基本覆盖大宗货物集散地和20 万以上人口城市。
③基本建成国家高速公路网，通车里程达8.3 万公里，运输服务基本覆盖20万以上人口城市；国道中二级及以上公路里程比重达到70%以上；农村公路基本覆盖乡镇和建制村，乡镇通班车率达到100%、建制村通班车率达到92%。
④扩大和优化民用航空网络，80%以上的人口在直线距离100 公里内能够享受到航空服务。
⑤强化城市公共交通网络，市区人口100 万以上的城市实现中心城区500 米范围内公交站点全覆盖。
⑥基本建成42 个全国性综合交通枢纽。
（12）《中长期铁路网规划》
2008 年10 月，国家发展和改革委发布了调整后的《中长期铁路网规划》，我国铁路网中长期的发展目标如下：到 2020 年，全国铁路营业里程达到 12 万公里以上，客运专线建设目标1.6 万公里以上，规划建设新线4.1 万公里，增建二线建设规模1.9 万公里，既有线电气化建设规模2.5 万公里。
（13）《铁路“十二五”发展规划》
2012 年5 月，铁道部发布《国家铁路“十二五”发展规划》（铁计【2011】80号），提出：“十二五”铁路发展的目标是到2015 年全国铁路营业里程达12 万公里左右，其中。西部地区铁路5 万公里左右。
（14）《国家公路网规划（2013-2030 年）》
2013 年，根据国务院批准发布的《国家公路网规划（2013-2030 年）》，到2030年，国家公路规划总规模40.1 万公里，投资总额约4.7 万亿元，由普通国道网和国家高速公路网两个路网层次构成，其中：普通国道网由12 条首都放射线、47条北南纵线、60 条东西横线和81 条联络线组成，总规模约26.5 万公里；国家高速公路网由7 条首都放射线、11 条北南纵线、18 条东西横线和地区环线、并行线、联络线等组成，约11.8 万公里。
（15）《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》
2003 年9 月，国务院办公厅发布《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》（国办发【2003】81 号），要求现阶段，申报发展地铁的城市应达到下述基本条件：地方财政一般预算收入在100 亿元以上，国内生产总值达到1,000 亿元以上，城区人口在300 万人以上，规划线路的客流规模达到单向高峰小时3 万人以上；申报建设轻轨的城市应达到下述基本条件：地方财政一般预算收入在60 亿元以上，国内生产总值达到600 亿元以上，城区人口在150 万人以上，规划线路客流规模达到单向高峰小时1 万人以上。对经济条件较好，交通拥堵问题比较严重的特大城市，其城轨交通项目予以优先支持。
（16）《关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知》
2015 年1 月，国家发展改革委发布《关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知》（发改基础【2015】49 号），要求坚持“量力而行、有序发展”的方针，按照统筹衔接、经济适用、便捷高效和安全可靠的原则，科学编制规划，有序发展地铁，鼓励发展轻轨、有轨电车等高架或地面敷设的轨道交通制式。
（17）《产业结构调整目录（2011 年本）》（2013 年修正版）
2013 年2 月，国家发展改革委公布了修正后的《产业结构调整目录（2011年本）》，将建筑隔震减震结构体系及产品研发与推广、城镇地下管道共同沟建设、城市下水管线非开挖施工技术开发与应用认定为鼓励类；将400 吨及以上履带式起重机、100 吨及以上全地面起重机、30 吨以上液压挖掘机等大型施工机械认定为鼓励类；将租赁服务业认定为鼓励类。
（18）《国内贸易发展“十二五”规划》
2012 年9 月，国务院办公厅发布《关于印发国内贸易发展“十二五”规划的通知》（国办发【2012】47 号），要求大力发展租赁业，鼓励开展先进技术装备的融资租赁业务，积极发展实物租赁市场。
（19）《节能中长期专项规划》
2004 年11 月，国家发展改革委发布《关于印发节能中长期专项规划的通知》（发改环资【2004】2505 号），将城市交通、建筑等列入节能的重点领域和重点工程，要求合理规划交通运输发展模式，加快发展轨道交通等公共交通，提高综合交通运输系统效率。
（20）《“十二五”节能减排综合性工作方案》
2011 年9 月，国务院发布《“十二五”节能减排综合性工作方案》（国发【2011】26 号），要求坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施、加强管理引导相结合，大幅度提高能源利用效率，显著减少污染物排放，其中，地基与基础工程行业未来的发展趋势之一是淘汰能耗大、污染环境的施工工法和施工机械设备，鼓励先进、节能环保的施工工法和施工机械设备。
（21）《民用建筑节能条例》
2008 年8 月，国务院发布《民用建筑节能条例》（国务院令第530 号），要求国家推广使用民用建筑节能的新技术、新工艺、新材料和新设备，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技术、工艺、材料和设备。建设单位、设计单位、施工单位不得在建筑活动中使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备。
（22）《建筑业10 项新技术（2010）》
2010 年11 月，住房和城乡建设部发布《关于做好<建筑业10 项新技术（2010）>推广应用的通知》（建质【2010】170 号），公司所使用的SMW 工法、以地下连续墙工艺为基础的逆作法施工技术等列入了地基基础和地下空间工程技术十项新技术；基坑施工封闭降水技术、施工过程水回收利用技术等列入了十项绿色施工技术。
（23）《2014-2015 年节能减排科技专项行动方案》
2014 年2 月，科技部、工业和信息化部联合发布《关于印发2014-2015 年节能减排科技专项行动方案的通知》（国科发计【2014】45 号），把重点突破围护结构与通风遮阳建筑一体化产品、可再生能源与建筑一体化利用技术、公共机构等建筑用能管理与节能优化技术、既有建筑节能和绿色化改造技术、建筑工业化设计生产与施工技术、建筑垃圾资源化循环利用技术作为节能减排关键共性技术攻关重点。
资料来源：中国报告网整理，转载请注明出处（GQ）
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