相比其他地区,一线城市的租赁市场改革更为深入。
首先在土地供给层面,一线城市已经通过改革供给结构,改变供给方式的方法以增加租赁市场供给。
在供给结构上,一线城市在土地供给侧开始向租赁住房倾斜,例如,深圳将建设40万套人才住房,其中70%为租赁住房,北京则在今后5年将加大租赁住房供应,计划供地1300公顷,建设租赁住房50万套。
而上海在《上海市住房发展十三五规划》中,供地将明显向租赁市场倾斜,在“十三五”时期,住房用地供应5500公顷,其中,商品住房用地2000公顷,租赁住房用地1700公顷,保障性住房用地1800公顷。
并且更进一步地,上海近期首次出现以“租赁用房”为土地用途的土地供给,并且规定所建物业严格按照“只租不售”的模式管理,我们认为以“租赁用房”为用途的土地出让首次出现,是真正有益于租赁市场长远发展的改革。
在规范当前市场方面,上海在执行层面上也走正在全国前列。
2017年3月以来,上海普陀、宝山等地开始对非法改建的违规公寓严厉查处,直接涉及的违规二房东有500多家个人与企业,严厉打击了非法二房东,清理了城中村。此次清理中,涉及最多的关于公寓企业的工商注册问题,在九部委新发布的《通知》中已经得到明确:住房租赁企业申请工商登记时,经营范围统一规范为住房租赁经营。
而另一个一线城市广州在近日也发布《加快发展住房租赁市场的工作方案》的16条新政,其中首次提出“赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益,保障租购同权”。
虽然在子女入学上对于承租人的条件仍有诸多限制,但我们认为广州这一工作方案的发布,可视为将“租购同权”的首次从概念推进到实质执行阶段,承租人在未来将逐步获得与购房者相同的权益。
我们认为一线城市住房供需矛盾最为突出,租赁需求最为旺盛,其更加需要一个健康发展的租赁市场解决人口的居住问题。在土地供给有实质性改革,租赁权益明文得到保障的情况下,租赁行业包括长租公寓在未来将有广阔的发展空间。
总体来看,租赁市场作为多层次的住房体系中的重要一环,在15年之前,我国在政策环节存在较大缺失,目前政策处于加速推进的弥补阶段,但仍存在较大的缺失空间,未来政策仍需要推动系统性的法律框架以及多个领域的标准细化(比如公寓消防验收的标准等)。
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