一、过去五年房地产行业发展成就综述
房地产领域始终是社会关注的焦点。十八大以来，从中央到地方，各级政府和有关部门不断出台新举措，如加强资金支持、完善差别化信贷措施、因城施策进行调控等一系列的政策措施，抑制房地产领域的投资投机需求、保障群众合理自住需求，在增加保障房供应、房地产调控、深化住房制度改革等多个方面取得了显著成效。
1、住房保障成就显著
2013年10月29日，习近平总书记在主持中共中央政治局第十次集体学习时指出，加快推进住房保障和供应体系建设，是满足群众基本住房需求，实现全体人民住有所居目标的重要任务。五年来，中央多次强调加强资金支持，拓宽金融渠道、破解保障房的资金来源。2014年7月，银监会批准国开行金融事业部开业，人民银行通过抵押补充贷款工具为开发性金融支持棚户区改造提供了1万亿元长期稳定、成本适当的资金额度，资金利率较市场利率低约1个百分点。2015年，我国创新保障性安居工程建设机制，逐步实行实物保障与货币补贴并举，鼓励社会资本参与保障性住房的建设和运营管理。五年来，住房保障工程扎实推进。2013-2016年，全国共建成城镇保障性安居工程住房、棚户区改造和公租房2485万套。2015年，国务院印发的《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》，提出三年内改造各类棚户区住房1800万套的目标，2015年、2016年和2017年已分别开工601万套、606万套和609万套，顺利完成目标任务。大批保障性住房的建设使用，对稳定房价、改善人民的居住环境发挥了积极的作用。五年来，近八千万困难群众改善了住房条件。棚户区改造的大力推进，使得6000多万棚户区居民出棚进楼。同时，公租房保障能力的显著提升，使得1900多万住房困难的群众住进了公租房，城镇中低收入家庭的住房条件明显改善，城镇低保、低收入家庭基本上实现了应保尽保。
2、房地产调控成效显现
十八大以来，房地产行业总体在持续发展，但值得注意的是，房地产市场分化的现象比较突出，由于土地有限，在人口增长、经济集聚以及投资投机非理性因素共同作用下，部分一线城市和热点的二线城市房价上涨过快；同时，由于过去住宅建设较多，三四线城市存在着较大库存。针对房地产市场分化的形势，政府坚持房子是用来住的不是用来炒的定位，坚持分类调控，因城因地施策，落实地方政府主体责任，出台了一系列有针对性的措施来稳定市场。对大城市特别是一线城市和热点二线城市，房价只要涨得过快，政府就会因地制宜、因城施策，从需求和供给等方面采取措施，如提出共有产权住房制度及租售并举的住房租赁政策，对供需两方面进行了合理调节。同时，三四线城市房地产去库存也采取了重要政策，如在棚户区改造中，增加货币化的购买，推出了针对中小户型、中低价位的商品房政策，针对三四线城市效果显著。目前，我国房地产市场总体保持稳定，一线城市和部分热点二线城市新建商品住宅价格同比涨幅回落，全国商品房待售面积已经同比连续下降，特别是三四线城市去库存进展较大，房价也趋于稳定。与此同时，目前我国正在抓紧研究制定房地产长效机制，12个大中城市住房租赁试点工作正在展开进行；北京、上海市共有产权住房正在积极探索；住房租赁市场的立法工作持续推进。由此可见，房地产调控效果将持续显现。
3、住房制度改革住房供应体系不断完善
十八大以来，我国经济发展步入新常态，房地产领域的发展成为中央关注的重点。为深化住房制度改革、健全住房供应体系，各级政府总结我国住房改革的发展经验、借鉴其他国家的有益做法，先后提出“两房并轨”、“租购并举”等一系列政策主张。2013年12月2日，住建部、财政部、国家发改委共同发布了《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》，提出将廉租房计划建设并入公租房体系。2014年的《政府工作报告》中首次提出“共有产权住房”。2017年9月30日，《北京市共有产权住房管理暂行办法》正式实施，北京市首个共有产权住房项目也于同日开始摇号。为推动住房租赁市场更加规模化、集约化、专业化，2016年6月3日，国务院办公厅《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》正式出台，提出到2020年，基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系。2017年，住建部等部门再推“购租并举”，加大租房市场供应，以缓解房价上涨压力。各地均着力加强承租人权益保障，提出“购租同权”，从落户、入学，向医疗、就业、社保等更多社会福利领域拓展。2017年7月24日，住建部等九部委印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，选取广州、南京、沈阳、郑州等12个城市作为首批单位开展住房租赁试点工作。8月28日，国土部、住建部又确定了上海、广州、杭州等13个城市，开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。国家统计局数据显示，2016年，我国城镇居民人均住房建筑面积由2012年的32.9平方米提高到了36.6平方米，农村居民人均住房建筑面积由37.1平方米增加到45.8平方米，分别增长了11.1%和23.3%。
二、未来房地产行业发展政策走向
2017年10月18日，党的十九大报告中指出：坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给，多渠道保障，租购并举的住房制度，让全体人民住有所居，为未来房地产何去何从奠定了战略方向和政策基调。2017年12月18日-20日召开的中央经济工作会议，对房地产行业的表述为：加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。从“研究建立”转变为“完善促进”，表明“房地产长效机制”已经由理论层面进入到了实践层面。另外，今年中央经济工作会议对于住房租赁市场的表述之细，指导方向之明确，是前所未有的。由此可见，围绕“房住不炒”的定位，保障性住房、共有产权、租售并举等探索已经开始，单纯的房价调控正向住房资源优化配置的制度设计转移。预计未来一段时间，在“因城施策”房地产市场调控政策不断深入的基础上，鼓励住房租赁政策将持续出台、规范购房融资行为将持续加码、改革房地产税将持续推进，完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制呼之欲出。
1、鼓励住房租赁政策将持续出台、并将逐步落地
作为房地产调控长效机制的政策之一，推进住房租赁市场发展正在并将持续深入。据中原地产不完全统计，截至目前，全国发布住房租赁新政策的城市已超50个，包括国家确定的12个租赁试点城市。预计在未来建设住房租赁市场的过程中，住房租赁平台建设将全面铺开；租赁土地供应将不断加速；金融支持力度将不断加大。
参考观研天下发布《2018-2024年中国房地产产业市场竞争现状调查及投资方向评估分析报告》
住房租赁平台建设将全面铺开。在12个人口净流入住房租赁试点城市中，住房租赁平台建设将全面铺开。2017年9月29日，杭州市住房保障和房产管理局与阿里巴巴集团、蚂蚁金服集团合作搭建的杭州市住房租赁监管服务平台上线试运行。2017年10月19日，广州上线了官方租赁信息平台“阳光租房”。2017年10月23日，北京市住建委网站发布公告称，京东为北京住房租赁市场的支持平台。其他各个试点城市的租赁平台也正在抓紧筹备建设中。
租赁土地供应将不断加速。中原地产研究中心统计显示，截至目前，全国已有超过10个城市出让了租赁类土地，累计出让的租赁土地面积超过500万平方米，按照平均60平方米单套计算，已经可以直接提供租赁房源超过8万套，集中在北京、上海等一线租赁热点城市。不仅如此，北京、佛山、上海、广州、深圳、杭州、珠海、天津、成都等城市先后开始探索租赁土地供应模式。
金融支持力度将不断加大。住房租赁市场的发展也离不开金融政策及金融机构的扶助。上海、杭州和武汉提出推进房地产投资信托基金（REITs）试点政策；成都和杭州提出支持金融机构向符合条件的住房租赁企业提供发行债券、票据、不动产证券化产品等服务。国内首单长租公寓资产类REITs产品、首单权益型公寓类REITs产品，“新派公寓权益型房托资产支持专项计划”已于2017年10月11日正式获批发行。此外，继与沈阳房管局、武汉房管局签约后，2017年10月26日，中国银联又与合肥签署住房租赁金融支付合作协议。中国银联正积极加快与其他住房租赁试点城市的合作，今年年内有望在12个试点城市全部实现服务开通，以推动住房租赁服务市场的繁荣发展。同时，中信银行、建设银行等多家银行近期也陆续宣布给予住房租赁金融支持。
2、规范购房融资行为将持续升级
在多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度已经初具规模的同时，又将迎来多部委为落实“房住不炒”定位而推出的整治楼市环境的各种政策措施。自2016年初到现在，我国已开展了多轮对房产中介、网贷机构、银行等涉贷机构的严查行动，坚决打击违规、投机行为。2017年以来，在各地密集发布“限购”“限售”等调控政策，房地产调控不断升级的背景下，相关部门也加大了对楼市环境的整治力度，监管层对资金违规流入楼市进行了严控。尤其是近几个月，银行以及一些非持牌金融机构的短期资金变相流入楼市苗头渐显，监管力度也持续加码，目的就是为房地产市场稳定健康发展创造一个良好的政策环境。
2017年10月25日，住建部会同国家发改委联合部署于2017年10月30日至11月30日在全国范围内开展商品房销售价格行为联合检查。这次检查共涉及到9项重点内容，将重点查处“强制提供商品或服务并捆绑收费”、“通过虚假价格承诺、虚假价格促销等手段诱骗消费者进行交易”、“捂盘惜售、炒卖房号、操纵市场价格”等违规行为。住建部明确表示，在严厉查处违法行为并公开曝光典型案例的同时，将推进建立联合惩戒机制。建立联合惩戒机制的提出，意味着对商品房销售价格行为的监督将成为相关部门常态化的监管工作之一，因此，此次检查也被认为是房地产调控长效机制的一部分。此次检查是十九大闭幕后的第一个住房监管政策，充分体现了各部委对于当前全国房地产市场管控的积极导向，主要目的是为了促进已供应住宅用地尽快形成住房有效供给，改善住房供求关系，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。据了解，当前，多地正开启大规模的违规检查，武汉、成都等地都启动了有史以来最大范围的检查。
紧接着，2017年11月3日，住建部会同央行、银监会联合部署规范购房融资行为，加强房地产领域反洗钱工作。包括严禁房地产开发企业、房地产中介机构违规提供购房首付融资；严禁互联网金融从业机构、小额贷款公司违规提供“首付贷”等购房融资产品或服务；严禁房地产中介机构、互联网金融从业机构、小额贷款公司违规提供房地产场外配资；严禁个人综合消费贷款等资金挪用于购房。在这次行动中也特别提到了要求各地房产管理部门、地方金融监管部门要会同央行、银监会各派出机构建立联动工作机制，加强信息互通和部门间协作。各部门的协同整治，将放大此次查处违规融资购房行为的效果，为房地产市场的健康发展创造一个规范的金融秩序。目前，银监会已派出机构开展风险排查，并加强规范管理和问责，严查个人消费贷款违规进入房地产市场。北京、深圳等地银监局10月份已下发通知，要求对消费贷款资金流向等进行排查，现阶段银行正在组织辖内支行根据要求进行排查。
3、改革房地产税将持续推进
房地产税作为一种经济调节手段，作为房地产市场长效机制的一环，始终被各界高度关注。财政部部长肖捷在《党的十九大报告辅导读本》中关于房地产税方面，首次提出按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。“立法先行”意味着房地产税法将充分征求各方意见、广泛讨论，由全国人大审议通过；“充分授权”表明在全国统一立法前提下，将尊重地方实际情况，给予地方较大自主权；“分步推进”表明从操作层面来看，制度设计上可能难以一步到位，需要分步实现。
推进房地产税改革意义重大，首先，开征房地产税有助于完善我国直接税和间接税并重的“双主体”税制。其次，对工商业房地产和个人住房按照评估价值征收房地产税，一方面有助于为地方政府培育新的主体税种，健全地方税体系；另一方面，可以适度降低建设、交易环节的税费负担，归并现行房产税、城镇土地使用税等税费，简化税制。同时，有助于改变我国现行“重交易、轻保有”的房地产税制，降低居民购房置业的“进入门槛”，使居民更容易实现“居者有其屋”的住房梦。最后，推进房地产税立法和实施，既有助于落实税收法定主义原则、提高我国税制法制化水平，也有助于在保证国家税制统一的前提下充分调动地方政府的积极性、因地制宜、因城施策地征收房地产税。总而言之，理顺房地产市场各环节的税费分配格局，有助于为房地产市场的投机炒作降温，真正体现中央“房子是用来住的、不是用来炒”的调控目标。由于房地产税的开征关系重大，对于下一步如何开征房地产税还需要进一步精心设计和谨慎实施。
房地产领域始终是社会关注的焦点。十八大以来，从中央到地方，各级政府和有关部门不断出台新举措，如加强资金支持、完善差别化信贷措施、因城施策进行调控等一系列的政策措施，抑制房地产领域的投资投机需求、保障群众合理自住需求，在增加保障房供应、房地产调控、深化住房制度改革等多个方面取得了显著成效。
1、住房保障成就显著
2013年10月29日，习近平总书记在主持中共中央政治局第十次集体学习时指出，加快推进住房保障和供应体系建设，是满足群众基本住房需求，实现全体人民住有所居目标的重要任务。五年来，中央多次强调加强资金支持，拓宽金融渠道、破解保障房的资金来源。2014年7月，银监会批准国开行金融事业部开业，人民银行通过抵押补充贷款工具为开发性金融支持棚户区改造提供了1万亿元长期稳定、成本适当的资金额度，资金利率较市场利率低约1个百分点。2015年，我国创新保障性安居工程建设机制，逐步实行实物保障与货币补贴并举，鼓励社会资本参与保障性住房的建设和运营管理。五年来，住房保障工程扎实推进。2013-2016年，全国共建成城镇保障性安居工程住房、棚户区改造和公租房2485万套。2015年，国务院印发的《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》，提出三年内改造各类棚户区住房1800万套的目标，2015年、2016年和2017年已分别开工601万套、606万套和609万套，顺利完成目标任务。大批保障性住房的建设使用，对稳定房价、改善人民的居住环境发挥了积极的作用。五年来，近八千万困难群众改善了住房条件。棚户区改造的大力推进，使得6000多万棚户区居民出棚进楼。同时，公租房保障能力的显著提升，使得1900多万住房困难的群众住进了公租房，城镇中低收入家庭的住房条件明显改善，城镇低保、低收入家庭基本上实现了应保尽保。
2、房地产调控成效显现
十八大以来，房地产行业总体在持续发展，但值得注意的是，房地产市场分化的现象比较突出，由于土地有限，在人口增长、经济集聚以及投资投机非理性因素共同作用下，部分一线城市和热点的二线城市房价上涨过快；同时，由于过去住宅建设较多，三四线城市存在着较大库存。针对房地产市场分化的形势，政府坚持房子是用来住的不是用来炒的定位，坚持分类调控，因城因地施策，落实地方政府主体责任，出台了一系列有针对性的措施来稳定市场。对大城市特别是一线城市和热点二线城市，房价只要涨得过快，政府就会因地制宜、因城施策，从需求和供给等方面采取措施，如提出共有产权住房制度及租售并举的住房租赁政策，对供需两方面进行了合理调节。同时，三四线城市房地产去库存也采取了重要政策，如在棚户区改造中，增加货币化的购买，推出了针对中小户型、中低价位的商品房政策，针对三四线城市效果显著。目前，我国房地产市场总体保持稳定，一线城市和部分热点二线城市新建商品住宅价格同比涨幅回落，全国商品房待售面积已经同比连续下降，特别是三四线城市去库存进展较大，房价也趋于稳定。与此同时，目前我国正在抓紧研究制定房地产长效机制，12个大中城市住房租赁试点工作正在展开进行；北京、上海市共有产权住房正在积极探索；住房租赁市场的立法工作持续推进。由此可见，房地产调控效果将持续显现。
3、住房制度改革住房供应体系不断完善
十八大以来，我国经济发展步入新常态，房地产领域的发展成为中央关注的重点。为深化住房制度改革、健全住房供应体系，各级政府总结我国住房改革的发展经验、借鉴其他国家的有益做法，先后提出“两房并轨”、“租购并举”等一系列政策主张。2013年12月2日，住建部、财政部、国家发改委共同发布了《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》，提出将廉租房计划建设并入公租房体系。2014年的《政府工作报告》中首次提出“共有产权住房”。2017年9月30日，《北京市共有产权住房管理暂行办法》正式实施，北京市首个共有产权住房项目也于同日开始摇号。为推动住房租赁市场更加规模化、集约化、专业化，2016年6月3日，国务院办公厅《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》正式出台，提出到2020年，基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系。2017年，住建部等部门再推“购租并举”，加大租房市场供应，以缓解房价上涨压力。各地均着力加强承租人权益保障，提出“购租同权”，从落户、入学，向医疗、就业、社保等更多社会福利领域拓展。2017年7月24日，住建部等九部委印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，选取广州、南京、沈阳、郑州等12个城市作为首批单位开展住房租赁试点工作。8月28日，国土部、住建部又确定了上海、广州、杭州等13个城市，开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。国家统计局数据显示，2016年，我国城镇居民人均住房建筑面积由2012年的32.9平方米提高到了36.6平方米，农村居民人均住房建筑面积由37.1平方米增加到45.8平方米，分别增长了11.1%和23.3%。
二、未来房地产行业发展政策走向
2017年10月18日，党的十九大报告中指出：坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给，多渠道保障，租购并举的住房制度，让全体人民住有所居，为未来房地产何去何从奠定了战略方向和政策基调。2017年12月18日-20日召开的中央经济工作会议，对房地产行业的表述为：加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。从“研究建立”转变为“完善促进”，表明“房地产长效机制”已经由理论层面进入到了实践层面。另外，今年中央经济工作会议对于住房租赁市场的表述之细，指导方向之明确，是前所未有的。由此可见，围绕“房住不炒”的定位，保障性住房、共有产权、租售并举等探索已经开始，单纯的房价调控正向住房资源优化配置的制度设计转移。预计未来一段时间，在“因城施策”房地产市场调控政策不断深入的基础上，鼓励住房租赁政策将持续出台、规范购房融资行为将持续加码、改革房地产税将持续推进，完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制呼之欲出。
1、鼓励住房租赁政策将持续出台、并将逐步落地
作为房地产调控长效机制的政策之一，推进住房租赁市场发展正在并将持续深入。据中原地产不完全统计，截至目前，全国发布住房租赁新政策的城市已超50个，包括国家确定的12个租赁试点城市。预计在未来建设住房租赁市场的过程中，住房租赁平台建设将全面铺开；租赁土地供应将不断加速；金融支持力度将不断加大。
参考观研天下发布《2018-2024年中国房地产产业市场竞争现状调查及投资方向评估分析报告》
住房租赁平台建设将全面铺开。在12个人口净流入住房租赁试点城市中，住房租赁平台建设将全面铺开。2017年9月29日，杭州市住房保障和房产管理局与阿里巴巴集团、蚂蚁金服集团合作搭建的杭州市住房租赁监管服务平台上线试运行。2017年10月19日，广州上线了官方租赁信息平台“阳光租房”。2017年10月23日，北京市住建委网站发布公告称，京东为北京住房租赁市场的支持平台。其他各个试点城市的租赁平台也正在抓紧筹备建设中。
租赁土地供应将不断加速。中原地产研究中心统计显示，截至目前，全国已有超过10个城市出让了租赁类土地，累计出让的租赁土地面积超过500万平方米，按照平均60平方米单套计算，已经可以直接提供租赁房源超过8万套，集中在北京、上海等一线租赁热点城市。不仅如此，北京、佛山、上海、广州、深圳、杭州、珠海、天津、成都等城市先后开始探索租赁土地供应模式。
金融支持力度将不断加大。住房租赁市场的发展也离不开金融政策及金融机构的扶助。上海、杭州和武汉提出推进房地产投资信托基金（REITs）试点政策；成都和杭州提出支持金融机构向符合条件的住房租赁企业提供发行债券、票据、不动产证券化产品等服务。国内首单长租公寓资产类REITs产品、首单权益型公寓类REITs产品，“新派公寓权益型房托资产支持专项计划”已于2017年10月11日正式获批发行。此外，继与沈阳房管局、武汉房管局签约后，2017年10月26日，中国银联又与合肥签署住房租赁金融支付合作协议。中国银联正积极加快与其他住房租赁试点城市的合作，今年年内有望在12个试点城市全部实现服务开通，以推动住房租赁服务市场的繁荣发展。同时，中信银行、建设银行等多家银行近期也陆续宣布给予住房租赁金融支持。
2、规范购房融资行为将持续升级
在多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度已经初具规模的同时，又将迎来多部委为落实“房住不炒”定位而推出的整治楼市环境的各种政策措施。自2016年初到现在，我国已开展了多轮对房产中介、网贷机构、银行等涉贷机构的严查行动，坚决打击违规、投机行为。2017年以来，在各地密集发布“限购”“限售”等调控政策，房地产调控不断升级的背景下，相关部门也加大了对楼市环境的整治力度，监管层对资金违规流入楼市进行了严控。尤其是近几个月，银行以及一些非持牌金融机构的短期资金变相流入楼市苗头渐显，监管力度也持续加码，目的就是为房地产市场稳定健康发展创造一个良好的政策环境。
2017年10月25日，住建部会同国家发改委联合部署于2017年10月30日至11月30日在全国范围内开展商品房销售价格行为联合检查。这次检查共涉及到9项重点内容，将重点查处“强制提供商品或服务并捆绑收费”、“通过虚假价格承诺、虚假价格促销等手段诱骗消费者进行交易”、“捂盘惜售、炒卖房号、操纵市场价格”等违规行为。住建部明确表示，在严厉查处违法行为并公开曝光典型案例的同时，将推进建立联合惩戒机制。建立联合惩戒机制的提出，意味着对商品房销售价格行为的监督将成为相关部门常态化的监管工作之一，因此，此次检查也被认为是房地产调控长效机制的一部分。此次检查是十九大闭幕后的第一个住房监管政策，充分体现了各部委对于当前全国房地产市场管控的积极导向，主要目的是为了促进已供应住宅用地尽快形成住房有效供给，改善住房供求关系，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。据了解，当前，多地正开启大规模的违规检查，武汉、成都等地都启动了有史以来最大范围的检查。
紧接着，2017年11月3日，住建部会同央行、银监会联合部署规范购房融资行为，加强房地产领域反洗钱工作。包括严禁房地产开发企业、房地产中介机构违规提供购房首付融资；严禁互联网金融从业机构、小额贷款公司违规提供“首付贷”等购房融资产品或服务；严禁房地产中介机构、互联网金融从业机构、小额贷款公司违规提供房地产场外配资；严禁个人综合消费贷款等资金挪用于购房。在这次行动中也特别提到了要求各地房产管理部门、地方金融监管部门要会同央行、银监会各派出机构建立联动工作机制，加强信息互通和部门间协作。各部门的协同整治，将放大此次查处违规融资购房行为的效果，为房地产市场的健康发展创造一个规范的金融秩序。目前，银监会已派出机构开展风险排查，并加强规范管理和问责，严查个人消费贷款违规进入房地产市场。北京、深圳等地银监局10月份已下发通知，要求对消费贷款资金流向等进行排查，现阶段银行正在组织辖内支行根据要求进行排查。
3、改革房地产税将持续推进
房地产税作为一种经济调节手段，作为房地产市场长效机制的一环，始终被各界高度关注。财政部部长肖捷在《党的十九大报告辅导读本》中关于房地产税方面，首次提出按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。“立法先行”意味着房地产税法将充分征求各方意见、广泛讨论，由全国人大审议通过；“充分授权”表明在全国统一立法前提下，将尊重地方实际情况，给予地方较大自主权；“分步推进”表明从操作层面来看，制度设计上可能难以一步到位，需要分步实现。
推进房地产税改革意义重大，首先，开征房地产税有助于完善我国直接税和间接税并重的“双主体”税制。其次，对工商业房地产和个人住房按照评估价值征收房地产税，一方面有助于为地方政府培育新的主体税种，健全地方税体系；另一方面，可以适度降低建设、交易环节的税费负担，归并现行房产税、城镇土地使用税等税费，简化税制。同时，有助于改变我国现行“重交易、轻保有”的房地产税制，降低居民购房置业的“进入门槛”，使居民更容易实现“居者有其屋”的住房梦。最后，推进房地产税立法和实施，既有助于落实税收法定主义原则、提高我国税制法制化水平，也有助于在保证国家税制统一的前提下充分调动地方政府的积极性、因地制宜、因城施策地征收房地产税。总而言之，理顺房地产市场各环节的税费分配格局，有助于为房地产市场的投机炒作降温，真正体现中央“房子是用来住的、不是用来炒”的调控目标。由于房地产税的开征关系重大，对于下一步如何开征房地产税还需要进一步精心设计和谨慎实施。
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