2018年中国工程建设行业主管部门与管理体制及政策法规（表）

2018-10-10 02:24

手机浏览

（一）行业主管部门与管理体制

住房和城乡建设部是景观照明工程行业的政府主管部门，负责制定行业的产业政策、产业规划，对行业的发展方向进行宏观调控；并制定行业资质准入制度，对行业进行资质管理。

参考观研天下发布《2018年中国市政工程建设市场分析报告-行业运营态势与发展前景预测》

中国工程建设行业协会是由从事建筑、市政、园林、照明、交通、电力、水利、铁路、航空、石油石化、新能源等工程建设领域的组织与个人自愿结成的非营利性、全国性社会团体，其主要职责为贯彻落实行业政策法规，协助主管部门加强市场管理，向政府主管部门提出行业发展的意见和建议。

中国照明学会是中国科学技术协会所属全国性一级学会，是在国际照明委员会（CIE）中代表中国的组织。其主要职责是组织和团结广大照明科技工作者及会员，积极开展国内外学术交流活动，传播照明技术和经验，组织或推荐照明科技工作者积极参与国家科技政策和发展战略。

（二）行业法规与政策

1、景观照明工程行业的相关法规和政策

景观照明工程行业属于建筑行业的一个细分子行业。建筑行业是我国国民经济的支柱产业，为推动国民经济增长和社会全面发展发挥了重要作用，为确保建筑行业的有序、健康发展，国家也颁布了一系列法律法规。

景观照明工程行业涉及的主要法律有：

法律名称	颁布/实施时间
《中华人民共和国建筑法（2011 年修订）》	2011 年 7 月
《中华人民共和国政府采购法（2014 年修订）》	2014 年 12 月 31 日
《中华人民共和国招标投标法（2017 年修正）》	2017 年 12 月 28 日
《中华人民共和国安全生产法（2014 年修订）》	2014 年 12 月 1 日

景观照明工程行业涉及的主要法规有：

法规名称	文号	颁布/实施时间
《城市照明管理规定》	住房和城乡建设部令第 4 号	2010 年 7 月
《安全生产许可证条例》	国务院令第 397 号	2014 年 7 月修订
《建筑工程勘察设计管理条例》	国务院令第 293 号	2015 年 6 月修订
《建筑工程勘察设计资质管理规定》	建设部令第 160 号	2007 年 9 月
《工程设计资质标准》和《照明工程设计专项资质标准》	建市[2007]86 号	2007 年 3 月
《建筑业企业资质管理规定》	建设部令第 22 号	2015 年 3 月
《建筑业企业资质管理规定实施意见》	建市[2007]241 号	2007 年 11 月
《建筑业企业资质等级标准》	建市[2014]159 号	2015 年 1 月
《中华人民共和国招标投标法实施条例》	国务院令第 613 号	2012 年 2 月
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》	八部委局令第 23 号	2013 年 5 月修订
《工程建设项目施工招标投标办法》	七部委局令第 30 号	2013 年 4 月修订

景观照明工程行业目前使用的行业技术和管理标准主要有：

标准名称	标准代号	标准分类
《建设工程项目管理规范》	GB/T50326-2006	国家推荐标准
《城市夜景照明设计规范》	JGJ/T163-2008	行业标准
《城市道路照明设计标准》	CJJ45-2015	行业标准
《灯和灯系统的光生物安全性》	GB/T20145-2006	国家推荐标准
《装饰照明用 LED 灯》	GB/T24909-2010	国家推荐标准
电灯及相关装置一系列国家标准	以 GB7000 开头	国家强制标准

2、影响国内景观照明工程行业的重要发展政策

（1）《“十二五”城市绿色照明规划纲要》

2011 年 11 月，住建部发布的《“十二五”城市绿色照明规划纲要》（建城 [2011]178 号）明确要求，重点推进全国城市的绿色照明工作，提高城市照明节能管理水平，加快照明新技术、新产品的应用研究，提高城市绿色照明技术和管理的科技创新能力。

（2）《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》

2016 年 8 月，住建部发布的《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》提出，加强城市照明设施建设和节能管理，大力推广使用节能、环保的照明新技术，推进城市绿色照明，推动产业化进程。

（3） “十城万盏”计划

为促进 LED 照明市场规模的发展，降低能耗，2009 年，中国科技部推出“十城万盏”半导体照明应用示范城市方案，规划如下：

① 试点阶段（2009 年）：计划在北京、上海、深圳、天津、武汉等 21 个城市开展半导体照明应用工程试点工作，要求在试点城市完成 100 万盏 LED 市政照明灯具，且 LED 器件国产化比例目标为 60%，预期年节电 2.2 亿度。

② 示范阶段（2010-2012 年）：计划在全中国完成 50 个半导体照明示范城市建设工作，应用 200 万盏 LED 市政照明灯具。而 LED 器件国产化比例目标为70%，预期年节电达 10 亿度。2011 年 5 月，科技部公布了包括北京市、广州市、佛山市、海口市等 16 个城市作为第二批“十城万盏”示范城市名单。

③ 推广阶段（2013-2015 年）：目标是至 2015 年，半导体照明进入 30%通用照明市场。预期年节电 1,400 亿度；并且带动半导体照明产业规模达到人民币 5,000 亿元，出口 300 亿美元；创造 100 万人以上就业，并且成为半导体照明产业三强。

2009 年至 2015 年间，37 个试点城市已应用 LED 灯具 2,400 万盏，年节电 70 亿度。通过“十城万盏计划”带动，“十二五”期间，我国半导体照明产业规模年均增长 30%，2015 年产业规模达到 4,245 亿元，市场渗透率 30%，年节电1,000 亿度。

（4）《半导体照明节能产业发展意见》 2009 年 9 月，国家发改委、科技部、工信部、财政部、住建部和国家质检总局联合制定的《半导体照明节能产业发展意见》（发改环资[2009]2441 号）要求到 2015 年，半导体照明节能产业产值年均增长率达到 30%左右，用于景观装饰的半导体照明产品市场占有率达到 70%以上，同时稳步提升半导体照明产业的发展水平。

（5）《产业结构调整指导目录（2011 年本）》

2011 年 3 月，国家发改委颁布的《产业结构调整指导目录（2011 年本）》，明确将“城市照明智能化、绿色照明产品及系统技术开发与应用”列入鼓励类项目。

（6）《“十三五”国家科技创新规划》

2016 年 8 月，国务院颁布的《“十三五”国家科技创新规划》（国发[2016]43 号）明确提出，大力发展包括半导体照明在内的智能绿色服务制造技术，并大力研发节能集成技术、新型采光与高效照明等建筑节能应用关键技术，降低能源消耗。

（7）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

2016 年 3 月，国务院颁布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称“十三五规划”）提出，增强节能环保工程技术和设备的制造、研发能力，推广包括半导体照明在内的节能环保产品，促进节能环保产业发展壮大。

（8）《半导体照明科技发展“十二五”专项规划》

2012 年 7 月，科技部发布的《半导体照明科技发展“十二五”专项规划》（国科发计[2012]772 号）明确提出，到 2015 年，我国 LED 照明市场规模达到5000 亿元，LED 照明产品占通用照明市场比例达到 30%，实现年节电 1000 亿度，减少二氧化碳、二氧化硫等排放 1 亿吨，形成 20 到 30 家龙头企业，新增就业
200 万人。

（9）《绿色建筑行动方案》

2013 年 1 月，国务院办公厅转发的国家发改委、住建部制定的《绿色建筑行动方案》（国办发[2013]1 号）要求大力促进城镇绿色建筑发展，在政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆等建筑，全面执行绿色建筑标准，同时要求加强建筑设计方案规划审查和施工图审查，严格把控建筑节能专项验收，大力推进既有建筑节能改造。

（10）《半导体照明节能产业规划》

2013 年 1 月，国家发改委、科技部、工信部、财政部、住建部和国家质检总局制订的《半导体照明节能产业规划》（发改环资[2013]188 号）明确要求加强半导体照明产业宏观指导，形成有利于产业发展的政策及配套环境，并提出到 2015 年，半导体照明关键设备和重要原材料实现国产化，LED 功能性照明产品市场占有率达到 20%以上，景观照明节电 80%以上，同时，维持 LED 照明节能产业产值年均增长 30%左右，2015 年 LED 照明应用产品市场规模达到 1,800 亿元，形成 10-15 家掌握核心技术、拥有较多自主知识产权和知名品牌的龙头企业。

综上所述，近年来，国家出台的一系列产业规划和政策，在优化产业发展环境、促进技术研发和创新、加强人才培养、推动应用和产业化、加强财税金融支持、扶持优势企业发展等方面给予支持，给行业带来了新的发展机遇，有效地推动行业健康、有序、快速发展。

资料来源：互联网，观研天下整理(YX)

更多好文每日分享，欢迎关注公众号