2019年中国智慧城市建设行业主管部门、监管体制、主要法律法规及政策

2019-11-02 06:10

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  1、行业主管部门、监管体制

  住建部作为推行智慧城市试点的主要部委之一，其主要职责包括：建立科学规范的工程建设标准体系；监督管理建筑市场、规范市场各方主体行为；研究拟定城市建设的政策、规划并指导实施，指导城市市政公用设施建设、安全和应急管理；拟定建筑工程质量、建筑安全生产和竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行。

  参考观研天下发布《2019年中国智慧城市建设市场分析报告-市场现状调查与投资战略研究》

2、行业自律管理机构

智慧城市建设相关行业自律规范与管理职能也由中国软件行业协会承担，同时中国智慧城市产业与技术创新战略联盟和智慧城市工作委员会也对行业起到监督规范作用，协会职能如下：

行业协会	自律规范与管理职能
中国智慧城市产业与技术创新战略联盟	致力于推进我国智慧城市创新技术与产业创新驱动发展战略，打造国内领先、国际一流的智慧城市标准、技术、产业、投融资一体化智慧城市创新生态体系与一体化服务系统，构建专业、全面的创新运营服务平台。
智慧城市工作委员会	作为国家智慧城市标准总体组成员，推动制定统一的符合中国国情的智慧城市技术（产品）、服务标准及评价体系，并建立全国智慧城市公共服务平台；每年度定期举行全国（包括国际）智慧城市博览会、高峰论坛和研讨会等。

中国建筑业协会智能建筑分会（前身是中国建筑业协会智能建筑专业委员会）作为建筑智能化行业自律组织，协会职能如下：

行业协会

自律规范与管理职能

中国建筑业协会智能建筑分会

协助政府部门从事行业管理，积极保护会员单位的合法权益，努力提高专业委员会成员的整体素质；协助政府加强与企业之间的联系，在建筑行业中积极开展技术交流、推广应用智能建筑科技成果，协助并配合设计、施工、产品供应单位以及用户建立良好的运行、管理和维护体系，努力提高智能建筑工程质量，进一步推动我国智能建筑产业的健康发展。

3、行业主要法律法规及政策

（1）智慧城市行业主要法律法规

序号	法律法规	发布单位	实施时间
1	《智慧城市公共信息与服务支撑平台第1部分：总体要求》（GB/T36622.1-2018）	国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会	2019年
2	《智慧城市公共信息与服务支撑平台第2部分：目录管理与服务要求》（GB/T36622.2-2018）	国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会	2019年
3	《智慧城市公共信息与服务支撑平台第3部分：测试要求》（GB/T36622.3-2018）	国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会	2019年
4	《智慧城市信息技术运营指南》（GB/T 36621-2018）	国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会	2019年
5	《面向智慧城市的物联网技术应用指南》（GB/T36620-2018）	国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会	2019年
6	《智慧城市数据融合第2部分：数据编码规范》（GB/T36625.2-2018）	国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会	2019年
7	《智慧城市数据融合第1部分：概念模型》（GB/T36625.1-2018）	国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会	2019年
8	《智慧城市领域知识模型核心概念模型》（GB/T36332-2018）	国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会	2019年
9	《智慧城市评价模型及基础评价指标体系第4部分：建设管理》（GB/T34680.4-2018）	国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会	2019年
10	《智慧城市顶层设计指南》（GB/T 36333-2018）	国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会	2019年
11	《智慧城市软件服务预算管理规范》（GB/T36334-2018）	国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会	2019年
12	《智慧城市SOA标准应用指南》（GB/T36445-2018）	国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会	2019年
13	《智慧城市术语》（GB/T37043-2018）	国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会	2018年
14	《智慧城市时空基础设施评价指标体系》（GB/T35775-2017）	国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会	2018年
15	《智慧城市时空基础设施基本规定》（GB/T35776-2017）	国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会	2018年
16	《智慧城市技术参考模型》（GB/T34678-2017）	国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会	2018年
17	《智慧城市评价模型及基础评价指标体系第3部分：信息资源》（GB/T34680.3-2017）	国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会	2018年
18	《智慧城市评价模型及基础评价指标体系第1部分：总体框架及分项评价指标制定的要求》（GB/T34680.1-2017）	国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会	2018年
19	《新型智慧城市评价指标》（GB/T33356-2016）	国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会	2016年
20	《关于加强和完善国家电子政务工程建设管理的意见》	国家发改委	2013年
21	《国家智慧城市试点暂行管理办法》	住建部	2012年
22	《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》	住建部	2012年

（2）智慧城市行业主要政策

序号	政策名称	发布单位	发布时间	主要内容
1	《关于工业通信业标准化工作服务于“一带一路”建设的实施意见》	工信部	2018.11	在智慧城市领域，逐步完善我国智慧城市相关顶层设计及智慧成熟度分级分类评价标准体系的基础上，推动建立面向“一带一路”沿线国家的智慧城市建设标准对接合作沟通机制；加强与东盟、中亚、海湾等沿线重点国家和地区的标准化合作，推进智慧城市建设标准互认；加强基于云计算、大数据环境下的电子商务领域标准化合作，推动电子数据交换协议标准研制与互认，加快电子商务领域追溯体系标准建设，实现追溯数据共享交换。
2	《智慧交通让出行更便捷行动方案（2017-2020年）》	交通运输部	2017.09	明确指出要加快城市交通出行智能化发展、不断完善智慧出行发展环境、加强政企合作交流。
3	《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》	国务院	2017.06	全面推进政务公开和“互联网+政务服务”，规范网站域名，严格开办流程，加强监管考核、推进资源集约，实现政府网站有序健康发展。
4	《政务信息系统整合共享实施方案》	国务院	2017.05	要求各地区、各部门整合分散的政务服务系统和资源，于12月底前普遍建成一体化网上政务服务平台。
5	《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》	国务院	2017.01	提出了优化政务服务供给的信息化解决路径和操作方法，为构建统一、规范、多级联动的“互联网+政务服务”技术和服务体系提供保障。
6	《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》	国务院	2016.09	实现互联网与政务服务深度融合，建成覆盖全国的“互联网+政务服务体系”，提升政务服务智慧化水平。
7	《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》	国务院	2015.07	健康医疗、教育、交通等民生领域互联网应用更加丰富，公共服务更加多元，线上线下结合更紧密。
8	《关于加强社会治安防控体系建设的意见》	国务院	2015.04	把网格化管理列入城乡规划，将人、地、物、事、组织等基本治安要素纳入网格管理范畴，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服务到位。到2020年，实现全国各县（市、区、旗）的中心城区网格化管理全覆盖。
9	《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》	国务院	2014.11	加强政府网站信息内容建设管理，将政府网站打造成更加及时、准确、有效的政府信息发布、互动交流和公共服务平台。
10	《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》	发改委、工信部、科技部、公安部、财政部、国土资源部、住建部、交通部	2014.08	到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市，聚集和辐射带动作用大幅增强，综合竞争优势明显提高，在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全等方面取得显著成效。实现公共服务便捷化，城市管理精细化，生活环境宜居化，基础设施智能化，网络安全长效化。
11	《国家集成电路产业发展推进纲要》	国务院	2014.06	加快云计算、物联网、大数据等新兴领域核心技术研发，开发基于新业态、新应用的信息处理、传感器、新型存储等关键芯片及云操作系统等基础软件，抢占未来产业发展制高点。
12	《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》	国务院	2014.03	统筹城市发展的物质资源、信息资源和治理资源利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合。强化信息网络、数据中心等信息基础设施建设。促进跨部门、跨行业、跨地区的政务信息共享和业务协同。
13	《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》	国务院	2013.08	加快智慧城市建设，在有条件的城市开展智慧城市试点示范建设，各试点城市要出台鼓励市场化投融资、信息系统服务外包、信息资源社会化开发利用等政策。支持公用设备设施的智能化改造升级，加快实施智能电网、智能交通、智能税务、智慧国土、智慧物流等工程。
14	《关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》	国务院	2012.06	指出应推动城市管理信息共享，推广网格化管理模式，加快实施智能电网、智能交通等试点示范，引导智慧城市建设健康发展。