广东省发展改革委、广东省住房和城乡建设厅关于做好2020年老旧小区改造配套基础设施建设第二批中央预算内投资计划申报工作的通知，具体内容如下：
一、抓紧谋划提出一批老旧小区改造项目
各地要高度重视老旧小区改造工作，在推动在建项目加快实施的基础上，对本地区老旧小区改造需求进一步梳理，谋划提出一批老旧小区改造项目，将前期工作成熟、符合条件的项目全部纳入重大项目储备库进行管理。
二、抓紧申报2020年第二批中央预算内投资计划
支持范围和标准。中央预算内投资支持的相关配套基础设施包括小区内的道路、供排水、供电、供气、供暖、绿化、照明、围墙、垃圾收储等基础设施，小区的养老抚幼、无障碍、便民等公共服务设施，与小区直接相关的道路和公共交通、通信、供电、供排水、供气、供热、停车库（场）等城镇基础设施项目。原则上不得用于主干道、主管网、综合管廊、广场、城市公园等与小区不直接相关的城镇基础设施项目。
广州市
广州市老旧小区微改造项目起步较早。在2017年，城市更新项目正式计划安排实施改造类项目122个、用地面积16.46平方公里；片区策划类项目32个、用地面积75.05平方公里。其中，2017年度推进老旧小区改造项目90个，安排资金2.02亿元。根据广州市城市更新局有关负责人表示，将以老旧小区改造纳入广州2018年“十件民生实事”为契机，今年将大力推进不少于200个老旧小区改造，加快“三线”整治。与此同时，将贯彻落实住房城乡建设部关于推进老旧小区改造试点工作要求，加强对试点区的指导、督促、协调，高标准推进5个试点项目改造，总结形成可在全国复制推广的示范化、标准化经验。
目前，广州也正研究制订《广州市老旧小区改造三年（2018－2020）行动计划》，推进2000年以前建成的环境条件较差、配套设施不全或破损严重、无障碍建设缺失、管理服务机制不健全、群众反映强烈的779个老旧小区完成改造。同时完善老旧小区改造考评规范，开展老旧小区改造完工项目的考评、成效统计工作，探索建立老旧小区改造长效工作机制。
在城中村改造方面，2017年广州重点推进13个、共4.3平方公里旧村全面改造；同时推进旧村综合整治，总结天河区车陂村“三线”整治、黄埔区城中村改造工作先进经验，面向全市推广。同时鼓励各区围绕《实施意见》贯彻落实，结合本区实际开展差异化城市更新创新试点。逐步在老旧小区改造、旧村全面改造和综合整治、村级工业园升级改造、旧厂更新改造等方面形成可复制可推广的经验。
2019年，广州将推进231个老旧小区微改造项目聚焦人居环境提升，让老城市焕发新活力，并力争到2021年实现在册的所有老旧小区项目基本完成。
韶关市
根据2019年5月出台的《2019年韶关市区老旧小区示范改造工作方案》，韶关市提出了改造项目基本完善类的改造资金由财政奖补70%、居民承担30%，优化提升类项目原则上财政奖补20%、居民承担80%，并对老旧小区改造加装电梯延续试点的市级奖励3万元/台等一系列惠民措施。
佛山市
2020年1月召开的政协第十二届广东省委员会第三次会议上，广东省政协特邀委员、佛山市自然资源局副局长刘宏带来的提案，为加快推进城镇老旧小区改造建言献策。
刘宏表示，目前老旧小区改造面临的最大问题就是资金问题，其次涉及到各部门，各产权和权属单位的协调统筹，还有更多的是后续服务的问题。
现状：佛山已开展19个老旧小区改造
佛山共有935个老旧小区，已开展老旧小区改造的有19个，改造面积5.16万平方米，预计投资额1523万元。地处中心城区范围的禅城老旧小区的数量众多，改造的需求尤为迫切。禅城首批6个改造试点已完成方案设计，计划2020年完成改造。
问题：缺乏奖补机制、协调难度大
面对老旧小区改造存在的问题，刘宏指出，首先是缺乏奖补机制，老旧小区改造需要资金量巨大，既需要政府投资，也需要社会力量参与；
第二，缺乏评估机制，由于老旧小区建设时间久远，对于缺乏结构、安全等评估，居民对小区的改造难度认知不足；部分老旧小区已列入城市更新计划，缺乏前期评估将造成巨大的浪费；
第三，协调难度大，老旧小区由于土地权属、建筑界限、违章搭建等问题容易引起纠纷；
第四，设计难度大，老旧小区建设时间早，改造方案设计难度大，报批程序复杂等问题；
第五、帮扶团队不足的问题。老旧小区改造内容涵盖了规划、市政、交通、建筑、结构、社工等多专业的配合，需要大量技术人员长期的跟进和服务。
禅城
2019年7月，佛山提出拟用三年改造升级930多个老旧小区。而禅城在老旧小区改造上已有探索，石湾镇街道榴苑社区外墙脱落改造就是成功典型。不仅如此，禅城选择了首批6个老旧小区作为改造试点，目前正在完善改造设计方案，在今年进行动工，2020年内实现“脱胎换骨”。
目前，这些试点项目已进入第二次方案修改阶段，改造内容涉及小区内道路、供排水、供电、供气、绿化、照明、围墙等基础设施的更新改造；小区内配套养老抚幼、无障碍设施、便民市场等服务设施的建设、改造；小区内房屋公共区域修缮、加装电梯等。
针对于电梯，2019年8月，禅城印发了加装电梯最新指引，从简化审批流程、强化前期协调和施工过程监管两方面打破加装电梯难的壁垒，此外还有相关的奖补措施，加装电梯每台补贴2万元。（WYD）
以上数据参考资料《2020年中国老旧小区改造产业研究报告-市场现状调研与发展规划分析》
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一、抓紧谋划提出一批老旧小区改造项目
各地要高度重视老旧小区改造工作，在推动在建项目加快实施的基础上，对本地区老旧小区改造需求进一步梳理，谋划提出一批老旧小区改造项目，将前期工作成熟、符合条件的项目全部纳入重大项目储备库进行管理。
二、抓紧申报2020年第二批中央预算内投资计划
支持范围和标准。中央预算内投资支持的相关配套基础设施包括小区内的道路、供排水、供电、供气、供暖、绿化、照明、围墙、垃圾收储等基础设施，小区的养老抚幼、无障碍、便民等公共服务设施，与小区直接相关的道路和公共交通、通信、供电、供排水、供气、供热、停车库（场）等城镇基础设施项目。原则上不得用于主干道、主管网、综合管廊、广场、城市公园等与小区不直接相关的城镇基础设施项目。
广州市
广州市老旧小区微改造项目起步较早。在2017年，城市更新项目正式计划安排实施改造类项目122个、用地面积16.46平方公里；片区策划类项目32个、用地面积75.05平方公里。其中，2017年度推进老旧小区改造项目90个，安排资金2.02亿元。根据广州市城市更新局有关负责人表示，将以老旧小区改造纳入广州2018年“十件民生实事”为契机，今年将大力推进不少于200个老旧小区改造，加快“三线”整治。与此同时，将贯彻落实住房城乡建设部关于推进老旧小区改造试点工作要求，加强对试点区的指导、督促、协调，高标准推进5个试点项目改造，总结形成可在全国复制推广的示范化、标准化经验。
目前，广州也正研究制订《广州市老旧小区改造三年（2018－2020）行动计划》，推进2000年以前建成的环境条件较差、配套设施不全或破损严重、无障碍建设缺失、管理服务机制不健全、群众反映强烈的779个老旧小区完成改造。同时完善老旧小区改造考评规范，开展老旧小区改造完工项目的考评、成效统计工作，探索建立老旧小区改造长效工作机制。
在城中村改造方面，2017年广州重点推进13个、共4.3平方公里旧村全面改造；同时推进旧村综合整治，总结天河区车陂村“三线”整治、黄埔区城中村改造工作先进经验，面向全市推广。同时鼓励各区围绕《实施意见》贯彻落实，结合本区实际开展差异化城市更新创新试点。逐步在老旧小区改造、旧村全面改造和综合整治、村级工业园升级改造、旧厂更新改造等方面形成可复制可推广的经验。
2019年，广州将推进231个老旧小区微改造项目聚焦人居环境提升，让老城市焕发新活力，并力争到2021年实现在册的所有老旧小区项目基本完成。
2019年重点建设10个微改造项目
韶关市
根据2019年5月出台的《2019年韶关市区老旧小区示范改造工作方案》，韶关市提出了改造项目基本完善类的改造资金由财政奖补70%、居民承担30%，优化提升类项目原则上财政奖补20%、居民承担80%，并对老旧小区改造加装电梯延续试点的市级奖励3万元/台等一系列惠民措施。
2019年韶关市区第一批老旧小区示范改造小区名单
2019年韶关市区第二批老旧小区示范改造小区名单
2020年1月召开的政协第十二届广东省委员会第三次会议上，广东省政协特邀委员、佛山市自然资源局副局长刘宏带来的提案，为加快推进城镇老旧小区改造建言献策。
刘宏表示，目前老旧小区改造面临的最大问题就是资金问题，其次涉及到各部门，各产权和权属单位的协调统筹，还有更多的是后续服务的问题。
现状：佛山已开展19个老旧小区改造
佛山共有935个老旧小区，已开展老旧小区改造的有19个，改造面积5.16万平方米，预计投资额1523万元。地处中心城区范围的禅城老旧小区的数量众多，改造的需求尤为迫切。禅城首批6个改造试点已完成方案设计，计划2020年完成改造。
问题：缺乏奖补机制、协调难度大
面对老旧小区改造存在的问题，刘宏指出，首先是缺乏奖补机制，老旧小区改造需要资金量巨大，既需要政府投资，也需要社会力量参与；
第二，缺乏评估机制，由于老旧小区建设时间久远，对于缺乏结构、安全等评估，居民对小区的改造难度认知不足；部分老旧小区已列入城市更新计划，缺乏前期评估将造成巨大的浪费；
第三，协调难度大，老旧小区由于土地权属、建筑界限、违章搭建等问题容易引起纠纷；
第四，设计难度大，老旧小区建设时间早，改造方案设计难度大，报批程序复杂等问题；
第五、帮扶团队不足的问题。老旧小区改造内容涵盖了规划、市政、交通、建筑、结构、社工等多专业的配合，需要大量技术人员长期的跟进和服务。
禅城
2019年7月，佛山提出拟用三年改造升级930多个老旧小区。而禅城在老旧小区改造上已有探索，石湾镇街道榴苑社区外墙脱落改造就是成功典型。不仅如此，禅城选择了首批6个老旧小区作为改造试点，目前正在完善改造设计方案，在今年进行动工，2020年内实现“脱胎换骨”。
2019年佛山市禅城老旧小区改造试点名单
| 序号 |
小区名称 |
| 1 |
石湾镇街道华远西小区 |
| 2 |
祖庙街道垂虹社区垂虹五街小区 |
| 3 |
祖庙街道塔坡社区 |
| 4 |
张槎街道纯阳社区联运宿舍 |
| 5 |
南庄镇南庄社区永丰楼 |
| 6 |
南庄镇吉利社区工商楼 |
数据来源：公开资料整理
目前，这些试点项目已进入第二次方案修改阶段，改造内容涉及小区内道路、供排水、供电、供气、绿化、照明、围墙等基础设施的更新改造；小区内配套养老抚幼、无障碍设施、便民市场等服务设施的建设、改造；小区内房屋公共区域修缮、加装电梯等。
针对于电梯，2019年8月，禅城印发了加装电梯最新指引，从简化审批流程、强化前期协调和施工过程监管两方面打破加装电梯难的壁垒，此外还有相关的奖补措施，加装电梯每台补贴2万元。（WYD）
以上数据参考资料《2020年中国老旧小区改造产业研究报告-市场现状调研与发展规划分析》
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