新基建或成我国重点发展要素各地发布相关政策推动各产业领域建设

2020-09-07 02:29

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新基建是指以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，其本质是信息数字化的基础设施。涉及产业领域主要包含人工智能、工业互联网、新能源充电桩、大数据中心、5G基站、特高压、城际高铁和轨道交通这7大类。

新基建概念的产生是由于2018年12月份，中央经济工作会议中提到“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”，且被纳入2019年的政府工作报告。随后新基建在多次会议和政策中被频繁提到，已成我国未来发展的重点要素。对此，国家政策先后针对新基建行业发布了一系列相关政策。

2015-2020年国家层面新基建行业相关政策汇总

发布时间	政策/会议	发布机构	政策内容
2015.05	《中国制造2025》	国务院	把智能制造作为两化深度融合的主攻方向。
2015.05	《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》	国务院	到2020年，技术先进、应用繁荣、保障有力的大数据产业提及基本形成。
2015.07	《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》	国务院	固定宽带王阔、新一代移动通信网和下一代互联网加快发展，物联网、云计算等新型基础设施更加完善。
2015.08	《促进大数据发展行动纲要》	国务院	要培育高端智能、新兴繁荣的产业发展新生态。
2015.10	《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》	国务院	到2020年，基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足超过500万辆电动汽车的充电需求;建立较完善的标准规范和市场监管体系，形成统一开放、竞争有序的充电服务市场。
2016.01	《关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖补政策及加强新能源汽车推广应用的通知》	财务部	2016-2020年中央财政将继续安排资金对充电基础设施建设、运营给予奖补。
2016.03	《“十三五”国家科技创新规划》	国务院	将智能制造和机器人列为“科技创新2030项目”重大工程之一。
2016.05	《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》	发改委、科技部、工信部、中央网信办	明确提出到2018年国内要形成千亿元级的人工智能市场应用规模。
2017.01	《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》	--	加快建设并优化布局内容分发网络云计算及大数据平台等新型应用基础设施。
2017.02	《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》	国务院	计划到2020年，城市轨道交通运营里程比2015年增长近一倍，油气主干管网快速发展，综合交通网里程达到540万公里左右。
2017.03	《2017年政府工作报告》	第十二届全国人民代表大会	“人工智能”首次被写入政府工作报告
2017.10	《深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》	国务院常务会议	这是规范和指导我国工业互联网发展的指导性文件。确定的总体目标是，构建起与我国经济社会发展相适应的工业互联网生态体系，并进一步提出2025年、2035年和本世纪中叶“三步走”目标。
2017.12	《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020年）》	工信部	以新一代人工智能技术的产业化和集成应用为重点，推动人工智能和实体经济深度融合。
2018.06	《工业互联网发展行动计划（2018-2020年）》	工信部	提出到2020年底我国将实现“初步建成工业互联网基础设施和产业体系”的发展目标，具体包括建成5个左右标识解析国家顶级节点、遗选10个左右跨行业领域平台、推动30万家以上工业企业上云、培育超过30万个工业APP等内容。
2018.09	《关于加快推进一批输变电重点工程规划建设工作的通知》	国家能源局	加快9项重点输变电工程建设，合计输电能力5700万千瓦。
2018.12	《关于组织实施2019年新一代信息基础设施建设工程的通知》	发改委、工信部	重点面向中西部和东北地区看，组织实施中小城市基础网络完善工程，以省外单位开展相关区域内县城和乡镇驻地城域传输网、IP城域网节点设备新建和扩容。
	《汽车产业投资管理规定》	发改委	强调我国汽车产业电动化、智能化发展的方向，新能源汽车与智能网联汽车是我国未来汽车主流产品。
	《车联网（智能网联汽车）产业发展行动计划》	工信部	预计到2020年，实现车联网(智能网联汽车)产业跨行业融合取得突破，具备高级别自动驾驶功能的智能网联汽车实现特定场景规模应用，“人-车-路-云”实现高度协同，适应产业发展的政策法规、标准规范和安全保障体系初步建立。
	中央经济工作会议	--	加大制造业技术改造和设备更新，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度。
2019.03	《关于促进人工智能和实体经济深度融合的指导意见》	中央全面深化改革委员会	构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态。
2019.03	国务院常务会议	--	把工业互联网等新型基础设施建设与制造业技术进步有机结合。
2019.05	《关于开展深入推进宽带网络提速降费支持经济高质量发展2019专项行动的通知》	工信部、国资委	提到重点任务之-是继续推动5G技术研发和产业化。在5G网络建设方面，指导各地做好5G基站站址规划等工作，进一步优化5C发展环境。继续推动5C技术研发和产业化，促进系统、芯片、络端等产业链进一步成熟。
2019.07	中央政治局会议	--	稳定制造业投资，实施城镇老旧小区改造城市停车场城乡冷链物流设施建设等短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设。
2019.11	《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》	发改委	直接提及人工智能的条目共计18条，全部为鼓励性政策。
2019.12	交通运输部“加快交通强国建设”专题发布会	交通运输部	推进基于5G、物联网等技术的智慧交通新型基础设施示范建设。
2019.12	《关于促进“互联网+社会服务”发展的意见》	国家发改委等7部门	加快布局新型数字基础设施，加速构建支持大数据应用和云端海量信息处理的云计算基础设施，支持政府和企业建设人工智能基础服务平台。
2020.01	国务院第四次常务会议	--	要大力发展先进制造业，出台信息网络等新型基础设施投资支持政策，推进智能、绿色制造。
2020.02	中央全面深化改革委员会	--	基础设施是经济社会发展的重要支撑，要以整体优化协同融合为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。要分类放宽服务业准入限制，构建监管体系，深化重点领域改革，健全风险防控机制，完善相关法律法规，提升供给质量和效率。
	中共中央政治局会议	--	加大试剂、药品、疫苗研发支持力度，推动生物医药下医疗设备、5C网络、工业互联网等加快发展。
	中央统筹推进新冠肺炎防疫和经济社会发展工作部署会议	--	一些传统行业冲击较大，而智能制造、无人配送。
2020.07	《工业互联网专项工作组2020年工作计划》	工信厅	按照“提升基础设施能力、构建标识解析体系、建设工业互联网平台、突破核心技术标准、培育新模式新业态、促进产业生态融通发展、增强安全保障水平、推进开放合作、加强统筹推进、推动政策落地”等分类给出了总计54项重点任务的具体举措，并分2020年9月、11月和12月为三个时间节点，树立相应年度目标，各部门配合完成。
2020.07	《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》	农业农村部	到2025年，乡村产业体系健全完备，乡村产业质量效益明显提升，乡村就业结构更加优化，产业融合发展水平显著提高，农民增收渠道持续拓宽，乡村产业发展内生动力持续增强。

数据来源：公开资料整理

在新基建被纳入2019年政府工作报告后，各省市的政府工作报告或政策中也纷纷提出带动新基建相关领域的发展，其中浙江、四川、陕西、福建等地主要涉及5G基站、工业互联网等领域；重庆、江苏、海南等地主要涉及人工智能、大数据中心等领域。

近些年我国地方层面新基建行业相关政策汇总

省市	发布时间	政策文件	政策内容
重庆市	2020.01	政府工作报告	完善人工智能、智慧广电等新型基础设施，打造“千兆城市”。
重庆市	2020.06	《重庆市新型基础设施重大项目建设行动方案(2020—2022年)》	到2022年，基本建成以新型网络为基础、智能计算为支撑、信息安全为保障、转型促进为导向、融合应用为重点、基础科研为引领、产业创新为驱动的新型基础设施体系，基础设施泛在通用、智能协同、开放共享水平全面提升，打造全国领先的新一代信息基础支持体系。
山东省	2020.01	政府工作报告	在新一代人工智能、云计算、大数据、智能机器人等领域，实施好100项左右重大科技创新工程项目。
	2020.03	《关于山东省数字基础设施建设的指导意见》	加速发展融合5G、全光网、卫星通信和量子通信等新一代信息通信网络设施，进一步提高网络容量、通信质量和传输速率；加快数据中心高水平建设，推动云计算、边缘计算、高性能计算协同发展提升人工智能、区块链等应用场景支撑能力，全力打造“中国算谷”；积极部署低时延、高可靠、广覆盖、强感知的物联网与工业互联网基础设施，完善泛在互联、标识统--、动态控制、实时协同的智能感知体系。
	2020.06	关于贯彻落实国务院《政府工作报告》若干措施的通知	提到在落实政府工作报告中强调的“两新一重”项目建设方面，要“着力解决5G基站建设运营中遇到的电价高和进场难等焦点问题，支持济南打造5G新基建示范城市、示范基地(园区)；2020年年底前建成高速公路服务区充电站162座，2022年年底前全省充电基础设施保有量达到10万个以上；城镇基础设施全年完成投资800亿元以上；积极对接争取国铁集团提高山东干线铁路项目出资比例，对部分城际铁路项目出资；2020年如期完成方案确定的1643个重点水利项目既定建设任务；编制东平湖、南四湖生态保护和高质量发展规划，争取重点工程项目纳入国家相关规划。”
	2020.06	《潍坊市新型基础设施建设三年行动计划(2020-2022年)》(征求意见稿)	主要目标为实施“1310”工程，即1个目标、3大行动、10类应用场景。其中，1个目标是：5G网络支撑有力，大数据中心资源体系完善，工业互联网普及推广，人工智能技术领先，特高压、新能源汽车充电桩、加氢站、城际高铁和城市轨交保障完善，基本建成集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化新型基础设施体系。3大行动是：实施信息基础设施创新行动、融合基础设施突破行动、创新基础设施提升行动。10类应用场景是：建设智慧农业、智慧工厂、智慧生活、智慧医疗、智慧交通、智慧教育、智慧旅游、智慧监测、智慧社区、智慧政务等应用场景。计划实施“新基建”项目119个，总投资1720亿元。
江苏省	2020.01	政府工作报告	加强人工智能、大数据、区块链等技术创新。
浙江省	2018.01	杭州市政府工作报告	杭州除公交充电桩之外，围绕公交停保基地建设的新能源公交大巴专用充电站也覆盖了主城区范围，为新能源汽车用户绿色出行提供了有力保障。
	2020.01	政府工作报告	超前布局量子信息、类脑芯片、第三代半导体、下一代人工智能等未来产业。
	2020.02	《杭州市5G通信设施布局规划（2020-2022年）》	杭州共设置5C综合接入局1087座，新建基站集群12600余处，至2022年实现全市中心镇以上城区5G全覆盖。
	2020.06	《宁波市推进新型基础设施建设行动方案(2020-2022年)》	主要目标为“到2022年全市5G、AI、物联网等新技术全面融合生产生活，实施100个重大新型基础设施项目，释放2000亿元融资。”为实现这一目标，要进行“信息基础设施提升行动；融合基础设施提速行动；创新基础设施提质行动；以及新基建带动产业赋能行动。”
	2020.07	《浙江省新型基础建设三年行动计划（2020-2022年）》	到2022年,省新基建投资累计万亿元；建成5G基站12万个以上；培育10个以上产业基地、100家以上标杆企业、100家以上高能级创新平台。
海南省	2020.01	政府工作报告	运用大数据、云计算、人工智能、区块链等技术手段提升政府效能。
湖南省	2020.01	政府工作报告	力争在人工智能、区块链、5G与大数据等领域培育形成一批新的增长点。
北京市	2017.12	《北京市加快科技创新培育人工智能产业的指导意见》	到2020年，新-代人工智能总体技术和应用达到世界先进水平，部分关键技术达到世界领先水平，形成若干重大原创基础理论和前沿技术标志性成果；培育一批具有国际影响力的人工智能领军人才和创新团队，涌现一批特色创新型企业，创新生态体系基本建立，初步成为具有全球影响力的人工智能创新中心。
北京市	2020.06	《北京市加快新型基础设施建设行动方案(2020-2022年)》	通过聚焦“新网络、新要素、新生态、新平台、新应用、新安全”六大方向，对北京新基建建设进行部署，重点任务主要包括“建设5G、千兆固网、卫星互联网、车联网、工业互联网、政务专网等新型网络基础设施；建设新型数据中心、云边端设施、大数据平台、人工智能基础设施、区块链服务平台、数据交易设施等数据智能基础设施；建设共性支撑软件、科学仪器、中试服务生态、共享开源平台、产业园区生态等生态系统基础设施;建设.重大科技基础设施、前沿科学研究平台、产业创新共性平台、成果转化促进平台等科创平台基础设施;建设政务、城市、民生、产业等智慧应用基础设施；以及建设可信安全基础设施。”
河北省	2020.01	信息通信工作会议	力争2020年底建设5C基站1万个，实现省内全部地级市覆盖5C网络。
吉林省	2020.01	政府工作报告	抢抓5G规模商用契机,加快布局5C网络通信基础设施。
甘肃省	2020.02	政府工作报告	加强5G网络基础设施建设，基本实现地级市城区5G基站全覆盖。
甘肃省	2020.05	《甘肃省关于进一步促进消费扩大内需的实施意见和行动计划的通知》	其中在第二部分“具体路径”中提到，要“坚持抓重点、补短板、强弱项，统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，着重围绕农村村组道路、农村燃气、农村电网、全省水网、冷链物流、老旧小区改造、重大物资储备、5G建设等八大领域，研究制定并推进落实专项实施方案，不断增进民生福祉，培育壮大消费新动能。”
广西壮族自治区	2020.03	《广西“能源网”基础设施建设大会战实施方案（2020-2022年）》	三年大会战目标任务，以电网，核电、煤电、风电、光伏、生物质、水电、LNG接收站、天然气管网等建设为重点，统筹推进电源、输配电、油气管道、充电设施、其他能源设施等五大类重大项目建设。
湖北省	2020.01	政府工作报告	实施城市供电能力提升工程。超前布局“新基建”，改造提升机遇互联网的教育、医疗等网络硬件平台，加快5G、工业互联网、冷链物流等新型基础设施建设。
湖北省	2020.05	《黄冈市关于加快推进重大项目建设着力扩大有效投资的实施意见》	其在重点任务中提到要围绕“十四五”规划谋划项目。具体而言要“狠抓‘十四五’重大工程项目研究谋划，聚焦新基建，谋划一批5G、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域项目。”
广东省	2018.01	深圳市政府工作报告	新东直流工程师西电东送首条落点深圳的特高压直流工程，也是南方电网西电东送第三条特高压直流通道，为广东、深圳经济社会发展输送来源源不断的清洁能源，为东西部区域协调发展架设起牢固的空中走廊；快速建设电动汽车充电桩,并帮助电动出租车公司迅速建设专用充电点，并设置管理条例，确保电动出租车充电需求。
	2019.11	《深圳建设交通强国城市范例行动方案（2019-2035年）》	建成轨道都市，全是绿色出行分担率超过85%，全市轨道站点10分钟步行范围可覆盖的居民比例达70%。
	2020.01	政府工作报告	加快完善全省云网基础设施，促进数据共享公用，业务系统互联互通。
	2020.03	《广东省2020年重点建设项目计划》	基础设施聚焦城际轨道、5G通信为代表的“新基建”
	2020.05	《广州市加快推进数字新基建发展三年行动计划(征求意见稿)》	三年行动目标为“建成5G基站8万座，总投资超过500亿元，培育200家5G应用领域创新型企业”。主要任务为“开展5G‘头雁’行动；开展人工智能场景构建行动；开展工业互联网融合创新行动；开展充电基础设施提升行动”。以及一系列政策支持。
	2020.07	《2020年广州市进一步加快5G发展重点行动计划》	到2020年底，新建5G基站1.27万座，实现全市行政区域范围5G信号连续覆盖。5G用户数达500万户，打造5G应用300个，5G应用体验中心5个。
上海市	2014.01	政府工作报告	大力推进特高压入沪和配电网升级改造，提升电网的可靠性和供电能力，建成“智能、高效、可靠”的城市电网；研究全市新能源汽车充电设施规划及技术规范编织，重点研究社会乘用车充电设施进居住小区布局、公共停车库(场)设施布局、高速服务区设施布局等方面。
	2020.05	《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020－2022年）》	到2022年，全市新型基础设施建设规模和创新能级迈向国际一流水平，5G、人工智能、工业互联网、物联网、数字孪生等新技术全面融入城市生产生活。
	2020.05	《上海市关于加快特色产业园区建设促进产业投资的若干政策措施》	其中提到总共十六条具体措施，第四条为“加强新型基础设施建设，带动新兴产业投资。聚焦新网络、新设施、新平台、新终端等，加快以5G为代表的信息基础设施、人工智能、工业互联网、智能网联汽车、智能电网等领域新型基础设施建设。”该措施于2020年5月18日起正式实施。
福建省	2020.06	《2020年数字福建工作要点》	《工作要点》第四点提到，要“加快新基建建设”，具体内容为“优化提升信息网络基础设施。力争建成2万个以上5G基站，5G网络优先覆盖核心商圈、重点产业园区、重要交通枢纽等。”以及“完善提升政务网络基础设施。加强政务信息网安全防护，推进无线政务专网应用等。建设数字福建展示大厅。加强政务数据交互安全保障，推进重要领域国产密码应用。”
	2020.06	《福州市推进新型基础设备建设行动方案（2020-2022年）》	到2022年,基本形成信息基础设施布局完备、融合基础设施广泛赋能、创新基础设施驱动发展的良好格局,市新型基础设施建设规模和发展水平达到国内一流水平。
	2020.07	《莆田市加快5G网络建设和产业发展实施方案》	到2020年，全市建成5G基站2000个； 2022年，全市建成5G基站8000个，5G 个人用户数超过50万，5G相关产业产值规模超400亿元。
陕西省	2020.06	2020年商洛市政府工作报告	提出要“加强中心城市基础建设”，其中重点提到“积极适应高铁时代，搞好高铁站点建设，做好高铁大道、高铁新城和南新街等项目前期工作。抓好第六代互联网协议部署，推进5G网络等新型基础设施建设。”
		2020年咸阳市政府工作报告	提出要“狠抓重点项目建设和项目争取”，其中重点提到“突出5G、工业互联网等新型基础设施以及新型城镇化和交通、水利等重大工程。”
		2020年宝鸡市政府工作报告	提出要“加强新型基础设施建设，年内实现主城区和重点景区、大型场馆、交通枢纽等重点区域5G网络整体覆盖。”
四川省	2020.05	2020年四川省政府工作报告	其中在第四点“关于2020年重点工作安排建议”中，提到“要补短板扩大有效投资。推动基础设施等重点领域补短板三年行动，加大5G网络、大数据中心等新型基础设施投资力度，抓好700个重点项目建设，加强重大项目争取和储备。”
	2020.07	《成都市新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》	到2022年，基本形成技术先进、模式创新、四网融合、支撑有力的新型基础设施，与铁路、公路、桥梁等传统基础设施，共同构建数字化、网络化、智能化的基础设施体系，对国民经济和社会发展的贡献度和支撑力显著提升。
	2020.07	《四川省关于推动制造业高质量发展的意见》	到2025年，制造业增加值占全省地区生产总值比重稳中有升，高技术制造业营业收入占规模以工业营业收入比重提高5个百分点左右，制造业企业研发经费年均增长10%左右，亩均营业收入年均增长7%左右，创新型经济形态加快形成集群化、高端化、智能化、绿色化、融合化发展成为主要特征，制造业竞争实力迈入全国先进行列。
云南省	2020.05	2020年云南省政府工作报告	关于今年后几个月的重点工作中提到了要抓好10个方面工作。其中包括“以更大力度推进‘数字云南’建设，加快培育壮大新动能。”主要讲到要“深入实施‘云上云’计划，积极布局新基建，加快培育数据要素市场，推动‘上云用数赋智’，建设产业互联网，加快建设‘数字云南’。”以及“加快布局5G网络、数据中心、区块链技术云平台、人工智能、工业互联网、物联网等新基建，提升数字经济发展支撑能力。”