规划明确推动照明工程行业健康有序发展（附全国及部分地区政策汇总）

2021-01-21 06:00

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长期以来，国家层面陆续制定出台了多项产业政策，推动照明工程行业健康有序发展。如2016年8月,住房和城乡建设部发布了《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》,明确提出要加强城市照明设施建设和节能管理，大力推广使用节能、环保的照明新技术，推进城市绿色照明，推动产业化进程。

2016-2020年我国照明工程行业相关政策/规划

颁布时间	政策/规划	相关内容
2016年3月	《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》	实施全民节能行动计划，推广半导体照明灯成熟实用技术，组织绿色照明等重点工程。
2016年7月	《“十三五”国家科技创新规划》	明确提出大力发展包括半导体照明在内的智能绿色服务制造技术，并大力研发节能集成技术、新型采光与高效照明等建筑节能应用关键技术，降低能源消耗。
2016年8月	《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》	明确提出，加强城市照明设施建设和节能管理，大力推广使用节能、环保的照明新技术，推进城市绿色照明，推动产业化进程。
2016年12月	《“十三五”节能减排综合工作方案》	建立绿色节能低碳运营管理流程和机制，加快淘汰落后用能设备，推动照明、制冷和供热系统节能改造；综合采取节能减排系统集成技术，推动锅炉系统、供热/制冷系统、电机系统、照明系统等优化升级。
	《“十三五”节能环保产业发展规划》	推动半导体照明节能产业发展水平提升，支持LED智能系统技术发展。
	《国务院关于印发“十三五”国家战略性新新产业发展规划的通知》	将环保节能列为战略性新兴产业之一，并提出推动半导体照明在内相关领域关键技术研发和产业化。
	《“十三五”全民节能行动计划》	提出绿色照明工程，以城市道路/隧道照明节能改造为重点，加快半导体照明关键设备、核心材料研发和产业化，支持技术成熟的半导体通用照明产品推广应用。
2017年1月	《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》	将高效照明产品及系统、绿色建筑材料、人居环境设计服务等列入我国战略性新兴产业重点产品和服务指导目录。
2017年2月	《半导体照明节能产业规划》	组织开展知名建筑照明应用、建筑智能照明节能改造。
20107年7月	《半导体照明产业“十三五”发展规划》	提出到2020年半导体照明产业整体产值达到10000亿元，产业集中度达到15%。其中特别提到加强LED产品在智慧城市、智慧家居、农业、健康医疗、文化放游等领域推广，实施LED照亮“一带一路”行动计划。
2017年12月	《“十三五”城市绿色照明规划纲要》	明确提出了城市绿色照明的总体目标如下：创新城市照明的管理体制和机制；统筹协调城乡照明发展；完善城市照明法规、标准和规章制度；建立和落实绿色照明城市评价考核制度；有序推进绿色照明产品和技术的应用，坚持科技创新；加强建立全国信息化平台，提高城市照明建设管理水平，科学合理地推进城市绿色照明工作。
2018年2月	《农村人居环境整治三年行动方案》	完善村庄公共照明设施。深入开展城乡环境卫生整洁行动，推进卫生县城、卫生乡镇等卫生创建工作。
2019年4月	《2019年工业节能监察重点工作计划》	阶梯电价政策执行专项监察，重点用能产品设备能效提升专项监察。
2019年6月	《住房和城乡建设部办公厅关于国家标准《LED夜景照明应用技术要求(征求意见稿）》公开征求意见的通知》	夜景照明用LED灯具安全除应符合GB7000.1的规定外，尚应满足LED庭院灯具、LED护栏灯具等均应符合相关标准。驱动电源应符合GB19510.1和GB19510.14的相关规定。控制系统应具备与强电系统的软硬件接口，且应能实现两种系统的联动控制。
2019年8月	《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》	提出大力发展夜间文旅经济，鼓励有条件的故游景区开展夜间游览服务，丰富夜间文化演出市场，优化文化和旅游场所的夜间服务。到2022年，建设200个以上国家级夜间文旅消费集聚区，夜间文旅消费规模持续扩大。
2019年9月	《国家税务总局关于发布<不动产进项税额分期抵扣暂行办法>的公告》	分2年从销项税额中抵扣的购进货物是指构成不动产实体的材料和设备，包括建筑装饰材料和给排水、采暖、卫生、通风、照明、通讯、煤气、消防、中央空调、电梯、电气、智能化楼宇设备及配套设施。
2019年12月	《关于整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”问题的通知》	通知强调，应从实际出发进行景观亮化建设，强调特别是贫困地区、欠发达地区城镇建设中发现脱离实际、盲目兴建景观亮化设施，搞劳民伤财的“政绩工程”、“面子工程"
2020年7月	《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》	改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等环境以及配套设施。

资料来源：公开资料整理

我国各省市也纷纷出台一系列政策积极推动照明工程行业向智能化、绿色化方向发展。如北京市《“十三五”绿色照明工程实施方案》、江苏省《江苏省城市绿色照明评价标准(试行)》、上海市《上海市景观照明管理办法》等。

我国部分地区照明工程行业相关政策/规划

省/市/区	颁布时间	政策/规划	相关内容
广东省	2015年4月	《广东省促进智慧城市健康发展工作方案》	指导各地区推进智慧交通应用，建设智能交通感知网络。
	2015年11月	《广东省智能制造发展规划(2015-2025年)重点任务分工》	推动制造业新一轮智能化改造，提升家居产品智能化服务水平。
	2019年5月	《广东省加快5G产业发展行动计划(2019-2022)》	关于聚焦优化5G发展环境、促进5G产业高质量发展的主题，以及为落实智慧灯杆的推广应用，规范广东省智慧灯杆的建设，助力智慧城市建设，整合城市空间与土地资源，提升城市环境品质的计划所制定的。
江苏省	2016年8月	《江苏省“十三五”节能规划》	加快淘汰低效照明产品，重点推广半导体照明产品。支持荧光灯生产企业实施低汞、固汞技术改造。推广半导体通用照明产品在工业企业、公共机构以及宾馆、商厦、道路、⒆道、机场、码头等领域的应用。加快城市道路照明系统改造，控制过度装饰和亮化。
	2019年5月	《省政府办公厅关于加快推进第五代移动通信网络建设发展若干政策措施的通知》	省住房城乡建设厅要组织编制集智慧照明、视频监控、交通管理、环境监测、5G通信、信息交互、应急求助等功能于一体的智能杆技术与工程建设规范。各设区市人民政府要在城市公共设施改造及各类功能性集聚区建设过程中，加快开展智能杆推广应用，通过市场化方式创新多功能智能杆建设运营模式，充分发挥多功能智能杆的综合作用。
	2019年12月	《江苏省城市照明智慧灯杆建设指南》	主要是为积极有序推动江苏省城市照明灯杆综合利用并努力打造与智慧城市建设相呼应的“智慧灯杆”，深入规范和指导智慧灯杆规划、建设和运维，美化城市道路环境，优化城市空间结构，合理运行维护成本，促进城市高质量发展。
浙江省	2016年8月	《浙江省科技创新“十三五”规划》	研制智能照明灯具的控制系统优化及数据融合技术。研究面向“互联网+”和云计算的LED智能照明产业云制造服务分类及模式。
上海市	2016年9月	《上海市推进智慧城市建设“十三五”规划》	在智慧治理专栏，提出要构建智慧照明综合管理信息平台。推进以安全、高效、绿色为内涵的智慧照明工程，建设道路照明综合管理信息平台；推广节能环保的新光源、新技术及先进灯控模式等在道路照明管理中的应用，加强遥感等智能感知技术的应用，提升对景观灯光、商业广告显示屏等光电设施的动态监察能力。
	2017年12月	《上海市软件和信息服务业园区建设指引(2017年版)》	在建设高端领先、面向未来的智慧园区栏目中，提到要加大智能照明示范应用，以智能照明系统为信息物理载体，引进发展智能交通控制，推动智慧照明与车联网、交通网、位置网的融合。
	2019年11月	《上海市景观照明管理办法》	《规划》对城市景观灯光的总体布局、不同区域景观灯光的色湿、是否允许使用闪烁光等都提出了细致要求，并规定在天文台、鸟类保护区等区域禁止设置景观灯光。
北京市	2016年9月	《“十三五”绿色照明工程实施方案》	到2020年，累计推广LED照明产品200万只(套)以上。完成百家博物馆、千所学校和千个停车场的智能照明示范工程，在市政道路、市级产业园区、学校和医院等区域示范推广智能路灯控制系统，通过示范，促进全市公共区域LED照明产品普及应用。
北京市	2019年7月	《关于征集2019年智能照明示范工程试点项目单位的通知》	2019年，北京市将进一步拓宽试点示范领域，提升智慧化水平，继续按照“公开征集、自愿申报、专家评审、政府审定”的程序评选、实施一批智能（慧）照明试点示范工程。
福建省	2016年5月	《关于推进公共建筑和城市公共照明节能改造七条措施的通知》	进—步推行合同能源管理，推进福建省公共建筑和城市公共照明节能改造工作