近年来全国及各省市大力建设产业园区相关政策汇总

2021-02-01 05:01

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产业园区是承载不同产业发展的载体，主要是指在一定的产业政策及区域政策的指导下，以土地为载体，通过提供基础设施、生产空间及综合配套服务，吸引特定类型、特定产业集群的内外资企业投资、入驻，形成技术、知识、服务、资本、产业、劳动力等要素高度集结并向外围辐射的特定区域。

产业园区是我国经济改革开放的产物，近年来为促进产业园区行业发展，全国及各地政府陆续出台相关政策规划大力发展建设产业园区。

2007-2020年我国产业园区行业相关政策

发布时间	发布主体	政策	相关内容
2007年	国务院	《国务院关于加快发展服务业的若干意见》	为如何达到基本实现经济结构向以服务经济为主的转变，服务业增加值占国内生产总值的比重超过50%，服务业结构显著优化，就业容量显著增加，公共服务均等化程度显著提高，市场竞争力显著增强，总体发展水平基本与全面建设小康社会的要求相适应的目标提出了相关建议。
2008年	国务院办公厅	《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》	为促进服务业发展，在加强规划和产业政策引导、深化服务领域改革、提高服务领域对外开放水平、大力培育服务领域领军企业和知名品牌、加大服务领域资金投入力度、优化服务业发展的政策环境、狠抓工作落实和督促检查等方面提出了指导意见。
2010年	国务院	《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》	该意见为充分发挥中西部地区资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势，推动东部沿海地区经济转型升级，在全国范围内优化产业分工格局。对进一步指导中西部地区如何有序承接产业转移，完善合作机制，优化发展环境，规范发展秩序提出了相关建议。
2012年	国家发展改革委、财政部	《国家发改委、财政部关于推进园区循环化改造的意见》	该意见明确指出了工业园区在经济发展中的重要支撑作用，在合理分析园区循环化改造必要性前提下，体系性的提出了园区循环改造的总体要求、原则、目标和相关组织实施要点。
2012年	国务院	《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》	该意见明确指出国际国内产业分工加快调整，为中部地区有序承接国内外产业转移、推动产业结构优化升级创造了良好机遇。中部地区也应加快发展服务业，加强重点物流园区的规划与建设，并规范文化产业园区建设。
2014年	国务院	《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》	该意见明确指出了当前加快发展科技服务业的重要意义，指出了发展科技服务业的总体要求和主要目标，并从合理调整业务布局和优化产业结构方面给出了相关建议。
2014年	国务院办公厅	《国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》	该意见对如何进一步发挥国家级经济技术开发区作为改革试验田和开放排头兵的作用，促进国家级经开区转型升级、创新发展提出了相关建议。
2015年	国务院	《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》	该意见确定了各项政策措施，旨在不断拓展大众创业、万众创新的空间，汇聚经济社会发展新动能，促进我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。
2015年	国务院办公厅	《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》	该意见确定了加快构建众创空间的目标，为总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，充分利用国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、科技企业孵化器、小企业创业基地、大学科技园和高校、科研院所的有利条件，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间提出了相关建议。
2016年	财政部、国家税务总局	《关于科技企业孵化器税收政策的通知》	为促进科技企业孵化器的发展，财政部，国家税务总局决定对符合规定条件的科技企业孵化器在房产税、城镇土地使用税、增值税、企业所得税等多个税种实行有关税收优惠政策。
	国务院	《国务院关于印发“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的通知》	该规划明确要求推进战略性新兴产业开放发展，拓展合作新路径打造国际合作新平台。建设双边特色产业国际合作园区，引导龙头企业到海外建设境外合作园区。加强国际科技成果转化和孵化、人才培训等公共服务体系建设。
	国务院办公厅	《国务院办公厅关于完善国家级经济技术开发区考核制度促进创新驱动发展的指导意见》	该意见在国家级经开区面临的国际国内形势和肩负的历史使命都发生了深刻变化的情况下，就如何通过完善考核、分类指导、综合施策，促进创新驱动发展，为稳增长调结构惠民生继续发挥生力军作用提出了相关建议。
	工信部、国家标准委	《绿色制造标准体系建设指南》	指出加快绿色园区等重点领域标准制修订，促进园区转型升级。
	工信部	《关于开展绿色制造体系建设的通知》	发挥标准体系在绿色制造体系建设中的引领作用，加快制定绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链、绿色企业以及绿色评价与服务等标准。
	工信部、国家发展改革委等	《绿色制造工程实施指南（2016-2020年）》	提出选择一批基础条件好、代表性强的工业园区，推进绿色工业园区创建示范。
	工信部	《工业绿色发展规划（2016-2020年）》	提出以企业集聚化发展、产业生态链接、服务平台建设为重点，推进绿色工业园区建设。
2017年	国家发展改革委、国土资源部等	《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》	该意见对有关省（区、市）打破行政区划界限，创新跨区域合作模式，探索政府引导、企业参与、优势互补、园区共建、利益共享的“飞地经济”合作中面临的一些问题和制约提出了指导意见。
	科技部办公厅	《国家科技企业孵化器“十三五”发展规划》	该规划明确深入实施创新驱动发展战略，迎接全球新一轮科技和产业革命浪潮，紧抓我国大众创业、万众创新的时代契机，以构建创新创业生态为主线，全面激发全社会创新创业活力，持续推进我国从孵化器大国向孵化器强国迈进，建设创新型国家。
	国务院办公厅	《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》	该意见对促进开发区改革和创新发展，面对新形势，如何进一步发挥开发区作为改革开放排头兵的作用，形成新的集聚效应和增长动力，引领经济结构优化调整和发展方式转变等方面提供了建议。
	文化部	《文化部十三五时期文化产业发展规划》	提出科技与文化的深度融合则在技术层面为旅游产业体系发展增添了动力，实现产业结构优化升级。
	文化部	《文化部“十三五”时期公共数字文化建设规划》	到2020年，基本建成与现代公共文化服务体系相适应的开放兼容、内容丰富、传输快捷、运行高效的公共数字文化服务体系。
	工信部、国家发展改革委等五部门	《关于加强长江经济带工业绿色发展的指导意见》	到2020年，一批关键共性绿色制造技术实现产业化应用，打造和培育500家绿色示范工厂、50家绿色示范园区，推广5000种以上绿色产品，绿色制造产业产值达到5万亿元。
2018年	国务院办公厅	《完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）》	提出推进经营性文化事业单位转企改制、公益性文化事业单位改革和国有文化企业公司制股份制改造；实施国家文化消费试点城市奖励计划，统筹推进文化和旅游消费工作。
2019年	国务院	《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》	该意见对推进国家级经济技术开发区开放创新、科技创新、制度创新，提升对外合作水平、提升经济发展质量，打造改革开放新高地提出了指导意见。并积极支持符合条件的国家级经开区开发建设主体申请首次公开发行股票并上市。
2019年	国家发展改革委	《绿色产业指导目录（2019年版）》	要求各地方、各部门要以《目录》为基础，根据各自领域、区域发展重点，出台投资、价格、金融、税收等方面政策措施，着力壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业。
2020年	国家发展改革委	《关于组织开展绿色产业示范基地建设的通知》	到2025年，绿色产业示范基地建设取得阶段性进展，培育一批绿色产业龙头企业，基地绿色产业集聚度和综合竞争力明显提高，绿色产业链有效构建，绿色技术创新体系基本建立，基础设施和服务平台智能高效，绿色产业发展的体制机制更加健全，对全国绿色产业发展的引领作用初步显现。
	国家发展改革委	《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》	节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级等领域相关技术的应用。
	生态环境部	《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作》的意见	夯实主体责任、推进规划环评与生态环境分区管控衔接、指导入园建设项目环评改革、加强规划环评质量监管，切实提升产业园区规划环评效力，促进区域绿色发展

资料来源：公开资料整理

我国部分地区产业园区行业相关政策

地区	政策	要点
四川省	《四川省人民政府办公厅关于印发四川省国际（地区）合作园区发展规划（2020—2023年）的通知》	该意见为促进全省开发区改革和创新发展，积极推动开发区创新运营模式、发展飞地园区、加快建设现代产业体系、推动传统产业转型升级、倾斜支持科技创新，并提出了相关发展规划及政策支持。
成都市	《加快完善成都市产业功能区投融资服务体系的若干政策措施》	该措施旨在进一步提升产业功能区资金要素供给效率，加快完善产业功能区投融资保障体系，优化资金筹集工作方式，为构建产业生态圈、创新生态链提供资金支持，结合成都市实际，提出了相关实施方案。
广州市	《加快文化产业创新发展的实施意见》	建成一批业态集聚、价值创新效应突显的文化产业园区。未来5年，全市文化产业增加值努力实现年均增长12%。到2035年，文化产业成为全市重要的战略性支柱产业。
山东省	《山东省影视产曼发展规划（2018-2022年）》	到2020年，形成“1+N”影视产业基地园区格局。聚集影视文化企业超过500家，年拍摄制作国内外影视作品超过100都，影视文化产业总收入超过100亿元，影视衍生品开发收入占比超过20%，接待旅游人口超过800万人。
山东省	《山东省装备制造业转型升级实施方案》	打造2个主营业务收入过万亿元的产业集群，形成一批世界闻名的高端装备制造名城；形成10个以上具有全国影响力的特色优势产业集群基地。
德州市	《德州市文化产曼发展规划（2019-2025）（试行）》	到2020年，建成3到4个文化产业知名区域，完成创建1至2个国家级文化产业示范园区（基地），到2025年，园区整体发展水平进一步提高，辐射带动能力不断增强。
青岛市	《现代高效农业发展规划（2018-2022年）》	到2022年，全市建成10个市级以上现代农业产业园。加快建设一批农业科技园区、农业创业创新园区：建立300万亩小麦玉米生产功能区。
烟台市	《关于加快推进现代农业产业园及田园综合体建设的意见》	从2019年开始，按照"一年有起色、两年见成效、四年大发展"的总体安排，梯次推进，力争到2022年，全市建成覆盖不同产业类型、不同地域特色、不同发展层次的市级以上现代农业产业园、田园综合体50个。
潮州市	《沪湖绿色智造廊道建设实施方案（2018-2021年）》	力争到2021年，与上海共建有紧密关系的工业园区8个以上，引进50亿级以上工业项目5个、10亿级以上工业项目50个：争创5个省级以上操色园区：建成数字化车间和智能工厂150家。
厦门市	《新一代人工智能产业发展行动计划（2019-2021）》	到2021年，建设2个以上人工智能技术研发及成果转化创新公共服务平台，研发投入额超过2亿元。焦聚典型人工智能企业数量超过50家，形成3个左右人工智能特色产业聚集区，产业规模超过100亿元，协同带动相关产业规模超过1000亿元。
河南省	《新一代人工智能产业发展行动方案》	力争经过3-5年努力，人工智能核心产业发展生态系统基本形成；引进培育3-5家国内有影响力的人工智能领军企业，建设3-5个人工曾能应用示范区，人工智能核心产业及相关产业规模超过500亿元。
驻马店市	《服务业发展三年行动计划（2018-2020）》	到2020年服务业规模达1250亿元。培育省级服务业专业园区8个左右，市级服务业专业园区2o个以上，省，市级专业物流园区8个，县乡电子商务产业园区10个以上，建成1-3个信息科技产业园区，1-3个服务外包产业园区，7-10个省、市级养老健康产业园区。
石家庄市	《冰雪产业发展规划（2018-2025年）》	2022年全市滑雪场馆达到8个、滑冰馆达到6个，冰雪产业规模达120亿元，到2025年全市滑雪场馆达到10个。滑冰馆（含仿真冰馆）达到8个以上，建成冰雪体育特色小镇2个，培育2个全国品牌赛事和活动，打造2个冰雪产业龙头企业，冰雪产业总规模达150亿元。
重庆市	《发展智能制造工程实施方案（2019-2022）》	到2022年，重庆将累计推动5000家企业实施智能化改造，建设10个具备国内竞争力的工业互联网平台。
西安市	《特色小镇总体规划（2018-2021年）》	至2021年，全市分批培育和创建50-100个特色小镇。其中10个左右特色小镇在全省乃至全国具有一定影响力，2-3个特色小镇产业能级达到千亿级，6-8个特色小镇产业能级达到500亿级，10个以上特色小镇产业能级达到100亿级。
深圳市	《文化创意产业园区认定管理办法》	市级文化创意产业园区的认定标准及程序、管理和考核进行了规定，每两年认定一次。
海口市	《海口国家高新区产业发展指导目录》	将鼓励引导重点产业、重点产品和关键技术的发展，助力海南自贸区自贸港加快重点产业发展和高新区原有产业结构调整。
三亚市	《三亚市扶持互联网产业发展实施意见》	加大对互联网产业的挟持力度和扶持范围，其中对经认定的互联网产业园区、运营平台，最高给予人民币500万元经费扶持。
济南市	《十大千亿产业招商引资指导目录》	十大千亿产业包括：_大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、量子科技、生物医药、先进材料、产业金融、现代物流、医疗卓养、文化城游、科技服务。
滨州市	《打造国家级粮食产业融合循环经济示范区三年行动计划》	重点实施产业园区集聚、科技创新、优质粮食、品牌建设“四大工程”。
南京市	《南京市推进高新园区高质量发展行动方案》	四大亮点，提出1+N园区发展模式，首次提出打造城市“硅巷”。全面推进园区创新国际化，强化统计工作体系的完善。
安徽省	《关于支持开发区建设国际合作示范园区的意见》	安徽省商务厅与中国进出口银行安徽省分行力争在3年内落地10个国际合作示范园区共建项目，建设一批高质量的国际合作产业园。
浙江省	《关于加快国际产业合作园发展的指导意见》	从总体要求、平台建设、合作模式、产业项目、保障措施等5个方面对国际产业合作园建设发展提出了具体要求。
宁德市	《对接省千亿产业集群推进计划实施意见（2018-2020年）》	优选了锂电新能源、不锈钢、新能源汽车、铜钢及新材料、发供电、电机电器、食品加工、合成革、生物医药与海洋高新产业、物流产业、旅游产业、数字经济产业12大重点领域进行发展。
吉林省	《支持通用航空产业发展的若干政策》	园区方面提出。制定和实施吉林市通用航空产业园、长春新区通用航空产业园发展规划和三年行动方案，争取长春市临空经济区列入国家级试点，全力打造集通用航空制造业、通用飞行应用、培训等关联配套的通用航空全价值产业链。

资料来源：各省市人民政府（shz）

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        《2021年中国产业园区市场分析报告-行业供需现状与发展商机研究》
        《2021年中国医疗机构产业园区市场分析报告-市场供需现状与发展动向预测》

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