近年来，海南省坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，遏制房产地产投机，以壮士断腕的决心调整产业结构，破除经济发展对房地产的依赖。2020年3月7日晚，海南省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制的通知》。
《通知》提出了总体要求、明确部门职责、落实主体责任、健全住房体系、分类精准施策、规范市场秩序、落实目标任务和加强组织领导等方面内容。其中核心内容是建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制，并创新提出发展安居型商品住房，以及实行本地居民多套住房限购政策和商品住房现房销售制度等。具体体现在以下几方面：
一是继续坚持全域限购政策不改变
坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松、政策不走样，保持政策的连续性、稳定性，支持合理自住需求，坚决遏制投机炒房。
二是建立城市主体责任制。
《通知》明确，各市县对本地房地产市场平稳健康发展负主体责任，要避免将住房作为短期刺激经济增长的工具和手段，坚持因地制宜、综合施策，把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处。要制定“一城一策”工作方案，提出年度调控目标和具体政策措施，努力使地价、房价、房租水平保持在合理区间，确保实现房地产市场平稳运行。对各市县年度调控目标落实情况，每年进行考核。
三是健全住房保障与供应体系。
《通知》要求各市县要编制住房发展“十四五”规划和年度建设计划，报经省政府批准后公布实施，合理确定各类住房供应比例，有序推进各类住房建设，构建租购并举的住房制度。
四、保障安居型住房体系发展
《通知》提出发展公共租赁住房、安居型商品住房、市场化商品住房、市场化租赁住房四类住房，满足居住需求，推动实现全省人民住有所居。公共租赁住房的保障对象为城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员住房困难家庭。
安居型商品住房主要面向无房或人均住房面积未达到平均水平的居民家庭销售。市场化商品住房根据本地居民和引进人才改善性住房需求适度建设，市场化租赁住房根据在城镇就业、创业、务工和旅游度假养生的省内外居民租赁住房需求，加快发展。
其中，对困难群众主要通过公共租赁住房、安居型商品住房进行保障，符合条件的引进人才可以申请公共租赁住房或安居型商品住房。公共租赁住房对城镇低保住房困难家庭免收租金;对低收入住房困难家庭减免租金;对其他符合条件的保障对象，租金原则上不超过市场平均租金的50%。
目前海南老百姓收入水平相对不高，但房价相对较高。根据统计部门数据，2018年我省城镇居民人均可支配收入在全国31个省市排名第18位，而2019年三亚市和海口市商品住宅销售均价在全国40个重点城市分别排名第7位和第12位。
为有力解决本地居民家庭和引进人才住房问题，提升其获得感、幸福感，真正享受到海南自贸区(港)建设红利。《通知》创新提出发展安居型商品住房，让符合条件的居民家庭和引进人才，能够以与自身收入水平相适应的价格，购买一套安居型商品住房。
安居型商品住房限定销售对象、销售价格、套型面积和转让条件，采取政府主导、市场化运作方式建设，具有政策保障性质的商品住房。安居型商品住房售价由各市县按照当地经济发展水平、居民可支配收入、物价水平、建设成本等实际情况确定，并在一定年限内实行封闭流转制度。今年省政府工作报告已将稳妥推进安居型商品住房建设列为重点工作任务之一。
行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。
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《通知》提出了总体要求、明确部门职责、落实主体责任、健全住房体系、分类精准施策、规范市场秩序、落实目标任务和加强组织领导等方面内容。其中核心内容是建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制，并创新提出发展安居型商品住房，以及实行本地居民多套住房限购政策和商品住房现房销售制度等。具体体现在以下几方面：
一是继续坚持全域限购政策不改变
坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松、政策不走样，保持政策的连续性、稳定性，支持合理自住需求，坚决遏制投机炒房。
二是建立城市主体责任制。
《通知》明确，各市县对本地房地产市场平稳健康发展负主体责任，要避免将住房作为短期刺激经济增长的工具和手段，坚持因地制宜、综合施策，把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处。要制定“一城一策”工作方案，提出年度调控目标和具体政策措施，努力使地价、房价、房租水平保持在合理区间，确保实现房地产市场平稳运行。对各市县年度调控目标落实情况，每年进行考核。
三是健全住房保障与供应体系。
《通知》要求各市县要编制住房发展“十四五”规划和年度建设计划，报经省政府批准后公布实施，合理确定各类住房供应比例，有序推进各类住房建设，构建租购并举的住房制度。
四、保障安居型住房体系发展
《通知》提出发展公共租赁住房、安居型商品住房、市场化商品住房、市场化租赁住房四类住房，满足居住需求，推动实现全省人民住有所居。公共租赁住房的保障对象为城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员住房困难家庭。
安居型商品住房主要面向无房或人均住房面积未达到平均水平的居民家庭销售。市场化商品住房根据本地居民和引进人才改善性住房需求适度建设，市场化租赁住房根据在城镇就业、创业、务工和旅游度假养生的省内外居民租赁住房需求，加快发展。
其中，对困难群众主要通过公共租赁住房、安居型商品住房进行保障，符合条件的引进人才可以申请公共租赁住房或安居型商品住房。公共租赁住房对城镇低保住房困难家庭免收租金;对低收入住房困难家庭减免租金;对其他符合条件的保障对象，租金原则上不超过市场平均租金的50%。
目前海南老百姓收入水平相对不高，但房价相对较高。根据统计部门数据，2018年我省城镇居民人均可支配收入在全国31个省市排名第18位，而2019年三亚市和海口市商品住宅销售均价在全国40个重点城市分别排名第7位和第12位。
为有力解决本地居民家庭和引进人才住房问题，提升其获得感、幸福感，真正享受到海南自贸区(港)建设红利。《通知》创新提出发展安居型商品住房，让符合条件的居民家庭和引进人才，能够以与自身收入水平相适应的价格，购买一套安居型商品住房。
安居型商品住房限定销售对象、销售价格、套型面积和转让条件，采取政府主导、市场化运作方式建设，具有政策保障性质的商品住房。安居型商品住房售价由各市县按照当地经济发展水平、居民可支配收入、物价水平、建设成本等实际情况确定，并在一定年限内实行封闭流转制度。今年省政府工作报告已将稳妥推进安居型商品住房建设列为重点工作任务之一。
海南省限购政策一览表
| 限购 |
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| 全省 |
限购一套商品住宅（含普通住宅、高档公寓、低层住宅、酒店式公寓） |
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| 海口 |
含全省，增加产权式酒店、二手住房 |
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| 三亚、五指山、保亭、白沙、琼中 |
含全省，增加产权式酒店、符合转让条件的保障性住房，含新房和二手房 |
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| 限贷 |
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| 本省户籍 |
首套房首付30%，首套贷款未结清，二套房首付50%（海口70%） |
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| 非本省户籍 |
首付70%（限购一套） |
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| 限转 |
|||
| 期房 |
禁止转让 |
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| 现房 |
自取得不动产权证之日起5年内禁止转让 |
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| 限区 |
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| 海口 |
滨江西路以西、长彤路以东、南海大道和红城湖以北（含海甸岛、新埠岛）以及椰海大道以南、绕城高速以北、铁龙路以西、粤海大道以东合围区域 |
非本省户籍居民家庭，须提供至少一名家庭成员在海南省累计6个月及以上个税或社保缴纳证明 |
|
| 三亚 |
东至凤凰路和红沙隧道、南至榆亚路和南边海路、西至三亚湾路、北至金鸡岭路，不含棚户区改造项目及海棠湾、崖州湾沿海一线区域范围 |
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| 琼海 |
博鳌、潭门镇行政辖区、嘉积镇行政辖区（不含官塘片区） |
||
| 五指山、保亭、白沙、琼中 |
仅向本市县居民家庭销售 |
非本省户籍居民家庭，须提供至少一名家庭成员在海南省累计24个月及以上个税或社保缴纳证明 |
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资料来源：观研天下整理（CT）
行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。
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