为深入贯彻落实中央“房住不炒”定位精神，切实履行房地产调控城市主体责任，提高调控政策措施的精准性，促进房地产市场平稳健康发展，陕西省西安市人民政府办公厅于2021年8月30日发布了《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》。
通知内容如下：
一、扩大住房限购、限售范围
《通知》规定将西咸新区沣西新城高桥街道、马王街道纳入限购、限售范围。西咸新区沣东新城，沣西新城高桥街道、马王街道，实施与城六区、高新区、经开区、曲江新区、浐灞生态区、国际港务区、航天基地、临潼区、长安区等区域统一的限购、限售等住房销售管理政策。
另外，西咸新区秦汉新城、泾河新城、空港新城、沣西新城钓台街道、大王街道，实施与高陵区、阎良区、鄠邑区、航空基地等区域统一的住房销售管理政策。
二、强化住房限购措施
《通知》规定，居民家庭在西安市落户满3年的，方可在限购区域购买第2套商品住房。经批准引进的E类人才在西安市已连续缴纳12个月社会保险或个人所得税的，方可在限购区域购买商品住房。针对夫妻离异的，离异前家庭在限购区域拥有2套及以上商品住房，离异后一年内任何一方均不得在限购区域购买商品住房。
三、严格住宅用地出让
《通知》规定参加商品住宅（商住）用地竞买企业须具有房地产开发资质；同一竞买企业及其控股的各个公司，不得参与同一宗地的竞买。同时还要加强房地产开发企业购地资金审查，对房地产开发企业的购地资金来源进行核查，确保竞买企业购地资金合法合规。另外还要优化住宅用地出让方式，严控住宅用地溢价率，不以竞新增配建方式提高实际地价，通过多种方式确定土地出让竞得人。
四、加强房地产金融管理
与此同时，西安以后将严格房地产企业“三线四档”融资管理和金融机构房地产贷款集中度管理，严格审核购房人首付资金来源，防范消费贷、经营贷、信用贷等违规流入房地产市场。还将引导商业银行等机构综合考虑资产负债结构、信贷政策和产业政策要求、区域二手住房成交参考价格等因素，合理发放住房贷款，切实防范房地产金融风险。
五、完善住房保障体系建设
为保障租赁合理分配，《通知》表示将加快发展保障性租赁住房，完善以公共租赁住房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。加大土地、财税、金融等政策支持力度，引导实现多主体投资、多渠道供给新局面。坚持小户型、低租金的原则，有效扩大住房保障能力，推动实现职住平衡，尽最大努力帮助新市民、青年人等群体缓解住房困难。
六、规范房地产市场秩序
另外，按照住建部等八部门《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》要求，将加强市级部门协同配合，夯实区县、开发区主体责任，聚焦解决房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等领域人民群众反映强烈、社会关注度高的突出问题，持续开展整治，逐步实现房地产市场秩序明显好转。
行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。
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通知内容如下：
一、扩大住房限购、限售范围
《通知》规定将西咸新区沣西新城高桥街道、马王街道纳入限购、限售范围。西咸新区沣东新城，沣西新城高桥街道、马王街道，实施与城六区、高新区、经开区、曲江新区、浐灞生态区、国际港务区、航天基地、临潼区、长安区等区域统一的限购、限售等住房销售管理政策。
另外，西咸新区秦汉新城、泾河新城、空港新城、沣西新城钓台街道、大王街道，实施与高陵区、阎良区、鄠邑区、航空基地等区域统一的住房销售管理政策。
二、强化住房限购措施
《通知》规定，居民家庭在西安市落户满3年的，方可在限购区域购买第2套商品住房。经批准引进的E类人才在西安市已连续缴纳12个月社会保险或个人所得税的，方可在限购区域购买商品住房。针对夫妻离异的，离异前家庭在限购区域拥有2套及以上商品住房，离异后一年内任何一方均不得在限购区域购买商品住房。
三、严格住宅用地出让
《通知》规定参加商品住宅（商住）用地竞买企业须具有房地产开发资质；同一竞买企业及其控股的各个公司，不得参与同一宗地的竞买。同时还要加强房地产开发企业购地资金审查，对房地产开发企业的购地资金来源进行核查，确保竞买企业购地资金合法合规。另外还要优化住宅用地出让方式，严控住宅用地溢价率，不以竞新增配建方式提高实际地价，通过多种方式确定土地出让竞得人。
四、加强房地产金融管理
与此同时，西安以后将严格房地产企业“三线四档”融资管理和金融机构房地产贷款集中度管理，严格审核购房人首付资金来源，防范消费贷、经营贷、信用贷等违规流入房地产市场。还将引导商业银行等机构综合考虑资产负债结构、信贷政策和产业政策要求、区域二手住房成交参考价格等因素，合理发放住房贷款，切实防范房地产金融风险。
五、完善住房保障体系建设
为保障租赁合理分配，《通知》表示将加快发展保障性租赁住房，完善以公共租赁住房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。加大土地、财税、金融等政策支持力度，引导实现多主体投资、多渠道供给新局面。坚持小户型、低租金的原则，有效扩大住房保障能力，推动实现职住平衡，尽最大努力帮助新市民、青年人等群体缓解住房困难。
六、规范房地产市场秩序
另外，按照住建部等八部门《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》要求，将加强市级部门协同配合，夯实区县、开发区主体责任，聚焦解决房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等领域人民群众反映强烈、社会关注度高的突出问题，持续开展整治，逐步实现房地产市场秩序明显好转。
2021年1-6月全省及分地市商品房销售情况
| 指标 |
商品房销售面积（万m2） |
同比增速（%） |
与一季度增速波动百分点 |
两年平均增速（%） |
占比（%） |
| 全省 |
1745.52 |
1.4 |
-52.3 |
-3.4 |
- |
| 西安市 |
858.98 |
-17.5 |
-47.7 |
-13.7 |
49.2 |
| 铜川市 |
35.98 |
43.7 |
-64.5 |
14.3 |
2.1 |
| 宝鸡市 |
96.40 |
-26.1 |
-34.3 |
-5.9 |
5.5 |
| 咸阳市 |
128.81 |
90.1 |
-84.9 |
30.5 |
7.4 |
| 渭南市 |
179.33 |
39.2 |
-80.0 |
20.7 |
10.3 |
| 延安市 |
40.03 |
-6.2 |
-104.2 |
-18.1 |
2.3 |
| 汉中市 |
120.88 |
23.2 |
-34.4 |
7.2 |
6.9 |
| 榆林市 |
137.25 |
84.4 |
-57.0 |
49.0 |
7.9 |
| 安康市 |
91.82 |
23.0 |
-68.1 |
1.6 |
5.3 |
| 商洛市 |
27.08 |
63.4 |
-147.4 |
-6.7 |
1.6 |
| 杨凌示范区 |
28.97 |
35.0 |
-25.3 |
-9.4 |
1.7 |
资料来源：观研天下整理（CT）
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