2021年我国工程监理行业相关政策汇总确定必须实行监理建设工程项目具体范围和规模标准

2021-11-16 02:15

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1、行业主管部门、监管体制

根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），工程监理属于“专业技术服务业”（M74）之“工程技术”（M748）。根据《上市公司行业分类指引》（2012），工程监理属于科学研究和技术服务业M中的“专业技术服务业”（M74）。

根据观研报告网发布的《2021年中国工程监理行业分析报告-行业深度研究与发展战略评估》显示，工程监理行业的主管部门为住房和城乡建设部及地方各级住建局、国家发展和改革委员会、人力资源和社会保障部等，主要行业自律组织为中国建设监理协会、中国招标投标协会。

2、主要法规及产业政策

观研报告网发布的资料显示，我国相关部门制定了一系列支持工程监理行业的法律法规和政策。

行业主要法律法规政策

制定部门	实施时间	名称	主要内容
全国人大常委会	1998.03（2019.04修订）	《中华人民共和国建筑法》	从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
全国人大常委会	1999.8.30（2017.12修订）	《中华人民共和国招标投标法》	在中华人民共和国境内进行的下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或融资的项目；（3）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。2017年修订时删去了原第十四条第一款有关招标代理机构资格认定的规定。
国务院	2000.01（2019.04修改）	《建设工程质量管理条例》	建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。国家鼓励采用先进的科学技术和管理方法，提高建设工程质量。
国务院	2000.09（2017.10修订）	《建设工程勘察设计管理条例》	规定了建设工程勘察设计发包与承包、建设工程勘察设计文件的编制与实施、监督管理等内容。
国务院	2004.02	《建设工程安全生产管理条例》	建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。
住建部	2001.01	《建设工程监理范围和规模标准规定》	确定必须实行监理的建设工程项目具体范围和规模标准，规范建设工程监理活动。
原建设部	2001.06（2018.09修订）	《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》	招标人自行办理施工招标事宜的，应当在发布招标公告或发出投标邀请书的5日前，向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案，招标人不具备自行办理施工招标事宜条件的，建设行政主管部门应当自收到备案材料之日起5日内责令招标人停止自行办理招标事宜。在招标代理资质已取消的情况下，清理了各项证明事项，精简审批事项和条件，取消不符合上位法和不合规的审批事项、取消不合理、不必要的审批事项，对于保留的审批事项，减少了审批前置条件。
住建部	2004.12	《建设工程项目管理试行办法》	规定项目管理企业应当具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等一项或多项资质。工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等企业可以在本企业资质以外申请其他资质。
原建设部	2007.03	《工程设计资质标准》	本标准包括21个行业的相应工程设计类型、主要专业技术人员配备及规模划分等内容。
原建设部	2007.09	《建设工程勘察设计资质管理规定》	工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质。工程设计综合资质只设甲级；工程设计行业资质、工程设计专业资质、工程设计专项资质设甲级、乙级。
住建部	2007.08（2018．12修订）	《工程监理企业资质管理规定》	从事建设工程监理活动的企业，应当按照本规定取得工程监理企业资质，并在工程监理企业资质证书许可的范围内从事工程监理活动。
国家发改委	2013.05	《电子招标投标办法》	国务院发展改革部门负责指导协调全国电子招标投标活动，各级地方人民政府发展改革部门负责指导协调本行政区域内电子招标投标活动。电子招标投标系统根据功能的不同，分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台。
发改委、工信部、住建部等八部委	2013.08	《工程建设项目勘察设计招标投标办法》	规范了工程建设项目勘察设计招标投标活动。
住建部	2006.04（2016.09修订）	《注册监理工程师管理规定》	规定了境内注册监理工程师的注册、执业、继续教育和监督管理。
住建部	2008.05	《建筑工程方案设计招标投标管理办法》	针对招标、投标、开、评、定标做出规定。
住建部	2000.10（2017.05修订实施）	《建筑工程设计招标投标管理办法》	规定按照权责统一原则，对招标人、招标代理机构以及设计单位明确了相应的权利和责任，以保证建筑设计市场的正常秩序。