2018年中国包装印刷行业管理体制及政策法规（图）

2018-10-15 02:11

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（一）发行人所属行业

参考观研天下发布《2018年中国包装印刷市场分析报告-行业深度调研与投资前景研究》

瓦楞纸箱、纸板的研发、设计、生产和销售，根据国家统计局 2011 年颁布的《国民经济行业分类标准》（GB/T4754-2011）及根据中国证监会发布的《上市公司行业分类指引》（2012 年版），公司所属行业为制造业中的造纸和纸制品业，行业代码为 C22。

从产品上看，公司属于包装产业中的纸制品包装的细分行业――瓦楞纸箱包装行业。

（二）行业管理体制

1、行业管理机制

包装印刷行业已形成市场化的竞争格局，各企业面向市场自主经营，政府职能部门依法管理。行业的政府主管部门是国家发展和改革委员会及国家新闻出版广电总局，行业自律组织为中国包装联合会和地方包装印刷协会等，上述机构和组织主要职责如下：

机构	组织主要职责
国家发展和改革委员会	负责研究拟定整个包装行业的规划、行业法规以及经济技术政策，组织制定行业规章、规范和技术标准，实施行业管理和监督。
机构	组织主要职责
国家新闻出版广电总局	制定新闻出版事业、产业发展规划、调控目标和产业政策并指导实施，制定全国出版、印刷、复制、发行和出版物进出口单位总量、结构、布局的规划并组织实施，推进新闻出版领域的体制机制改革，负责印刷业的监督管理。
中国包装联合会、地方包装印刷协会	作为政府与企业间的桥梁与纽带，为企业技术创新和高科技技术产业化的各种需求提供服务，及时反映会员企业的正当需求，维护会员的合法权益。

2、主要法律法规及政策

近年来，为了推动包装印刷行业的健康有序发展，相关部门出台了一系列的法规和政策。

（1）主要法律法规

序号	法律法规	主要内容	实施时间
1	《印刷业管理条例》（国务院令第 666 号）	设立从事出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提出申请，个人不得从事出版物、包装装潢印刷品印刷经营活动。	2016 年 2 月
2	《中华人民共和国环境保护法》（国家主席令第 9 号）	企业应当优先使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术，减少污染物的产生。	2015 年 1 月
3	《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令第 70 号）	加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。	2014 年 12 月
4	《中华人民共和国清洁生产促进法》（国家主席令第72号）	产品和包装物的设计，应当考虑其在生命周期中对人类健康和环境的影响，优先选择无毒、无害、易于降解或者便于回收利用的方案。企业对产品的包装应当合理，包装的材质、结构和成本应当与内装产品的质量、规格和成本相适应，减少包装性废物的产生，不得进行过度包装。	2012 年 7 月
5	《中华人民共和国循环经济促进法》（国家主席令第 4 号）	从事工艺、设备、产品及包装物设计，应当按照减少资源消耗和废物产生的要求，优先选择采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料和设计方案，并应当符合有关国家标准的强制性要求。	2009 年 1 月
6	《中华人民共和国产品质量法》（国家主席令第 71 号）	加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序。	2000 年 9 月

（1）主要行业政策

序号	产业政策	主要内容	发布/审议部门	实施时间
1	《印刷业“十三五”时期发展规划》	加快实现创新驱动，打造发展新引擎；坚持绿色发展道路，增强绿色印刷实效；推动数字网络化发展，提升智能化水平；引导扩大产业生态圈，延伸跨界融合领域；提升示范特色影响力，促进辐射引领发展；提升产业国际竞争力，加快走出去步伐；加强产业标准化建设，完善质量管理机制；完善监管服务机制，维护有序竞争环境。	国家新闻出版广电总局	2017 年 4 月
2	《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》（工信部联消费 [2016]397 号）	坚持绿色发展、节能减排。到 2020 年，全行业单位工业增加值能源消耗、二氧化碳排放强度、单位工业增加值用水量均下降 20%以上，主要污染物排放总量明显下降。初步建立包装废弃物循环再利用体系。	工业和信息化部、商务部	2016 年 12 月
3	《产业结构调整指导目录》（2013 年修订）	将“高新、数字印刷技术及高清晰度制版系统开发与应用”列为鼓励类。	国家发改委	2013 年 5 月
4	《包装行业高新技术研发资金管理办法》（财企 [2008]154 号）	为规范包装行业高新技术研发资金管理，支持包装行业积极开发新产品和采用新技术，促进循环经济和绿色包装产业发展……重点支持符合国家宏观政策、环境保护和循环经济政策的项目。	财政部	2008 年 7 月
5	《财政部关于包装行业高新技术研发资金有关问题的通知》（财企 [2005]107 号）	为鼓励包装行业积极开发新产品和采用新技术，促进我国包装行业的发展，中央财政决定从 2005 年起，安排包装行业高新技术研发资金支持包装行业高新技术项目产品研发、技术创新、新技术推广等。	财政部	2005 年 7 月
6	中国印刷行业 “十三五”发展规划的建议	保持印刷业增长速度，推动印刷业向数字化、现代服务业转型，完善绿色印刷体系和绿色检测体系的建设。	中国印刷技术协会	2015 年 9 月
7	《印刷业“十二五”时期发展规划》	加快国家印刷示范企业建设，培育一批具有国际竞争力的优势企业，大力推动绿色印刷发展，到“十二五”期末，基本建立绿色环保印刷体系。	中国印刷及设备器材工业协会	2011 年 5 月
8	《中国包装工业 “十二五”发展规划》	推进包装工业创新发展、绿色发展、科学发展，打造包装经济升级版，实现行业由大到强的实质性转变。	中国包装联合会	2010 年 5 月
9	《中国包装印刷行业公约》	为推动中国包装印刷业的健康发展，规范中国包装印刷市场的经济秩序，努力创建有序竞争环境，保护行业的合法权益和社会公共利益，制定行业公约；对行业协会会员单位共同制定的自律性公约，对协会会员具有约束力。	中国包协包印委	2002 年

（3）主要产品标准

国家有关部委及中国包装联合会近年来陆续颁布了多项包装行业国家标准，其中与瓦楞纸箱（板）有关的国家标准主要如下：

序号	标准号	标准名称	标准类型	相关内容
1	GB/T 6543-2008	运输包装用单瓦楞纸箱和双瓦楞纸箱	国家标准	规定了运输包装用单瓦楞纸箱和双瓦楞纸箱的分类、结构形式、要求、试验与检验方法等。
2	GB/T 13024-2003	箱纸板	国家标准	规定了箱纸板的产品分类、技术要求、试验方法、检验规则和标志、包装、贮存、运输。
3	GB/T 6544-2008	瓦楞纸板	国家标准	规定了瓦楞纸板的术语、定义及代号、结构、分类及分等、技术要求、试验方法、检验规则及标志、包装、运输、贮存等。
4	GB/T 13023-2008	瓦楞芯（原）纸	国家标准	规定了瓦楞芯（原）纸术语和定义、等级、技术要求、试验方法、检验规则及标志、包装、运输、贮存。
5	GB/T 451.2-2002	纸和纸板定量的测定	国家标准	规定了纸和纸板定量的测定方法。