2019年我国纺织用品行业主管部门、监管体制及主要法律法规和政策

2019-08-05 09:27

手机浏览

1、行业监管部门及监管体制

参考观研天下发布《2019年中国纺织市场分析报告-市场规模现状与发展战略评估》

我国产业用纺织品行业的行政主管部门是国家发展与改革委员会、工业和信息化部、商务部和国家质量监督检验检疫总局。其中，国家发改委及其各分支机构主要负责产业政策的制定，并监督、检查其执行情况，研究制定行业发展规划，指导行业结构调整，实施行业管理，参与行业体制改革、技术进步和技术改造、质量管理等工作；工业和信息化部主要负责研究提出工业发展战略，拟订工业行业规划和产业政策并组织实施同时指导工业行业技术法规和行业标准的拟订；商务部主要负责制定贸易发展战略、政策以及进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录，监测分析市场运行、商品供求状况；国家质量监督检验检疫总局主要负责全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫、进出口食品安全和认证认可、标准化等工作。

我国产业用纺织品行业主要实行行业自律管理，行业管理机构是中国产业用纺织品行业协会及下属各专业分会。其主要职能是组织对产业用纺织品行业基本情况和发展状况及统计资料的调查、分析、研究，为政府的有关部门制定行业发展规划、技术经济政策和立法等提供依据，接受政府有关部门授权或委托，组织制定并贯彻实施国家及行业标准，同时开展行业自律工作，制订行业自律条约，协调同行业企业之间生产经营关系，促进本行业的公平竞争，推动行业的发展。

2、行业的主要法律法规及政策

近年来，国家相关部委出台了一系列支持纺织行业发展的政策法规，具体如下：

文件名称	发文部门	发文时间	主要内容
《纺织工业调整和振兴规划》	国务院	2009年4月24日	明确提出要促进产业用纺织品的发展应用，加快推进产业用纺织品新产品的开发和产业化；加快推进针刺、水刺、纺粘等先进工艺和高性能纤维在环保过滤用纺织材料生产上的应用，新材料比重由20% 提高到50%；加快手术衣、隔离服、仿生器官等医用纺织材料及制品的开发和应用；推广纺粘、熔喷、水刺及其复合非织造工艺技术，突破“三抗”（抗微生物、抗血液、抗酒精）手术衣、隔离服等科技攻关项目的产业化难题。
《纺织品合成革用非织造基布》（GB/T24248-2009）	国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会	2009年6月19日	该标准适用于以各种化学纤维为原料，通过针刺法、水刺法加工而成的非织造基布，规定了合成革用非织造基布的产品分类、技术要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输和贮存。
《卫生用水刺法非织造布》（ FZ/T 64012-2013）	工业和信息化部	2013年7月22日	该标准针对卫生用水刺法非织造布分类、技术要求、试验方法、检验规则、包装、贮运和标志等做了详细规定。
《热风法非织造布》（FZ/T64046-2014）	工业和信息化部	2014年7月9日	该标准主要适用于以低熔点复合纤维为主要原料，单位面积质量为15-100g/m2的经热风熔融固结的非织造布。
《中国制造 2025》	国务院	2015年5月8日	支持重点行业、高端产品、关键环节进行技术改造，引导企业采用先进适用技术，优化产品结构，全面提升设计、制造、工艺、管理水平，促进钢铁、石化、工程机械、轻工、纺织等产业向价值链高端发展。
《关于调整部分日用消费品进口关税的公告》	财政部、海关总署	2015年6月	自2015年6月1日起，以暂定税率方式降低护肤品、西装、短统靴、纸尿裤等日用消费品进口关税税率，其中纸尿裤的进口关税税率由7.5%大幅下调至2%
《产业用纺织品行业“十三五”发展指导意见》	工业和信息化部、国家发展和改革委员会	2016年12月30 日	2016-2020年，规模以上企业工业增加值年均增长9%左右，全行业纤维加工总量年均增长8%左右，劳动生产率年均增长8%以上。到2020年，产业用纺织品纤维加工量占全行业比重达到33%，百家骨干企业研发投入占销售收入比重达到2.5%，比2015年提高0.6个百分点。环境保护用纺织品、土工建筑用纺织品、生物基功能性纺织品主要技术达到世界先进水平。培育5～8个超百亿元的产业集群，形成3～5家具有国际影响力的产业用纺织品企业集团。
《纺织工业“十三五”科技进步纲要》	中国纺织工业联合会	2016年9月	将双组份纺粘水刺超纤革基布及其服装革生产技术，PLA非织造材料加工技术和设备，高速湿法成网非织造布加工技术等12项非织造材料加工技术列入“十三五”纺织工业科技攻关及产业化项目；提出掌握一批重点领域产业用纺织品制造关键技术，产业用纺织品纤维消费量比重达到33%的发展目标；加强医疗卫生、过滤、安防及土工建筑等领域产业用纺织品的开发及应用。在过滤材料领域，重点改善高性能纤维制品的质量和稳定性，提高高性能滤料的应用比例，解决钢铁、发电、冶金、水泥等下游产业过滤材料配套应用技术，高效过滤材料推广应用20%以上；医疗防护领域，推广抗菌和阻隔性能符合使用要求、透湿舒适性好的医疗防护用纺织品，实现一次性手术衣、口罩、铺单等医用非织造材料在国内医疗卫生系统推广比例20% 以上；推广高性能低成本阻燃面料、生态环保用复合土工布等新型织物，到2020年，生态土工布用量达1亿平方米/年。
《纺织工业发展规划（2016-2020 年）》	工业和信息化部	2016年9月20日	将拓展产业用纺织品应用作为重点发展领域。加大新型纤维材料在产业用纺织品领域推广应用，提高双组份纺粘热粘合非织造技术、高速湿法成网非织造技术应用水平，促进多轴向经编、三维编织、机织、多种材料多层复合技术及复杂形状织物模压成型技术与装备的产业化。扩大产业用纺织品在环境保护与生态修复、医疗健康养老、应急公共安全、建筑交通、航空航天、新材料等重点领域应用。
《产业关键共性技术发展指南（2017年）》	工业和信息化部	2017年10月18日	由协会提出/修订的3项关键技术， “高性能非织造材料加工关键技术”、“高性能纤维经编预定型增强复合材料加工技术”、“高性能热防护纺织品关键技术”，作为优先发展的产业关键共性技术被列入指南。
《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》	国家发展改革委	2019年4月10日	鼓励采用非织造、机织、针织、编织等工艺及多种工艺复合、长效整理等新技术，生产功能性产业用纺织品