2020年我国一次性卫生护理用品行业主管部门、监管体制、主要法律法规及政策

2020-12-18 02:03

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       （一）行业主管部门和监管体制

       一次性卫生护理用品行业的主管部门包括：国家发展和改革委员会、国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会以及中国海关总署。国家发展和改革委员会主要负责规划、制定行业相关产业的发展政策。国家市场监督管理总局主要负责市场综合监督管理，监督管理市场秩序、产品质量安全监督管理、统一管理检验检测工作等。国家卫生健康委员会主要负责拟定国民健康政策。中国海关总署主要负责海关监管工作、进出口关税及其他税费征收管理、出入境卫生检疫和出入境动植物及其产品检验检疫、进出口商品法定检验、国家进出口货物贸易等海关统计。

       一次性卫生护理用品所在行业的自律性组织为中国造纸协会领导下的生活用纸专业委员会，在企业与政府部门之间起桥梁和纽带作用，加强行业自律和反倾销等工作，为企业提供多种形式的服务：开展技术咨询，发展与海外同行业的联系，加强本行业的国内外信息交流，建立生活用纸行业数据库、信息网和微信平台，开展国际间技术、经济方面的合作与交流，组织会员单位参加国内外有关展览与技术考察活动，定期出版《生活用纸》期刊、《中国生活用纸年鉴》以及《中国生活用纸行业年度报告》，组建行业专家库，为行业提供技术指导，提供国内外生活用纸发展的技术经济和市场信息，为国内外厂商的技术合作和合资经营牵线搭桥。

       （二）行业主要法律法规及产业政策

       （1）行业技术标准

       按照客户要求的具体质量并参考个人一次性卫生护理用品相关的技术标准执行。

生效时间	文件名	发布单位	相关内容
2002年	《一次性使用卫生用品卫生标准》（GB15979-2002）	国家质量监督检验检疫总局	规定了一次性使用卫生用品的产品和生产环境卫生标准、消毒效果生物监测评价标准和相应检验方法，以及原材料与产品生产、消毒、贮存、运输过程卫生要求和产品标识要求。适用于国内从事一次性使用卫生用品的生产与销售的部门、单位或个人，也适用于经销进口一次性使用卫生用品的部门、单位或个人。
2012年	《纸尿裤(片、垫)》（GB/T28004-2011）	国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会	规定了婴儿及成人用纸尿裤、纸尿片、纸尿垫（护理垫）的产品分类、技术要求、试验方法、检验规则及标志、包装、运输、贮存。适用于由外包覆材料、内置吸收层、防漏底膜等制成一次性使用的纸尿裤、纸尿片和纸尿垫（护理垫）、不适用于成人轻度失禁用产品，如呵护巾等。
2014年	《卫生巾用面层通用技术规范》（GB/T30133-2013）	国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会	规定了卫生巾用面层产品的术语和定义、分类、要求、试验方法、检验规则和标志、包装、运输、贮存。适用于卫生巾和卫生护垫用面层产品的生产和销售。
2016年	《进出口一次性使用卫生用品检验规程》（SN/T4387-2015）	国家质量监督检验检疫总局	规定了进出口一次性使用卫生用品的合格评定程序和相关要求。本标准适用于检验检疫机构和经国家质检部门许可的检验机构对进出口一次性使用卫生用产品实施的合格评定活动。本标准仅适用于纸尿裤、纸尿垫、卫生巾、卫生棉条、宠物护理垫、纸床垫等一次性使用卫生用品。
2016年	《一次性卫生用品卫生巾、卫生护垫、纸尿裤、消毒棉环氧乙烷残留量的测定》（SN/T4391-2015）	国家质量监督检验检疫总局	规定了经环氧乙烷消毒处理的一次性卫生用品中环氧乙烷残留量的测定方法。适用于经环氧乙烷消毒处理的卫生巾、卫生护垫、纸尿裤、消毒棉等一次性卫生用品种环氧乙烷残留量的测定。
2017年	《纸尿裤规格与尺寸》（GB/T33280-2016）	国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会	规定了纸尿裤的分类、规格与尺寸要求、试验方法、检验规则和标识。适用于各种婴儿纸尿裤和成人纸尿裤，不适用于纸尿片、纸尿垫和护理垫。
2019年	《纸尿裤和卫生巾用高吸收性树脂》（GB/T22875-2018）	国家市场监督管理总局、中国国家标准化管理委员会	规定了纸尿裤和卫生巾用聚丙烯酸盐类高吸收性树脂的产品分类、要求、试验方法、检验规则及标志、包装、运输和贮存。适用于各类纸尿裤（片、垫）和卫生巾（护垫）用哪个聚丙烯酸盐类高吸收性树脂。
2019年	《卫生巾（护垫）》（GB/T8939-2018）	国家市场监督管理总局、中国国家标准化管理委员会	规定了卫生巾（护垫）的要求、试验方法、检验规则及标志、包装、运输、贮存。适用于由面层、内吸收层（含绒毛浆和/或高吸收性树脂）、防渗底膜等组成，经专用机械加工成型，供女性使用的卫生巾和卫生护垫。

（2）行业法律法规

生效时间	文件名	发布单位
2004 年	《卫生行政许可管理办法》	国家卫生健康委员会（原国家卫生部）
2014 年	《中华人民共和国安全生产法》	全国人大常委会
2014 年	《中华人民共和国消费者权益保护法》	全国人大常委会
2015 年	《中华人民共和国环境保护法》	全国人大常委会
2016 年	《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》	国务院办公厅
2018 年	《中华人民共和国产品质量法》	全国人大常委会
2019 年	《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例（2019 修正）》	国务院
2020 年	2020 年 3 月 12 日召开的国务院常务会议重点部署 6 大举措稳外贸稳外资。	国务院
2020 年	《关于应对新冠肺炎疫情做好稳外贸稳外资促消费工作的通知》	商务部
2020 年	《关于应对疫情进一步深化改革做好外资项目有关工作的通知》	国家发改委

（3）行业主要发展政策

生效时间	文件名	发布单位	相关内容
2016年	《国务院办公厅关于印发消费品标准和质量提升规划（2016－2020年）的通知》（国办发〔2016〕68号）	国务院办公厅	进一步加大婴幼儿、少年儿童生活用品和中小学生学习用品标准化力度，严格儿童玩具、婴儿纸尿裤、婴儿安抚用品、儿童家具、儿童服装鞋帽等儿童用品安全标准，严格儿童产品标识标注。
2017年	《产业用纺织品行业“十三五”发展指导意见》（信部联消费[2016]448号）	工业和信息化部、国家发展和改革委员会	在日常防护用口罩、成人和婴儿纸尿裤等领域支持开展品牌评价研究，重点培育终端消费品品牌。在康复护理用纺织品领域，扩大国内老人护理用纺织品（纸尿裤）的市场渗透率。
2018年	《2018年消费品工业“三品”专项行动重点工作安排》（工信厅消费〔2018〕35号）	工业和信息化部	促进“品质革命”和精品制造。开展婴幼儿推车、儿童汽车安全座椅、纸尿裤等重点产品与国外产品质量及性能实物对比，引导企业参照国际先进质量标准组织生产。