2020年中国家居服行业主管部门、监管体制、法律法规及政策

2020-12-07 05:08

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一、行业主管部门及监管体制

在我国目前的行业监管体制下，政府主管部门和行业协会对行业的管理主要是宏观管理，企业业务管理和生产经营主要基于市场化方式。

1、行业主管部门：中华人民共和国国家发展和改革委员会主要负责产业政策的制定，并监督、检查其执行情况，研究制定行业发展规划，指导行业结构调整，实施行业管理，参与行业体制改革、技术进步和技术改造、质量管理等工作。

        中华人民共和国工业和信息化部是我国纺织工业及服装行业的政府管理部门，其主要职责为：拟订实施行业规划、产业政策和标准；监测工业行业日常运行；推动重大技术装备发展和自主创新；管理通信业；指导推进信息化建设；协调维护国家信息安全等。

        2、行业自律组织：中国服装协会作为行业自律性组织，主要业务为研究行业的发展方向和战略，接受政府部门委托，拟定行业长远发展规划；向政府部门提出全行业的技术、经济政策和行业立法建议并协助政府贯彻实施；制定行规行约，建立行业自律机制，促进企业平等竞争；推动行业的科技创新，协助政府有关部门搞好行业的技术、经济、管理等各种标准的制、修订及宣传贯彻工作等。

        中国纺织工业联合会是全国性的纺织行业组织，主要成员是有法人资格的纺织行业协会及其他法人实体，为实现会员共同意愿而依照本会章程开展活动的综合性、非营利性的社团法人和自律性的行业中介组织。中国纺织工业联合会遵守国家宪法、法律、法规，坚持科学发展观，坚持走新型工业化道路；建立健全行业自律机制；努力维护会员和企业合法权益；贯彻国家产业政策，履行政府授权委托的职能；积极引导和指导行业发展，努力为会员、为企业、为行业、为政府服务，促进我国纺织服装行业健康发展，建设纺织强国。

        二、行业主要法律法规及政策

        纺织服装产业是我国重要的民生产业和具有国际竞争力的优势产业，在美化人民生活、增强文化自信、建设生态文明、带动相关产业发展、拉动内需增长、促进社会和谐等方面发挥着重要作用。我国先后颁布及实施了一系列法律法规和产业政策，以规范和推动服装产业的发展。

        1、主要行业法律法规

实施时间	法律法规	主要相关内容
2011.08.01	《国家纺织产品基本安全技术规范》（GB18401-2010）	作为强制性国家标准，对纺织产品提出安全方面的最基本的技术要求。
2014.03.15	《中华人民共和国消费者权益保护法》	保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序稳定，对消费者的权利、经营者的义务、国家对消费者合法权益的保护、消费者组织、争议的解决和法律责任等进行了规定。
2015.01.01	《中华人民共和国环境保护法》	对环境保护的监督管理、保护和改善环境、防治污染和其他公害、信息公开和公众参与等方面进行了规定。
2015.07.01	《广东省环境保护条例》（2019年修正）	在广东省范围内对环境保护规划、污染物集中处理、生态环境保护等方面的具体措施进行了规定。
2017.10.01	《建设项目环境保护管理条例》	对存在环境影响的建设项目影响评价、环保设施建设及其建设过程中的环境保护要求进行了规定。
2018.01.10	《排污许可管理办法（试行）》	对排污许可证的申请、核发、执行以及与排污许可相关的监管和处罚等行为进行规定。
2018.12.29	《中华人民共和国环境影响评价法（2018修正）》	要求对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测。
2018.12.29	《中华人民共和国产品质量法（2018修正）》	加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序。
2019.01.01	《中华人民共和国电子商务法》	保障电子商务各方主体的合法权益，规范电子商务行为，维护市场秩序。
2019.04.23	《中华人民共和国反不正当竞争法（2019修正）》	鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益，对不正当竞争行为及对其的调查进行了规定。
2019.11.01	《中华人民共和国商标法（2019修正）》	规定了商标注册的申请，商标注册的审查和核准，注册商标的续展、变更、转让和使用许可，注册商标的无效宣告，商标使用的管理，注册商标专用权的保护等内容。
2019.12.20	《固定污染源排污许可分类管理名录》	实施排污许可证分类管理；根据排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素，实行排污许可重点管理、简化管理和登记管理。

资料来源：公开资料整理

2、主要产业政策

发布日期	产业政策	主要相关内容
2012年	《建设纺织强国纲要（2011～2020年）》	到2020年建成能够满足国内不断升级的消费需求、具备较强国际竞争力和可持续发展能力的现代纺织产业体系；着力推动自主品牌建设，以品牌实力把握好在全球经济分工中的新定位，以品牌对产业资源优化配置的系统功能和对产品附加值的倍增效应，积极创造参与国际经济合作和竞争的新优势。
2012年	《商务部关于促进中国品牌消费的指导意见》	提出集中发展工厂店、折扣店、体验店和专卖店等新型业态。
2013年	《商务部关于促进电子商务应用的实施意见》	引导网络零售健康快速发展；加强农村和农产品电子商务应用体系建设；支持城市社区电子商务应用体系建设；推动跨境电子商务创新应用等。
2016年	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》	以扩大服务消费为重点带动消费结构升级，支持信息、绿色、时尚、品质等新型消费。
2016年	《纺织工业发展规划（2016-2020年）》	提升产业创新能力，加快科技创新体系建设，加强行业关键技术突破，推动纺织行业模式创新；大力实施“三品”战略，提升质量保障能力，完善纺织行业标准体系，大力推进品牌建设；促进区域协调发展，提升纺织国际化发展水平，推动产业集群优化升级。
2018年	《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》	鼓励和引导电子商务平台与快递物流企业之间开展数据交换共享，共同提升配送效率；针对电子商务全渠道、多平台、线上线下融合等特点，科学引导快递物流基础设施建设，构建适应电子商务发展的快递物流服务体系。
2018年	《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》	顺应居民消费提质转型升级新趋势，实行鼓励和引导居民消费的政策，从供需两端发力，积极培育重点领域消费细分市场，全面营造良好消费环境，不断提升居民消费能力，引导形成合理消费预期，切实增强消费对经济发展的基础性作用，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
2018年	《完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）》	完善“互联网+”消费生态体系；促进线上线下互动、服务体验融合、商旅文体协同、购物体验结合。
2019年	《产业结构调整指导目录（2019年本）（修正）》	“二十、纺织”之“11、数字化、网络化、智能化服装生产技术和装备开发、应用”被列为“鼓励类”。